各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報告2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審查。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

1.全力打好經濟增長主動仗，經濟指標穩中有升。堅持高頻研究、精準調度，加強橫向協同、縱向聯動，全鏈條精準抓好經濟運行調度，逐月逐季動態調控、分類施策，推動經濟發展穩中提質、穩中向好。全縣地區生產總值（GDP）完成113.8億元、增長6.5%（預計數，下同），地方一般公共預算收入8.3億元、增長38.1%，規模工業增加值25.17億元、增長11%，固定資產投資69.32億元、增長10%，社會消費品零售總額32.3億元、增長8%，城鎮居民人均可支配收入31088元、增長4%，農村居民人均可支配收入13815元、增長8.5%。“貫徹黨的二十大錨定新目標奮力闖創幹”一季度排名全市第4，三季度排名全市第5，年終排名有望進入第一方陣。成功舉辦2023麻陽農產品農資博覽會，房地產展銷會暨宜居宜遊消費文化節，“一顆好橙 長壽之源”麻陽冰糖橙采摘季，開展車展、美食展、音樂展等一係列活動，促進銷售額達3億元。

2.著力擴大有效內需，項目投資持續推進。一是重點項目建設紮實有效。成功舉辦兩次重大項目集中開工活動，集中開工重大項目9個，總投資26.34億元。45個重點項目完成投資40.415億元，完成年度計劃112.2%，超序時進度37.2%。實施市級重點項目26個，總投資75.82億元，年度計劃投資36.02億元。省重點項目——大湘西農產品生鮮冷鏈倉儲物流項目已完成中國供銷農產品營銷中心，城南市場改建，智慧雲倉建設；目前正在建設江口墟商貿物流中心和城西貨運停車場。市十大產業項目——新型高純度脫蛋白天然膠乳材料產業建設項目主體工程已全部完成，培育車間鋼架棚吊裝及配套工程正在施工中，預計年內實現投產。二是中央預算內投資項目、專項債項目爭資取得新突破。截至目前，共爭取中央、省預算內資金1.2億元，謀劃2024年中央預算內項目29個，總投資8.3億元。成功申報專項債項目12個，下達專項債券資金7.42億元，目前實施項目6個。

3.助推產業體係建設，產業發展勢頭良好。一是特色農業提質增效。恢複耕地9500畝、建成高標準農田1.96萬畝，完成糧食播麵30.12萬畝、產量11.86萬噸，被納入湖南省2023年“優質糧油工程升級版”項目建設示範縣，“三嚴”推進耕地保護全過程管控經驗做法被自然資源部《部內要情》推介。全麵推進我縣特色農業產業發展。創建“一主兩特”生產示範園27個，總麵積5504畝。完成柑橘品改4.8萬畝。麻陽冰糖橙、錦紅冰糖橙、藍鳳凰紅心獼猴桃榮獲第二十四屆中國中部（湖南）農業博覽會金獎,西晃山堯市大米榮獲第二十二屆中國綠色食品博覽會金獎。“錦和”大果冰糖橙新品種選育研究項目，順利通過中國柑橘學會科學技術成果評價。獲評“2023年湖南省農村創業典型縣”。二是文旅康養業穩步發展。康年集團投資10億元的石羊哨湖山溫泉旅遊度假區項目紮實推進，天沐集團投資3億元的隆家堡雲端溫泉項目完成規劃，滕代遠故居4A級景區創建進展順利，楠木橋雲端叢林研學基地建成營業。成功舉辦湖南省2023年“关键词2的節日·重陽”暨麻陽首屆長壽康養文化旅遊節。三是新興優勢製造業初具雛形。“五好”園區建設步伐加快，新入園項目23個，完成固投23.4億元。外貿進出口從90萬元增長到5億元，增長500倍以上；生物基產業鏈萬橡新材料完成一期到二期量化生產的轉變，成功引進世界500強廈門國貿中紅普林集團投資公司注資。新材料科技產業園建設紮實推進，利農五倍子攻克領先國內“廢水廢渣再利用”技術難關，全縣高新技術企業達15家、科技型中小企業達35家，新增“四上企業”21家、專精特新企業4家。新增市場主體2442戶，淨增個體工商戶1214戶，新增“個轉企”30戶，新引進產業項目31個、總投資132.9億元，“三類500強”企業項目5個。

