關於開展退化林本底評估等專項調查工作的通知
麻林函〔2023〕13號
麻陽苗族自治縣林業局
關於開展退化林本底評估等專項調查工作的
通 知
各鄉鎮林業工作機構,局各股室、直屬事業單位、二級機構：
《麻陽苗族自治縣關於開展退化林本底評估等專項調查工作方案》經研究同意，現印發給你們，請統籌安排好退化林本底評估等專項調查工作。
特此通知。
麻陽苗族自治縣林業局
2023年8月28日
麻陽苗族自治縣關於開展退化林本底評估等
專項調查工作方案
為全麵貫徹黨的二十大關於科學開展大規模國土綠化行動的決策部署，認真落實習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的重要講話精神，精準實施退化林修複，順利完成我縣退化林本底評估等專項調查的工作，根據《國家林業和草原局辦公室關於開展退化林本底評估的通知》（辦生字〔2023〕98號）和《湖南省林業局辦公室關於開展退化林本底評估等專項調查工作的通知》（湘林造函〔2023〕4號）要求，特製定本方案。
一、工作目的
開展退化林本底評估等專項調查工作是科學實施退化林修複的基礎性工作，旨在摸清我縣退化林數據和幹旱受損麵積情況，建立我縣退化林矢量數據庫、幹旱受損數據庫，為我縣申報2024—2030年退化林修複、森林質量精準提升等項目提供基礎依據。
二、工作範圍
我縣退化林本底評估工作範圍主要是“喬木林地”，其中包括中齡林、近熟林、成熟林，人工防護林可包括過熟林，幼齡林不得納入評估範圍。
幹旱受損情況調查僅針對我縣2019—2021年實施的由中央和省級財政資金支持的並已開展自查驗收的工程項目的未成林，且造林小班已在國家林草局造林綠化落地上圖係統中實現結果上圖。
三、工作原則
（一）相對集中，突出重點。調查重點區域為擬實施國家木材戰略儲備林區域、國有林地區域、集體林場等過密過純的中齡林、近成熟林和過熟林區域、自然災害或鬆材線蟲病等有害生物造成的枯死病死立木集中達到退化林標準區域、保護地中亟待修複退化人工林，特別是209、354國道、渝懷、焦柳鐵路、張吉懷高鐵、張吉懷（芷銅）高速等道路沿線兩側，錦江河流域兩岸、黃土溪庫區周邊及城鄉周邊等對人民群眾生產生活影響較大區域的退化林。對於地處深山遠山、不具備修複條件的退化林，可暫不納入退化林本底數據庫。退化林評估的最小上圖圖斑麵積不小於50畝。
（二）尊重事實，按需調查。嚴格按照《湖南省林業局關於做好未成林地幹旱災害受損調查工作的通知》《退化林修複技術規程（試行）》《未成林地自然災害受損核定辦法》要求，結合我縣森林生態係統實際，科學判別我縣退化林及災損情況。在我縣評估工作範圍內，有條件的應調盡調，將我縣全部符合相關技術要求的退化林地塊納入此次調查。要堅持實事求是，把確屬退化的林分納入本底數據庫和確實達到災損標準的未成造納入災損數據庫，不得隨意擴大評估和災損範圍，堅持評判標準，確保評估和調查成果真實可靠。
（三）明確範圍，確保質量。堅持以湖南省2021年林草生態綜合監測數據（以下簡稱監測數據）為基礎，對監測數據林地範圍內現狀地類為喬木林地的小班進行退化林判別評估，監測數據林地範圍外或現狀地類非喬木林地和竹林地的小班不得納入本次退化林評估本底數據庫。原則上，納入本底數據庫的圖斑要與監測數據小班邊界一致。要嚴格按照《退化林修複技術規程（試行）》明確的判別標準進行評估，確保評估成果質量。完善2022年已經布置開展的災損調查，災損調查的林種包括油茶。
（四）統籌兼顧，綜合協調。本次調查評估工作要與林草綜合監測、造林綠化落地上圖、災損調查以及其他林草重點工作相結合，充分發揮合力，提高工作效率。評估工作在充分結合各類林業專項調查資料的基礎上，利用遙感判讀等手段輔以外業調查，根據地方森林生態係統實際科學判別，形成我縣退化林評估數據庫。
四、工作組織
為強化我縣退化林本底評估等專項調查工作組織領導和統籌協調，成立我縣退化林本底評估等專項調查領導小組，縣林業局黨組書記、局長付海兵任組長，全體副職領導為副組長，各鄉鎮分管林業工作領導為成員，領導小組辦公室設縣林業局造林綠化股，張青剛同誌兼任任辦公室主任。領導小組負責對我縣退化林本底評估等專項調查工作統一領導、統一部署、組織協調等。同時，縣林業局成立退化林本底評估等專項調查工作專班，縣林業局黨組成員、副局長張青剛任組長，滕建生任副組長，負責退化林本底評估等專項調查工作統籌協調，李希同具體負責組織開展本次專項調查工作。王曉為本次專項調查工作技術負責人，工作專班由以下人員組成：
