麻陽苗族自治縣民政局2018年工作總結和2019年工作計劃

 

今年以來，我縣民政工作在省廳、市局的關心和指導下，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，全局上下齊心協力,強化措施，明確責任，積極踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，強化服務意識，突出工作重點，狠抓落實，出色地完成了各項民政工作的預定任務，為全縣和諧穩定和經濟社會健康發展做出了積極的貢獻。

    一、2018年工作總結

    （一）脫貧攻堅工作紮實推進

我局作為縣社會兜底扶貧工作聯席辦牽頭單位按照“社會保障兜底一批”脫貧路徑的要求積極開展社會兜底扶貧工作。通過印發了《麻陽苗族自治縣“社會保障兜底一批”脫貧工作實施方案》（麻兜發[2018]1號），確保到2020年我縣兜底保障對象得到全麵扶持保障。編印社會兜底扶貧政策讀本1萬本，發放至低保戶、特困供養人員、醫療救助、臨時救助、災害救助等社會兜底扶貧對象手中，確保社會兜底扶貧政策深入人心。我局領導十分重視扶貧工作，通過協調各單位籌集資金共836萬元，為玳瑁坡村安裝了80盞路燈，修建了9條產業路並為17戶危房改造村民進行資助每戶5萬元。為了帶動村民致富，為他們引進中藥植物百芨30畝，共計投資100萬元。這些舉措大力推動了脫貧攻堅工作順利開展，也為貧困村民解決了當下麵對的生活問題，帶領貧困村民走向致富的道路。

    （二）社會救助體係進一步完善

一是紮實開展全縣城市低保清理整頓工作。為加強和改進城市低保工作，切實解決“違規保”“拆戶保”，我縣高度重視，精心部署，並製定了《麻陽苗族自治縣城市低保重新申報認定工作實施方案》,就工作目標、保障對象、重點核查對象、工作步驟和工作要求等內容作出了明確規定。各鄉鎮結合實際,製定認定清理整頓方案,召開動員會議,按照城市低保的申請受理、入戶調查、民主評議、審核公示等程序開展工作，縣民政部門發揮組織實施，抽調工作人員員對各鄉鎮的認定清理工作進行指導督促，按照不低於30%比例進行入戶核查。截至目前，此次認定清理工作通過對全縣2060戶3620名城市低保對象的核查，我縣共取消不符合條件或條件好轉對象1413戶2346人，現有647戶1274人。二是紮實開展了農村低保專項核查工作。為進一步鞏固去年農村低清理工作成果，我局於2月啟動了農村低保專項核查工作，抽調了相關工作人員，會同當地鄉鎮民政員、村居委會工作人員，對難點村、問題村進行入戶調查，農村低保對象按30%比例抽查，兜底保障對象100%入戶調查,做到應保盡保，應退盡退。三是切實抓好“救急難”和醫療救助工作。截至10月份，全縣共救助急難對象1154人次，救助金額263萬元，其中救助建檔立卡扶貧對象262人次；獨生子女戶、兩女戶14人；低保戶103人；特困戶及孤兒19人；刑滿釋放26人，其他困難群眾730人次。今年1-9月累計救助醫療救助對象3109人次，發放醫療救助資金322.9萬元。四是紮實推進特困人員供養工作。我縣現有特困供養人員 1717人，其中集中特困供養人員503人，月人均供養標準為800元；分散五保供養人員1214人，月人均供養標準為450元。現建有鄉鎮敬老院20所，共有床位數850個，已入住特困人員 503人。今年我局特困人員供養工作主要落實以下幾項工作。一是做好了農村特困人員全失能、半失能重新認定工作。二是為特困人員發放了醫療門診救助卡，集中特困人員、分散特困人員分別按每人發放300元、800元的門診救助卡，確保特困人員就醫有保障。三是加強敬老院管理，特別是加強汛期安全管理，做到24小時值班，確保電話保持通暢，製定應急預案，密切關注地勢較低、沿河近、存在地質災害隱患的敬老院相關情況，確保無安全事故發生。五是低收入認定工作有序開展。首先通過縣紀委“互聯網+監督”平台開展信息比對工作。1-9月，共計完成信息比對934戶2767人，其中：審核合格申請對象718戶，占總申請戶數的76%；發現問題線索申請對象216戶，占總申請對象的23%。216戶發現問題線索申請對象具體表現在:有房的87戶，占總戶數的40%；有車輛的22戶，占總戶數的10%；工商個體戶32戶，占總戶數的15%；企保人員48戶，占總戶數的22%；國家公職人員家屬27戶,占總戶數的13%。通過省居民家庭經濟狀況核對平台開展信息比對。堅持每月比對1-2次，每次抽樣比例不低於30%。1-9月，共計比對15次，沒有發現問題線索。

