2015年上半年，麻陽縣公安局治安管理大隊在縣委、縣政府、縣公安局和上級業務部門的領導下，以“三嚴三實”重要思想為指針，以學習實踐科學發展觀活動為統領，以“四項建設”和“三打三防”為主要內容，以“抓典型、樹亮點，抓隊伍、推工作，抓維穩、促和諧”為主線，緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，嚴密構建社會治安防控體係建設，加強和改進治安管理工作，加大治安案件的查處和各類違法犯罪活動的打擊和查禁力度，深入推進派出所和社區警務室等級評定工作，著力夯實各項公安基層基礎工作，深入開展了“掃黃禁賭”、“緝槍治爆”“打四黑除四害”、“斷鏈”專項行動暨社會治安重點排查整治等一係列社會治安整治專項行動，切實加強隊伍的教育和管理，努力提升治安隊伍的正規化建設水平，有力地維護了全縣社會治安大局的穩定，為全國“兩會”的順利召開創造了和諧穩定的治安環境。現將今年上半年我縣治安管理工作情況總結如下：

一、以“創先爭優”活動為主線，加強隊伍教育和管理，嚴格治安目標任務考核，全力推進隊伍正規化建設。

2015年伊始，治安大隊從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安和保障人民安居樂業的政治高度出發，充分認識當前治安隊伍中存在的問題和治理整頓的必要性、緊迫性，狠抓隊伍的規範化建設。一是大力加強民警思想政治工作。堅持不懈地用 “三嚴三實”重要思想、科學發展觀和黨的兩會精神武裝頭腦，指導實踐。深入開展社會主義法治理念教育、規範執法教育以及黨的群眾路線教育實踐活動，教育廣大治安民警進一步牢固樹立執法為民思想，強化宗旨意識、群眾觀念，始終保持忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。二是深入開展紀律作風教育整頓。認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》、《公安機關人民警察紀律條令》和公安部“五條禁令”為契機，大力加強思想作風建設，嚴格執行各項隊伍管理製度，有效預防杜絕了治安民警涉及槍酒車賭等各種違法違紀問題的發生。三是繼續開展崗位大練兵活動。組織民警經常性地開展體能和業務學習練兵活動，使民警的業務知識、執法水平、體能素質不斷得到加強提高。四是嚴格治安業務工作考核。對照市局下達的治安管理工作考評，結合我縣治安現狀和年度治安工作的總體安排，精心謀劃、周密部署，認真製定了派出所危爆物品、行業場所管理、掃黃禁賭、治安重點人、治安綜合信息係統、派出所等級評定和社區警務室建設等治安業務工作目標任務書和考核細則，層層分解任務，層層進行簽訂，將工作任務落實到治安大隊、各派出所和責任民警。嚴格推行季考核和年終考核相結合的考核辦法，使治安大隊、派出所考核結果與治安、派出所民警每月補貼發放相掛鉤，作為年度評優評差的依據，從而調動了基層民警從事治安管理工作的積極性、主動性，為我縣各項治安管理工作的堅實順利開展引入了激勵工作機製，注入了新的工作活力。

二、以“平安麻陽”為目標，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全力做好各項維穩和安保工作，確保了我縣社會治安大局的持續穩定

