一、開展整治行動的必要性

1、道路交通事故頻發，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。從近年來的統計數字來看，城區交通事故相當一部分是因非標三四輪車違規上路行駛所致，有的甚至釀成家破人亡的慘劇。特別是交通事故發生後，由於非標三四輪車主沒有購買任何保險，賠付款往往不能及時到位，給事故處理帶來很大困難，給受害者及其家庭帶來極大傷害，也給社會帶來不穩定因素。

2、交通秩序混亂，嚴重影響城市形象。隨著城鎮化的發展，縣城車流、人流過於集中，停車場、停車位嚴重缺乏，老城區道路狹窄，交通參與者安全意識差，特別是非標三四輪車各類違法違規行為高發，大部分駕駛人未經正規培訓，安全意識淡薄，往往無視交通規則，超速行駛、隨意穿行、闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放，嚴重影響交通秩序，造成縣城道路交通秩序日益混亂，交通擁堵時有發生，嚴重影響了城市形象，開展專項整治成為當務之急。

3、群眾出行不便利不安全，嚴重影響群眾滿意度。由於縣城交通秩序差，嚴重影響到群眾的安全出行、便捷出行，人民群眾怨聲載道，麻陽紅網、縣長信箱等群眾呼聲較大，嚴重影響到政府部門形象。

4、整治交通問題頑瘴痼疾是省委、省政府交辦我縣縣委、縣政府的一項重要政治任務。非標車輛整治工作是交通問題頑瘴痼疾集中整治的一項重要內容，也是一項重要政治任務，2020年8月前必須完成隱患銷號。

二、《通告》起草過程

    1、從5月初起，縣應急局牽頭起草《關於開展非標三四輪車集中整治工作的通告（草案）》。

2、5月10日至18日，征求縣公安局交通管理中心、縣城市管理執法大隊、縣交通運輸服務中心、縣市場監管局意見。

3、5月20日，縣人民政府第六次常務會議審定通過。

4、5月20日，第十次縣委常委會會議審定通過。

三、需要說明的幾個問題

縣城交通秩序混亂，非標三四輪車是主要亂源。近年來，雖然各部門開展了多次整治，但收效甚微，主要存在以下問題和困難。

1、部門管理手段單一，難以形成合力。縣城交通環境治理是一個係統複雜的工程，涉及到交通、公安、工商、城建等多個部門，需要各部門協作配合，更需要政府牽頭統一指揮、統一調度，以達到事半功倍的效果。

2、法律法規不健全，標準出台滯後。《道路交通管理 機動車類型》（GA802-2019）出台前，一些市民購買了不符合國家機動車安全技術標準的電動三輪、四輪車，這些車輛不在國家機動車產品公告目錄之內，不能購買保險，不能上牌，存在機動車與非機動車之爭議，交警對上路的非標三四輪車實施處罰缺乏法律依據，致使管理存在盲區，更不能形成長效管理機製。按照《道路交通管理 機動車類型》（GA802-2019），此類車輛屬於拚裝機動車範疇。

3、從業人員身份複雜，極易引發社會矛盾。目前，縣城交通的最主要亂源是“老年車”問題。從業人員有進城務工人員、留守兒童的監護人、殘疾人、社會低保供養人員等，身份複雜，都屬社會弱勢群體，有關職能的監管行為稍微不慎極易引發社會的不穩定。

特此說明，請予審定。

 

 

 

 

 

麻陽苗族自治縣應急管理局

                               2020年5月29日