其次指導鄉鎮民政員與申請低收入家庭認定成員簽定授權委托書。1-9月，共簽訂委托書934份，實現申請比對家庭全覆蓋。注重和城鄉低保等股室合作，共享信息資源，提高認定工作準確率。1-9月，共合作9次。

（三）救災減災工作穩步開展

一是紮實準備民政防汛抗旱救災工作。今年從3月28日起至9月份確定為防汛抗旱值班期，我局要求防汛抗旱值班人員必須保證24小時開機，保證通訊暢通並實行簽到製度。並與我縣“美宜佳”超市、“好優多”超市簽訂了2018年救災救濟物質供貨協議書，其中各類食品共 800件，飲用水800件，並明確了供需雙方的責任和義務，確保災害期間救災物資的供應。二是積極開展了2018年防災減災日宣傳活動、應急演練活動以及綜合減災示範社區創建工作。5月14日我局積極組織應急知識宣傳，集中開展防災減災知識活動。在縣民政局辦公樓前及步行街道路兩邊搭建了宣傳台、宣傳展板及各類相關知識的宣傳圖書，對前來谘詢的廣大群眾宣傳各類自然災害及火災的預防和救助知識，並向社會各界人士發放宣傳圖書、張貼宣傳畫、橫幅等共計300餘份。這些舉措進一步增強了人民群眾對自然災害的預防能力，自救能力，用科學方法最大程度降低災害帶來的損失，群眾對政府的宣傳活動反映良好。

    （四）認真落實優撫安置政策

一是落實全縣重點優撫對象各項補助經費。2018年度對照優撫安置政策，共爭取2018年度中央、省、地方財政配套各類重點優撫對象預算撫恤經費2441萬元，現役軍人家屬優待金62.4萬元、重點優撫對象大病醫療救助費118萬元、軍隊離、退休人員經費87萬元、自主就業退役士兵一次性經費補助88.6萬元。二是基本完成了全縣優撫對象數據核查工作。三是開展“精準扶貧”、“雙帶雙促”、“扶優奔康”活動，加大扶持力度。全縣重點扶持對象12戶，發放扶持資金8.6萬元；四是大力開展解困幫扶工作，至今為止共幫扶解困236人次，幫扶解困金額33.74萬元。五是繼續做好全縣涉軍群體信訪維穩工作，截止目前，重大違紀涉軍群體性上訪事件為零，全年累計接待複退軍人谘詢政策人員達上千人次。處理信訪二十多件，其中：退役軍人事務部4件、省廳3件、市局2件。