上半年，治安大隊針對目前日益嚴峻的治安形勢，堅持及早動手、防範為主，多策並舉、夯實責任，全力做好各項維穩工作。一是紮實開展矛盾糾紛排查化解工作、做到及時發現，主動介入，超前化解，積極預防各類群體性事件的發生。上半年共化解矛盾糾紛20餘起，其中有影響的矛盾糾紛3起。妥善處置了“2015.04.28”不落實單位內部治安保衛措施、和“2015.05.22”阻礙“禦龍灣”建築工地施工事件、2015.5.26“滿秀珍破壞生產經營案”等，維護了全縣治安大局的穩定。二是紮實做好轄區重點人員的穩控工作。我局多次部署、多次督導各派出所對轄區的各類矛盾糾紛特別是涉及“兩會”、涉及校園涉及師生的矛盾糾紛開展集中排查梳理和化解工作，對轄區的肇事肇禍精神病人、對社會不滿、揚言報複社會、有暴力傾向、與學校、幼兒園或在校師生存在矛盾糾紛的人員，涉校違法犯罪人員，思想行為異常、偏激、固執人員，長期上訪、纏訪鬧訪人員，學校教職工和學生及家庭成員中有異常表現人員等各類高危重點人員進行了細致的摸底排查工作，切實加強教育、疏導和管控，力爭消除各類涉校安全隱患。截至目前，全縣共摸排出高危重點人員53名，其中重點上訪人員3名，重性精神病人50名，均已由各轄區派出所落實村、組幹部、單位、家屬等做好管控工作。三是嚴格大型群眾性活動安全管理。認真貫徹執行《大型群眾性活動安全管理條例》，以“防爆炸、防火災、防擁擠踩踏事故“為重點，強化工作措施，嚴格審核監管，精心組織部署，同時切實加強節假日期間的全縣旅遊景區治安管理，確保了全縣社會穩定、祥和安定。2015年1月1日至2015年6月30日，全縣舉辦1千人以上的大型群眾性活動1起，先後圓滿完成各種警保衛活動12次，其中會議保衛2次，一級警衛1次，節假日安全保衛1次，共投入警力448次，車輛48台次，安檢活動、會議等場地2場次，對2000餘名觀眾進行了安檢，確保了各種保衛活動萬無一失。

三、創新治安管理，強化對涉爆、特行等公共場所的監管力度，努力提高治安行政管理水平。

（一）加強對危爆物品、槍支、彈藥的監管力度。我局按照市局要求，督促各涉爆單位嚴格落實出入庫登記，現場作業記錄、運輸、儲存方麵的管理製度，治安大隊堅持每月一次、派出所堅持每月兩次對涉爆單位的民爆物品安全管理進行檢查，及時發現整改各類不安全隱患，層層簽訂《涉爆安全責任書》，及時堵塞了民爆物品在儲存、使用中的安全漏洞。在今年開展的“緝槍治爆”專項行動中，我局治安大隊和各派出所按照要求，堅持嚴管、嚴防、嚴治、嚴打的方針，全力清查爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學品和放射性物品安全隱患，力爭最大限度地消除槍爆隱患，確保我縣不發生危害嚴重、影響惡劣的重大涉槍涉爆犯罪案件。2015年1月1日至今，共立涉槍涉爆案件0起；共檢查危爆單位涉爆涉槍涉危單位58家90餘次（其中非煤礦山地46家），對38家證照到期或正在辦理之跌企業實行停止供應火藥，審批購買使用炸藥1160噸、雷管85700發、煙花鞭炮31700件、黑火藥44噸、開具行政許可178批次；發現整改安全隱患15起；其中，開具民用爆炸物品購買運輸證148批次；開具煙花爆竹運輸證30批次。收繳管製刀具5把。

（二）繼續加強對特種行業、娛樂場所的管理。今年，关键词2繼續強化對行業場所的監督檢查力度，堅持“嚴管嚴查、露頭就打”的原則，組織開展了旅館業、文化娛樂場所專項整治行動、掃黃打非、禁賭禁娼和嚴厲打擊黃賭毒違法犯罪專項行動，對轄區內的旅店、洗浴城、美容美發、棋牌室、音像製品店及書店等重點地區、部位、場所和重點人員進行了多次檢查和摸底整治工作，依法堅決查處非法電子遊戲經營場所，有效地淨化了我縣行業場所經營環境。全縣共登記旅店78家，其中有證旅店20家，無證旅店58家；安裝新係統63家，其中有證旅店安裝19家，無證旅店安裝44家。歌舞娛樂場所7家，棋牌室4家，廢舊金屬收購19家，檢查發現整改治安隱患12起。

（三）嚴格內部單位管理，強化保安服務意識，拓寬為安全防範及經濟建設服務渠道。對首腦機關、金融銀行、水、油、氣、“三電一鐵”重要目標以及內部重點單位進行3次拉網式檢查，督促有關單位落實了人防、物防、技防措施。共檢查治安重點單位208家，排查整改安全隱患5處，督促落實守衛看護人員383人、“三防”設施50餘處，指導單位製定處置治安突發事件工作預案46個，警告2家，對人民醫院不落實單位內部治安保衛措施處以1.5萬元人民幣罰款。組織培訓1次55人。同時我隊深入貫徹執行《保安服務管理條例》宣傳活動，加強全縣保安市場清查整頓。