4.加快新型城鎮化建設，城鄉區域協調發展。製定出台《麻陽苗族自治縣縣城城鎮化實施方案（2023-2025）》，縣城定位為重點生態功能區縣城，實施範圍為高村鎮和岩門鎮。規劃實施項目建設97個，總投資204.85億元。啟動縣城兩河（錦江河、堯裏河）沿岸綠化生態長廊建設，推進鄉鎮垃圾中轉站建設、中國供銷•麻陽智慧農產品冷鏈物流園、代遠大道改擴建、大型停車場等項目建設，不斷完善城市道路堵點疏通及城區斷頭路建設，為建成“山水相間”的生態宜居麻陽奠定基礎。成功申報“保交樓”項目11個，爭取資金2.26億元。產業開發區與龍升社區“兩區共建”促就業促融入經驗做法被國家發展改革委複製推廣，得到偉明省長肯定批示，被列為全國易遷後續扶持工作現場會現場觀摩點，“龍升社區”為全省充分就業示範區，就業戶均達到1.8人，累計引進勞動密集型、服務型企業33家，新增崗位8000餘個。

5.融入懷化國際陸港建設，外貿出口顯著增長。製定出台《麻陽苗族自治縣落實融入國際陸港建設責任體係表》和《關於全力融入懷化國際陸港建設 做大做強“四大百億產業”和中心城區 奮力推動麻陽高水平開放高質量發展的決定》，加快推進大湘西農產品生鮮冷鏈倉儲物流園項目建設，加大利農五倍子、萬橡新材料等外貿企業進出口。加大國際陸港建設對接力度，抓好農產品、箱包、礦泉水、天然膠乳等產品外貿出口。重點打造萬橡新材料年產2-3萬噸純化天然乳膠加工基地，全力做好外貿回流，積極引導恒源新能源等有出口業務企業從懷化直接出口。新增外貿企業2家，完成外貿進出口3.87億元、超年度任務54.8%，集貨標箱558個、超年度任務86%。全縣實際到位省外境內資金36.3億元。

6.民生福祉持續改善，社會大局和諧穩定。堅持教育優先發展。代遠學校、城北幼兒園投入使用。職業中專改擴建二期工程、麻陽一中“徐特立項目”順利推進，通過增加學位和提供優質學前資源，有效化解大班額現象並提高學前普惠比。推動醫療保險參保全覆蓋，全縣常住人口醫保參保率達102.47%。醫療衛生體製改革穩步推進，縣級公立醫院基藥采購金額占比40%以上，25所鄉鎮衛生院基藥采購金額占比均達到70%以上，所有村衛生室采購金額占比100%。縣婦保院標準化建設項目全麵完成，縣中醫醫院順利回收。創建國家衛生縣、全國文明城市工作持續推進。圓滿完成“十四五”規劃實施情況中期評估工作，“十四五”中期調整現有重點項目188個，總投資913億,“十四五”期間計劃投資657億。信訪維穩和矛盾糾紛調處力度加強，道路運輸、食品藥品安全生產等專項整治深入開展，社會管理綜合治理繼續加強，全縣經濟社會大局和諧穩定。

在充分肯定成績的同時，关键词2也清醒地認識到經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題：一是縣域經濟發展不平衡，總量偏小，質量不高；二是實體經濟較為薄弱，製造業占比過低，產業體係不夠完善；三是自主創新能力不強，研發投入力度不大，創新人才支撐力不足；四是財政增收乏力，財源建設不足，財政支出壓力較大；五是發展短板依然存在，基礎設施投入不足，服務效能不優。對此，关键词2將勇於麵對困難，多措並舉發力，切實加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展總體思路和目標

2024年全縣經濟社會發展總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以推動縣域經濟高質量發展為主線，錨定“三高四新”美好藍圖，奮力融入“五新四城”戰略，加快建設“一縣三地”，做大做強以“三水五色”產業為支撐的“四大百億產業”和中心城區，搶抓戰略機遇、發揮比較優勢，全麵深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，有效防範化解重大風險，持續推動經濟回升向好，實現質的有效提升和量的合理增長，為建設現代化新麻陽而努力奮鬥。

根據上述總體思路，建議2024年我縣主要預期目標為地區生產總值增長7%以上；地方一般公共預算收入增長10%以上；規模工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長8.5%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%以上、8.5%以上。