組 長：張青剛 縣林業局黨組成員、副局長
副 組 長：滕建生 造林綠化股股長
主 持 人：李希同 造林綠化股副股長
技術負責人：王 曉 林業科學技術服務中心負責人
成 員：田年傑 辦公室主任
田 蘇 計劃財務股股長
張 勇 森林資源管理股股長
鄭天喜 自然保護地管理和野生動植物保護股股長
王 芳 林業產業管理站站長
周光偉 公益林管理站站長
胡誌平 林業資源事務中心負責人
專班下設4個工作小組：
外業組：滕建生、張麗華、李希同、張 濤、周光偉、黃霞、馬 文、湯千寶、王 曉、禹 萍、胡誌平、龍 瑤（李希同任外業組組長）；
內業組：王 曉、李希同、王 芳、鄭天喜、張 勇、張麗華、黃 霞（王 曉任組長、李希同任副組長）；
後勤保障組：田 蘇、向建米、張開武（田 蘇任後勤保障組組長）；
質量監督組：付海兵、張青剛、劉和平、張吉偉、張建清、梅小華、田年傑、田 蘇、滕建生、王 曉、李希同。
五、工作分工
各鄉鎮人民政府負責本鄉鎮退化林本底評估等專項調查工作的統籌、協調；縣林業局造林綠化股負責退化林本底評估等專項調查統籌協調工作；計劃財務股負責經費保障和購買工作必需用品；辦公室負責保障車輛調度；森林資源管理股、林業科技服務（信息）中心負責提供2021年林草生態綜合監測本底數據、森林資源調查等數據，配合專班開展數據審核；自然保護地管理和野生動植物保護股負責提供所有有害生物防控數據；林業產業管理站負責提供幹旱受損調查油茶相關資料。
六、工作流程
（一）退化林判別評估工作流程
1.前期工作準備。收集包括我縣2021年林草生態綜合監測數據、有害生物成災資料等與評估工作密切相關的其他林業專項調查資料，並對收集的資料進行整理與核實，在此基礎上形成評估工作的基礎資料匯編。
2.確定評估底圖。以2021年林草生態綜合監測數據為基礎，篩選林地中的"喬木林"作為退化林判別評估的工作範圍，並依據該評估範圍生成評估底圖。
3.初步遙感判讀。結合已收集涉及評估工作的相關資料，通過遙感判讀，在評估底圖上初步判別退化林圖斑，明確包括退化林類型、鬱閉度等相關因子。
4.開展外業核實。在內業判讀的基礎上開展外業核實，外業由退化林本底評估等專項調查專班外業組成員核實，內業組成員記錄退化林類型、退化等級等相關因子，每個圖斑要求提供3張佐證照片。
5.內業資料整理。通過初步遙感判讀和外業核實後，退化林本底評估等專項調查專班內業組匯總相關數據生成縣級退化林成果數據庫及。
6.圖斑上圖入庫及資料提交。匯總確認後的退化林評估數據通過造林綠化落地上圖係統納入退化林評估本底數據，上報省林業局。
（二）未成林地自然災害損失情況工作流程
1.成果數據匯總。各調查組完成未成林地幹旱災害受損情況調查的統計匯總，形成調查數據庫並編製《未成林地幹旱災害受損情況自查報告》。
2..成果數據上報。調查成果數據完成後，工作專班負責成果資料上報工作。
七、工作進度
（一）前期準備階段（2023年8月29日—9月1日）。收集調查資料，成立工作專班，編製工作方案，組織開展退化林本底評估等專項調查技術培訓，啟動退化林本底評估等專項調查工作。成立我縣化林本底評估等專項調查領導小組及專班。
（二）內業判讀和外業核實（2023年9月2日—9月20日）。
技術培訓後，我縣退化林本底評估等專項調查專班外業組隨即開展內業判讀和外業核實工作，經確認後形成縣級調查初步工作成果。
（三）縣級成果提交（2023年9月21日—25日）。經調查成果匯總，編製調查成果數據，建立縣級退化林評估本底數據庫並通過造林綠化落地上圖係統上報省級審核。
八、保障措施
（一）加強組織領導。開展退化林本底評估等專項調查是科學編製我縣退化林修複規劃、合理安排我縣退化林修複任務的基礎性工作。要充分認識退化林評估工作重大意義，做好技術培訓，確保按時完成評估工作。
（二）密切工作配合。各鄉鎮人民政府應組織安排專人負責本鄉鎮範圍內的退化林本底評估等專項調查，並積極配合縣林業局工作專班人員開展退化林本底評估等專項調查工作。
（三）做好技術支撐。積極組織開展退化林本底評估等專項調查技術培訓，進一步夯實工作技術基礎，提高參與人員業務水平和綜合能力。
（四）安排必要經費。為確保該項工作按時順利完成，本次縣林業局退化林本底評估等專項調查工作專班所需的工作經費和下鄉用車由縣林業局統一安排。各鄉鎮開展退化林本底評估等專項調查工作所需的工作經費由鄉鎮統一安排。
（五）確保工作質量。為了確保調查成果質量，縣林業局各相關股室要明確任務、落實責任。加強檢查與核查，加強監督和培訓，確保成果的科學性和準確性。