（四）深入推進派出所和社區警務室等級評定工作，夯實各項公安基層基礎工作。一是局領導高度重視。成立了專門班子，形成兩名局黨委成員主抓，治安大隊具體指導、管理和考核，派出所進行日常管理的社區和農村警務建設工作格局。二是從人員配備上傾斜。本著警力下沉，打好基礎的原則，局黨委對全局15個派出所的警力配備政策上傾斜，每個派出所警力都達到規定數。年輕民警充實派出所一線，並將工作經驗豐富的民警和協警充實社區和農村警務室。三是從財力上加大投入。對全局15個派出所、8個社區和農村警務室加大財力投入，15個派出所都已統一搬進新辦公地址，統一內外觀標識，城鄉共10各派出所還設立了公安司法聯合調解室，派出所建設逐步規範化；8個社區警務室也統一了標識，統一了單警裝備，組建了8個社區專職巡邏隊，解決了城區8個社區警務室民警的交通工具問題。四是從政治和經濟待遇上傾斜。全局15個派出所的所長教導員以及城南、城北派出所的6個副所長均已解決副科級職級。五是考核機製完善，獎罰分明。縣局已出台《麻陽縣公安局社區和農村警務室民警考核細則》，並成立專門考核機構，按季度對各社區和農村警務工作進行明查暗訪，並將考核結果進行通報，兌現獎罰。六是工作中注重加強社區民警和協輔警的崗位培訓，努力提高社區駐村民警的業務水平和工作能力。4月、5月共組織舉辦2期全縣公安派出所社區和駐村民警業務培訓班，受訓38人。七是注重加強典型培育，繼續開展“十佳社區和駐村民警”評選。八是以等級評定工作為載體，切實推動派出所正規化建設。通過工作，不斷夯實基礎基層工作，充分發揮派出所警務前沿的作用，努力控製和預防犯罪。

四、加快治安管理信息係統建設力度，著力提高基層民警信息化錄入和應用水平，進一步增強警務工作的實戰性和高效性。

信息化主導警務工作是一場深刻的警務變革，信息建設是公安部黨委提出的“三項建設”的一項重要內容。為此，我隊始終把信息係統的建設和應用放到更加突出和優先發展的位置，力爭實現全警采集、全警應用、全警共享的目標。

（一）繼續紮實開展治安綜合係統信息采集錄入工作。今年，我隊高度重視治安業務基礎信息采集錄入工作，采取各種有效措施，強化工作措施，狠抓責任落實，牽頭組織加強信息的登記采集工作。上半年我局共錄入和維護各類治安基礎業務信息400餘條，其中：錄入特行信息160條，內保信息120餘條，大型群體性活動信息1條，社區警務及其他信息150餘條，信息錄入做到了及時準確。

（二）繼續加快旅店業治安管理信息係統建設。針對我縣旅館業管理中存在的問題，成立了旅館業專項整治工作領導小組，並製定了專項整治方案和《旅館業治安管理規範》。加強了對縣城已建成的63家旅館業信息係統使用情況的督導檢查，積極會同有關部門及時解決係統運行中的各類故障，並在縣城新安裝旅館業治安管理信息係統44家，使縣城旅館業治安管理信息係統基本上達到了全覆蓋、全應用。同時，治安大隊先後3次組織各所開展集中清查行動，進一步加強了轄區旅館業日常治安管理和旅館實名實數登記的監督檢查。

五、加大社會治安突出問題的整治，全力以赴開展“掃黃禁賭”、“緝槍治爆”、“打四黑除四害”等專項行動，有力地維護了全縣社會治安穩定。

上半年，我局按照部省市公安機關的統一部署，先後組織開展社會治安重點地區排查整治行動、 “掃黃禁賭專項行動”、“護校安園”、緝槍治爆等專項行動，有力打擊了各類違法犯罪活動，維護了全縣治安穩定。

