省委一號文件解讀五 多措並舉促農民增收

習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵看老鄉”。農民收入直接關係到廣大農民的福祉和農民能不能同步進入全麵小康。“十三五”期間，全省農村居民可支配收入年均要增長8.5%，城鄉居民收入差距比要縮小到2.4:1。今年省委一號文件提出，到2020年，農村居民人均純收入增幅高於城鎮居民，建檔立卡貧困人口全部脫貧，農民生活達到全麵小康水平。

隨著經濟發展進入新常態，農產品需求和出口下降，農業生產需要的勞動力數量減少，加上產業轉型升級，“機器換人”步伐加快，非農勞動力需求下降，可能導致農村勞動力的失業率上升，農民經營性和工資性收入收窄，支撐農民收入增長的動能逐漸弱化。如果沒有新的增收來源，農民收入增長速度可能會從高速向中高速“換擋”。2015年全省農村居民人均可支配收實際增長了8.1%，首次跌進兩位數之內。農民收入增長不容樂觀。

麵對嚴峻的形勢、艱巨的任務，需要以更強的力度、更精準的措施、更有效的機製，挖掘農民增收新潛力、拓寬農民增收新渠道，確保農民收入持續穩定較快增加。要挖掘農業內部潛力促增收。適應消費結構升級的需求，念好“山水經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，降成本、提質量、樹品牌，優化產品結構、生產結構、產業結構和生產力布局，挖掘農業內部增收潛力。要推進一二三產業融合促增收。把農業生產與農產品加工、流通和農業休閑旅遊融合起來發展，培育壯大農村新產業新業態。大力發展農業產業化經營，完善利益聯結機製，提高農民在產業鏈、價值鏈中的利益分享比例。深入推進農貿市場標準化改造，支持發展直銷、冷鏈物流配送等新型農產品流通方式，大力發展農村電子商務，推廣“互聯網+”現代農業，幫助農民把農產品賣出去、賣個好價錢。要加快農民市民化促增收。堅持用新型城鎮化帶動城鄉一體化，加快農村轉移人口的市民化進程。著力提高農民就業技能，完善就業服務，促進農村勞動力在非農產業穩定就業，保護農民工合法權益。創造良好環境條件，鼓勵農民工回鄉創業，大力發展農村服務業，以創業帶動就業促進增收。要釋放改革紅利促增收。以深化農村產權製度改革為突破口，在放活農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體資產收益分配權下功夫，釋放更多的改革紅利，賦予農民更多的財產權益。要落實惠農政策促增收。全麵落實各項強農惠農富農政策，開展涉農惠農領域“雁過拔毛”違紀違法專項治理，堅決查處發生在農民身邊的腐敗問題，切實維護農民合法權益。

要高度關注貧困農民增收問題。按照精準扶貧的要求，堅持分類施策，認真組織實施“五個一批”（發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、發展教育脫貧一批、生態補償脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批）工程，深入創新開展產業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、駐村幫扶，把扶貧資源和幫扶措施精準落在貧困戶頭上，一戶一戶地摸情況、一戶一戶地想辦法、一戶一戶地解決問題，確保建檔立卡貧困人口全部脫貧、實現全麵小康。