省委一號文件解讀三 調整優化糧食生產方式

習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時強調，保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，要求，研究和完善糧食安全政策，把產能建設作為根本，實現藏糧於地、藏糧於技。“藏糧於地、藏糧於技”，是中央對確保糧食產能的新思路，是國家“十三五”規劃的新途徑。今年的省委一號文件要求“轉變和優化糧食生產方式”，並提出了“強基礎、優品質、攻單產、增效益、穩產量”的發展路徑和任務目標。這意味著关键词2將不再一味追求糧食產量的連續遞增，而是通過增加糧食產能，保護生態環境，促進糧食生產能力建設與可持續增長。

近年來，我省按照中央部署要求，大力發展糧食生產，取得了顯著成效，為國家糧食安全作出了突出重要貢獻。“十二五”期間，全省有三年糧食產量達到600億斤，水稻播麵、產量穩居全國第一。成就背後也付出了沉重的代價。為追求糧食高產，在生產方式上拚資源、拚消耗，耕地長期超負荷開發利用，農業麵源汙染問題日益突出，糧食連續增產難度越來越大，糧食產量進一步增長的空間越來越窄；糧食結構性失衡，國內外糧食價格倒掛，高倉滿儲，財政負擔大，農民增產難增收。必須調整優化糧食生產方式，將糧食生產由數量增長為主轉到數量質量效益並重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到資源節約、環境友好的集約經營上來，促進糧食生產可持續發展。

調整優化糧食生產方式，必須把握關鍵環節，科學施策，精準發力。要把基礎強起來。認真組織實施國家新增糧食產能規劃，推進糧食生產功能區特別是核心區建設，重點提升洞庭湖區、衡邵婁永等宜糧區產能。加快高標準農田和農田水利建設，實施耕地質量提升行動，全麵提升耕地質量。到2020年，全省新增有效灌溉麵積210萬畝，建成3300萬畝以上旱澇保收高標準農田。要把品質優起來。堅持消費導向，一手抓品質提升，大力開展糧食標準化生產，推廣超級稻和高檔雜交優質稻新品種，因地製宜發展粳稻生產；一手抓結構優化，麵向市場發展花生、馬鈴薯、豆類或其它小雜糧。加大糧改飼支持力度，積極發展飼料糧。要把單產攻上去。抓好國家級水稻分子育種平台、海南南繁育種基地、春化國家雜交水稻基地建設，繼續做好超級稻研究和推廣應用。以水稻綠色高產高效創建為抓手，加大“四雙”（早晚雙季稻、雙季超級稻、雙季全程機械化、雙季雙過600公斤）栽培模式攻關力度，深入挖掘科技穩產增產潛力。要把效益提上來。著力推動糧食生產降成本、上規模和綜合種養。繼續實施化肥、農藥使用量零增長行動，實行精準生產，降低物化成本。培育以種糧為主的大戶、合作社、家庭農場等新型種糧主體，支持糧食生產社會化服務主體發展，推廣稻魚（蝦、蛙）共生綜合種養，提高糧食規模效益和綜合效益。要把產量穩定住。認真落實農業補貼政策和糧食生產行政首長責任製，穩定糧食傳統產區雙季稻生產，積極推廣“一季稻+再生稻”模式，加大生產服務力度，將糧食產量穩定在600億斤左右。

糧食始終是我省農業發展的一塊金字招牌，推進農業供給側結構性改革，決不能把水稻這個優勢產業改沒了，不能把這塊金字招牌改丟了。要下更大的決心、花更多的力氣，大力建設生態、安全、優質、標準化稻米生產基地，培育龍頭企業，打造優勢品牌，著力改善湘米市場形象，使湘米真正“香”起來，推動湖南由糧食生產大省向產業強省轉變。