我局組織開展了“掃黃禁賭”專項行動，科學製定了掃黃禁賭工作方案，進一步分解任務指標數，並采取局領導分片督導、每月排名通報、實地檢查督辦等措施。同時製定下發了《麻陽縣公安局掃黃禁賭專項行動工作方案》，不斷將掃黃禁賭專項行動向縱深推進，取得明顯成效。通過嚴厲打擊組織、強迫、容留、介紹賣淫、電遊、地下“六合彩”等涉黃賭違法犯罪活動，有力震懾了黃賭違法犯罪，淨化了社會風氣。2015年1月1日至2015年6月30日，全縣共立破立破涉賭刑事案件3起，直訴5人；查處賭博治安案件19起，其中治安拘留63人，罰款29人，立破涉黃刑事案件4起，直訴5人；查處涉黃治安案件13起，行政拘留27人。

“緝槍治爆”專項行動成果顯著。每月以治安牽頭組織派出所的民警對涉爆單位、行業場所進行一次安全檢查，及時發現整改各類不安全隱患，層層簽訂《安全責任書》，力爭最大限度地消除各類安全隱患，確保我縣不發生危害嚴重、影響惡劣的重大涉槍涉爆犯罪案件，確保行業場所不發生重大治安刑事案件。

對證照到期或正在辦理之跌企業實行停止供應火藥，嚴格火工品審批發放。一、二季度共檢查危爆單位涉爆涉槍涉危單位58家、非煤礦山地46處，共90餘次；檢查行業、場所78家，簽訂責任狀158份。2015年1月1日至6月30日共立破涉涉爆槍刑事案件案件0起，收繳製器具5把。

六、存在問題和不足

一是治安部門駕馭社會治安局勢的能力不強，治安防控體係建設需繼續加強完善；二是各派出所內務管理“髒、亂”問題仍然不同程度存在；三是治安綜合信息係統和旅店業治安管理信息係統建設不夠完善規範，治安業務信息采集錄入不夠全麵完善準確率不高，家庭式旅店業信息係統覆蓋率不高；四是警務室規範化、治保隊伍建設成效不大、作用發揮不明顯；五是重點行業場所的治安管理工作方法滯後，難以適應動態社會治安管理的需要。六是少數治安民警的治安業務素質、執法辦案素質特別是信息化應用水平不高。

七、加強和改進治安管理工作措施

我局針對存在問題，推出“五條措施”，加強和改進治安管理工作，力爭圓滿完成各項治安管理工作目標任務，努力推動我縣治安管理工作再上新台階。

（一）堅持從嚴治警，大力加強隊伍建設

在全部公安工作中，隊伍建設是關鍵，也是保證。一是通過深入開展紀律作風教育整頓活動，建立健全各項製度，時刻提醒民警不觸“高壓線”，使民警嚴格遵守各項黨紀法紀警紀條規，養成習慣教育，確保隊伍不出問題。二是實行量化分解考核。針對治安大隊工作實際情況，治安大隊製訂量化分解辦法，使每一位不同崗位的民警都明白自己的工作和任務，並堅持一周一小結，即每周例會民警向大隊報告上周工作情況，總結和發現工作中的薄弱環節。三是加強督導檢查。在明確工作職責和任務的前提下，大隊領導對各項工作實時進行檢查督導，使民警時時對工作有緊迫感，切實增強民警工作責任心。四是落實從優待警。要在政治上多關心民警，在選拔幹部、表彰記功、落實職極待遇等方麵不要忽視工作紮實、成效顯著、埋頭抓防範工作的治安係統民警。要在生活上體恤民警，滿腔熱情地幫助民警解決生活上遇到的實際困難，做好民警的健康保護工作，落實民警年休假和定期體檢製度。要積極爭取有關部門的支持，確保民警工資、崗位津貼按時足額發放。要在工作上愛護民警，合理配置和使用警力，提高科學用警水平，緩解民警身心壓力，認真做好民警正當執法權益的保護工作，理直氣壯地支持民警依法履行職責。　　

