一、文件製定的必要性

為貫徹落實習近平總書記關於殘疾人事業重要指示批示和對湖南重要講話重要指示批示精神，進一步促進殘疾人實現較為充分較高質量的就業，根據《湖南省人民政府關於印發<湖南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃>的通知》（湘政發〔2021〕13號）和《湖南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024）》（湘政辦發〔2022〕55號）要求，結合我縣實際，製定本方案。通過製定本方案進一步推動促進殘疾人就業工作的落實：

擴大四類崗位供給。一是實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動；二是實施國有企業安排殘疾人就業行動；三是實施民營企業安排殘疾人就業行動；四是實施社會組織助殘就業行動。

服務四類重點群體。一是實施就業困難殘疾人幫扶行動；二是實施農村殘疾人就業幫扶活動；三是實施殘疾人大學生就業幫扶行動；四是實施盲人按摩就業促進行動。

提升兩項發展能力。一是實施殘疾人就業服務提升行動；二是實施殘疾人職業技能提升行動。

二、起草過程

（一）立項審查的情況。

2022年12月14日，麻陽苗族自治縣殘疾人聯合會根據縣人民政府同意立項的意見，擬定《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》征求意見稿，向22個相關部門及社會廣泛征求意見。12月15日，縣殘聯召開理事會擴大會，專題研究《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》起草工作，按照相關文件要求，結合我縣實際，逐條逐項研究文件起草。2023年3月2日，縣殘聯召開理事會擴大會，對征集的各方麵意見進行集中討論，擬定《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案（送審稿）》，並經法製股審查。

（二）起草部門負責人討論的情況。

在征求意見中，各方麵對製定《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》給予了充分肯定和高度評價。普遍認為，製定《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》非常必要、非常及時，對於殘疾人家庭具有十分重要的意義。同時，各方麵就如何完善《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》內容，結合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收。

三、需要說明的幾個問題

（一）《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》是根據《湖南省人民政府關於印發<湖南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃>的通知》（湘政發〔2021〕13號）和《湖南省促進殘疾人就業三年行動實施方（2022—2024）》（湘政辦發〔2022〕55號）要求起草的。

    （二）方案是參照湘政辦發〔2022〕55號《湖南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024）》“2022年—2024年全省共實現城鄉新增殘疾人就業4.9萬人，2022—2024年，全省共扶持不少於6000名殘疾人創業” 的任務目標，結合我縣持證殘疾人實際情況，製定了“計劃2022年—2024年共實現城鄉新增殘疾人就業300人，全縣共扶持不少於50名殘疾人創業”的任務目標。

（三）《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》經過3個多月的研究起草、反複征求意見和反複討論修改，已趨於成熟，符合規範性文件的製定要求，與上位法不相抵觸。

 

 

 

麻陽苗族自治縣司法局

2023年4月24日