   （五）進一步發展社會福利事業

一是老齡事業健康發展。 2018年創城鄉養老服務示範點5個22張床位已於7月份前全麵完成，分別為譚家寨鄉烏林溪村養老服務示範點，錦和鎮東街社區養老服務示範點，錦和鎮岩口山村養老服務示範點，郭公坪鎮岩大門養老服務示範點，蘭村鄉大坳村養老服務示範點。我局出台了《關於在全縣開展推廣老年人意外傷害保險工作的實施方案》的通知，全麵開展推廣老年人意外傷害保險工作，對全縣城鄉低保老人、農村五保老人、重點優撫對象、“失獨”老人及社會老人男60至80周歲，女55至80。進行政府購買全縣城鄉低保老人、農村五保老人、重點優撫對象、“失獨”老人意外傷害保險費共22萬元，社會老年人自願購買老年人意外傷害保險1.7萬元。2018年為我縣45位百歲老人共發放長壽保健金20萬元。為我縣46位百歲老人體檢一次。春節和重陽節慰問各一次。二是福彩福利事業持續發展。嚴格落實孤兒最低養育費按規定標準發放：2018年孤兒養育費進行了提標。社會散居孤兒養育費月人均由600元提高到了800元，機構孤兒養育費月人均由1000元提高到了1200元。我中心於年初對全縣孤兒身份進行了實地核查，對不符合孤兒身份的對象及時清理取消，全年按季度足額發放了全縣孤兒基本生活費，並及時發放殘疾人兩項補貼資金及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的發放：我縣共有各類殘疾人2.7萬，8000多人持有第二代《殘疾人證》，截至目前，重度殘疾人護理補貼累計發放28473人次，累計發放金額1566015元，困難殘疾人生活補貼累計發放11966人次，累計發放金額658130元。今年，我縣殘疾人兩項補貼資金由半年發放改為按季度發放（從7月開始按月發放），發放標準由每人每月50元提高到每人每月55元。加大福利彩票銷售任務，使之成為籌集福利資金的重要渠道，全年共銷售福利彩票2030萬元，其中電腦型福利彩票1926萬元，刮刮樂104萬元，完成全年任務數67.2%，排名全市第一。三是慈善事業持續發展。一方麵，縣慈善會堅持“扶貧濟困”宗旨，積極開展多形式的慈善活動，著力營造社會向善氛圍，慈善工作取得了較好的成績，累計募集資金及物資折幣共35萬元。另一方麵，縣慈善會圍繞扶貧、濟困、助殘等救助項目，開展精準慈善救助，獲得好成效。春節期間，為高村鎮通靈溪村15戶建檔立卡貧困戶每戶救助2000元；為全縣62戶災後重建困難群眾每戶救助3000元，幫助困難群眾歡度春節。2018年1月13日，慈善會聯合縣委宣傳部、縣文明辦在縣錦江廣場舉行“魅力新星·公益麻陽”首屆青少年才藝大賽慈善義演公益活動。現場對13名貧困兒童進行麵對麵的捐贈，當場募集善款58599元。2月6日，在縣民政局四樓會議室舉行了發放儀式，將善款全部發放到13名貧困兒童手中。

（六）創新社會管理，加強基層政權建設

1.抓好社會組織管理。深化社會組織管理改革，按照縣委組織部要求完成了對全縣36位副科以上的領導幹部在社會組織兼職的清理。截至10月份，新登記成立的社會團體組織6個、民辦非企業單位4個。 

2.全麵完成村務公開欄製作和提質改造工程。我局共投入1996000元對全縣190個村村務公開欄重新製作和11個村村務公開欄提質改造。到9月底已完成180個村的村務公開欄的製作。

3.全力做好全國第二次地名普查成果轉化工作。完成了全國第二次地名普查整改，做好了 《湖南省標準地名錄》《湖南省地名詞典》《湖南地名誌》的前期編纂工作。6月中旬已完成麻陽湖南地名錄上報工作。9月中旬完成了麻陽地名圖、錄、典、誌編製招投標工作。並於8月底由麻陽苗族自治縣民政局牽頭完成了芷江、麻陽邊界聯檢任務，通過聯檢確保了兩縣邊界人們和睦相處。

4.完善各項公共管理服務。積極參加婚姻登記等級評定工作。進一步規範婚登檔案管理，全麵實現婚姻登記信息化管理，逐步建立完整統一的婚登信息數據庫，有效遏製了重婚、騙婚、冒名頂替等現象，截至2018年9月30日止，我處共辦理結婚登記1933對，離婚登記925對，補發結婚證515對，補發離婚證35本，登記合格達100%，較好地完成了各項工作任務。積極主動做好流浪乞討人員和困境、留守兒童救助工作，全年來累計救助流浪乞討人員961人次，累計護送返鄉20人次，其中跨省護送2人次，接領返鄉18人次。完成留守兒童數據統計和上報工作。