（二）提高思想認識，強化社會治安防控體係建設 
　　要高度重視和關注治安防控工作，加強對全縣治安形勢的研究分析，加大對特種行業、公共娛樂場所及涉危涉爆單位的管理力度，嚴密對高危人口、治安重點人員、重點單位和重點部位的管控。要大力推進多警聯動、部門協作的勤務模式，加強與刑偵、國安、網監、禁毒、執法、公安派出所等警種及政府相關行政管理部門的協作配合，加大對違法犯罪活動的防範和打擊力度。深入開展“創安”活動，加強鄉鎮、企事業單位和農村的群防群治建設，充分運用各單位及職能部門的管理資源，充分組織、發動社會力量參與治安管理，積極推進縣城治安的共管共建。要嚴格按照有關規定和標準，進一步加強派出所規範化建設和社區警務工作，夯實各項公安基層基礎工作。 
　　（三）加大工作力度，全麵開展治安隱患排查整治

要根據本縣治安的特點和規律，以流動人口、危險物品管理、特種行業以及公共娛樂場所為重點，聯合工商、文化、交通、安監、運輸等部門，加強基礎工作排查和治安巡邏、設卡檢查，加大執勤執法力度，大力排查整治各類隱患和問題，確保治安基礎工作底數清、情況明，確保不留死角、不留盲區。要強化對旅館業、廢舊收購站、汽車修理行業、開鎖業等特種行業的治安管理，主動聯合相關部門開展區域整治和聯合整治，嚴格落實登記製度、巡檢製度和責任倒查製度，依法取締一批、整治一批、規範一批，嚴密堵塞治安防控漏洞。要高度關注危險物品管理存在的隱患和問題，切實根據有關法律規定，明確、落實相關部門的管理職責，及時提出加強監管的工作建議。公安機關在日常巡邏檢查中，也應加強對危險物品的檢查，一旦發現隱患應及時采取措施。要結合工作實際，建立健全應急工作預案，加強公安民警業務技能培訓，切實提高處置突發事件、處置危爆物品、整治突出治安問題的能力和水平。要轉變管理作風，加強調查研究工作，提高做好治安管理工作的主動性和預見性。當前要主動做好矛盾糾紛的排查調處工作，特別是對帶有政策性、全局性和影響較大的問題，必須加大調處力度，防止局部問題轉為全局性問題、治安問題轉為刑事問題、非對抗性問題轉為對抗性問題。

（四）強化執法保障，切實推進治安管理工作　

要加強治安隊伍和保安隊伍建設，強化對治安民警和保安隊員的教育培訓，提高治安民警偵查辦案的能力和水平，紮實推進治安隊伍執法規範化建設。要加強對治安經費、治安裝備和治安警力的專題調研，主動爭取黨委、政府及局黨委對治安隊伍建設的重視和支持，建立健全治安裝備和經費的保障機製，把治安裝備的配備、更新、維修維護費用和辦公經費納入財政預算。要進一步落實從優待警措施，結合治安管理的特殊性，積極匯報、爭取解決治安民警、公安派出所及社區和駐村民警的特殊保障問題，改善基層治安民警的工作和生活條件。

（五）加大宣傳力度，切實維護公共安全 
　　治安部門要未雨綢繆，把各項安全防範、宣傳引導工作做在前麵。要加強法製和安全防範宣傳，開展多種形式的宣傳教育，積極組織村民開展義務巡查，提高群眾的安全意識和自救能力；要加大對治安重點地區和複雜區域的巡邏力度，及時發現各種安全隱患，並督促有關部門設置防護設施，落實監管措施，切實防範各類案事件的發生；要針對夏冬季治安偷盜案件多發的情況，積極在居民集中區域開展宣傳，及時通報社區治安形勢，宣傳治安防範知識；要加強黨政機關、水電氣油、金融銀行、大型商店超市、學校、重點企業等治安重點單位的技防建設，強化群眾安全防範意識，切實減少發案，保護公民的切身利益。要繼續深入開展治安係統開門評警活動，自覺接受群眾監督。大隊適時邀請人大代表、政協委員、特邀監督員和群眾代表，向其報告治安管理工作，征求意見和建議，對代表們提出的問題和治安管理工作的不足及時予以整改並反饋情況。