（七）重點抓好縣委、縣政府中心工作

我局在縣委、縣政府的大力支持下，全縣集中治喪工作取得了較為喜人的成績。一是縣殯葬改革領導小組印發了《縣集中治喪宣傳教育工作方案》。二是我局根據上級文件要求協調召開相關座談會，成立了由城管牽頭，民政、公安、食藥工質監管、民文體旅廣、住建、國土、高村鎮等單位抽派專人組成的聯合執法大隊，到縣民政局集中辦公至少6個月，處理相關執法事宜，如遇阻力較大的執法行動或大規模衝突，公安、武警應出動警力，同時可抽調縣民政局、縣城管大隊全體人員維持秩序。三是縣集中治喪聯合執法大隊辦公場所（縣民政局一樓）已裝修完畢，空調、辦公桌椅、電腦等設備安裝完畢，執法裝備已購置完畢。四是殯儀館前期準備就緒，辦公場所、3個悼念廳及3個臨時治喪棚重新部署裝飾一新；通過公開招投標，一家專業公司中標負責縣殯儀館餐飲、住宿、安保事宜，目前已經進駐縣殯儀館並改裝完畢，已經可以開展相關殯儀業務。五是集中治喪宣傳正式啟動。8月20日起，縣電視台開始在黃金時段全文播放《通告》，將持續一個月，並製作播放了第一期集中治喪專題片。縣政府門戶網、麻陽新聞網對《通告》進行公示。召開了高村鎮社區書記參加的座談會，對可能存在的問題進行討論。在全城區顯眼位置張貼《通告》，製作並發放《殯葬宣傳手冊》和《殯葬法規手冊》。8月30日起，宣傳車輛在城區及人口流量較大的鄉鎮每天巡走6小時，播放《通告》及相關宣傳事宜，並於9月17日起正式啟動集中治喪工作。六是今年來殯儀館集中治喪的有40戶（其中2018年9月17日開展縣城區域內集中治喪至今有20戶），在局黨組高度重視和全力支持下，我館積極配合殯葬執法大隊抓好殯葬改革治理工作，各單位簽訂責任狀，幹部職工簽了在殯儀館集中治喪承諾書。

    （八）存在的不足

一是傳統和現代殯葬文化的變遷和我縣經濟發展和城市規模的擴大、城市人口不斷增長、老齡人口比例的逐年增加，對殯葬改革工作提出了更高的要求，殯葬隊伍的業務水平和辦事效率有待進一步提高。目前3個悼念廳和3個可移動悼念棚滿足不了全縣治喪的需求。喪戶需要裝棺木車，殯儀館暫無，急需配備。公共交通的匱乏給喪者來殯儀館治喪造成了極大的不便，急需交通部門安排。二是各鄉鎮低保審批工作滯後，審批過程中存在問題，精準扶貧對象納入低保的人數相對較少。在醫療救助過程中，申請人員存在因醫院票據、身份信息等資料不全等原因而未能救助的情況和在門診費用無法救助的問題。三是慈善工作雖然取得了較好成績，但離上級領導的要求和人民群眾的期盼還存在差距和不足，如募捐的力度有待進一步加大，救助項目有待進一步創新性，慈善文化的宣傳有待進一步擴大等等。今後將不斷加以完善和改進，以促進麻陽苗族自治縣慈善事業健康快速發展。四是婚姻登記處工作人員素質參差不齊，個別人員不適應婚姻登記員崗位，為民服務意識太差，下一步要對婚姻登記處工作人員加大培訓力度，強化工作人員的服務意識。

二、2019年工作計劃

一是全麵推進殯葬改革工作。我局將會加強與各殯葬執法相關單位協調合作，確保縣城區域內居民死亡後進殯儀館治喪率達到100%（縣城區域內居民死亡後在非縣城區範圍內治喪的除外）。加快殯儀館二期土地審批、報建，爭取2019年底竣工，啟動公墓建設項目，積極宣傳殯葬改革政策法規，增強殯葬管理所辦事質量、樹立辦事窗口新形象。二是全麵落實特困人員救助供養製度。做好特困供養機構服務質量建設專項行動，抓好敬老院護理區和護理床位建設工作，爭取全縣失能、半失能特困人員集中供養率達到40%，做好農村建檔立卡貧困人口補充醫療救助試點工作。三是加大流浪乞討人員救助管理站救助工作宣傳力度，讓社會公眾了解、參與救助工作。加強滯留受助人員身份信息核查工作，多舉措開展尋親工作。進一步完善救助管理站的各項規章製度，加強對職工的學習和培訓，提高職工的業務技能，提升職工的工作素養。四是創新開展“救急難”工作，認真探索工作經驗，創新工作方法，健全“救急難”工作製度，打造救助工作組織網絡；摸清政策範圍內需服務對象的基本情況，以信息化為基礎，建立基於個人及家庭信息的困難人群的數據庫。五是繼續加強扶貧聯係點工作的指導，做大做強產業發展，引導村民發家致富。六是力爭2018年達3A級婚姻登記機關，按照婚姻登記機關等級評定3A級要求逐一對照落實。七是完成《湖南省地名詞典》《湖南地名誌》《懷化地名錄》的編纂上報工作和麻陽、辰溪邊界聯檢任務。

 

 

麻陽苗族自治縣民政局  

2018年10月15日