三、2024年國民經濟和社會發展主要工作措施

1.全力以赴抓重大規劃謀篇布局。2024年的重點是“十五五”前期研究，應提前謀劃，多層布局。一是抓好重大問題研究。考慮圍繞高質量發展、國際陸港建設、現代化產業體係、生態優先綠色發展、縣域經濟發展、保障和改善民生、能源和糧食安全等領域，組織開展一批重大課題研究，進一步謀深、謀遠、謀實、謀細。二是持續謀劃重大項目。統籌考慮省市重大項目、重大政策和重大改革需求，特別是事關全局、影響深遠、帶動支撐作用強的重大基礎設施、公共服務、生態環保、產業發展和民生改善項目，需要認真謀劃、早做儲備、積極銜接，爭取我縣更多發展訴求上升為國省戰略。三是全麵總結基本思路。在深入研究、全麵調研、廣泛聽取意見的基礎上，研究提出“十五五”時期經濟社會發展的基本思路、原則導向、發展目標和重點任務，按程序報請縣委、縣政府審議。四是統籌規劃體係目錄。同步部署、同步啟動專項規劃編製，提出縣級重點專項規劃目錄。

2.全力以赴推動經濟平穩增長。一是加強對“四上企業”、中小微企業和能源保供企業的監測，進一步暢通監測調度渠道，創新監測調度方式。重點加強對16項經濟運行主要指標和41個支撐GDP核算的基礎指標的“一月一調度、一季一分析”，確保各項目標任務圓滿完成。二是按照應統盡統的要求，明確部門責任，加強固定資產投資“項目儲備、立項管理、入統計庫、報數”全過程管理，以旬保月、以月保季、以季保年，力保全年投資增速居全市第一方陣。三是緊密跟蹤國家、省規劃政策，梳理出可對接爭取的項目清單，爭取更多的中央預算內資金。製定專項債項目分批申報計劃和資金使用目標任務，逐一落實責任，力爭全年各類資金突破10億元。

3.全力以赴抓實重大項目建設。一是加快省市重點建設項目，繼續實施“五個一”重點項目工作機製，抓好重大項目集中開工活動，力爭省市重點項目100%開工。二是推進項目儲備和前期工作，全力保障項目要素，打通項目建設中梗阻。對標短板弱項、對標國省戰略、對標國家投向，聚焦中央省預算內、專項債券等重點，精準謀劃項目，提升儲備項目的質量和成熟度。三是實施“項目建設年”三年行動，按照“工作目標化、目標責任化、責任考評化”要求，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”機製，全力以赴確保2024年51個重點項目完成年度計劃投資65億元（預計數）。嚴格落實“一清單四製度”，強化項目全過程監督，實行掛圖作戰，按時序推進，堅決杜絕項目超概等違紀違法現象發生。

4.全力以赴抓實產業建設。一是做優做強特色農業。深入實施農業生產“三品一標”提升行動，用好用活2000萬元特色農業產業發展資金，積極爭創國家現代農業產業園，逐步實現農業大縣向農業強縣跨越。完成柑橘品改7.7萬畝、有機肥施用15萬畝以上、社會化服務麵積15萬畝以上，鞏固提升100個示範園，打造橙香園、步雲坪、三農兄弟冰糖橙示範園3個，申報地理標誌證明商標兩個。新增中藥材種植麵積1.2萬畝，建成示範基地5個以上。二是聚焦長壽康養旅遊產業。以“世界長壽鄉”品牌為抓手，抓好向上爭取政策力度，重點要持續抓好石羊哨湖山溫泉旅遊度假區、堯市“西晃山生態康養穀”、縣城水上運動休閑基地等項目建設。紮實推進滕代遠故居（紀念館）國家4A級、楠木橋田園綜合體國家3A級等景區建設。三是新興製造業提級增效。持續推進“五好園區”建設5大行動、調區工作。發揮中小微企業信貸風險補償基金作用，新增入園企業15家以上，帶動產值、稅收增長10%、20%以上。加快推進新型材料科技產業園建設，聚集生物基新材料、電子元器件等重點產業鏈，加大鏈主企業扶持力度，充分發揮湖南萬橡鏈主企業作用，逐步實現集群發展。力爭金湘鋼鐵70萬噸帶剛型鋼槽鋼、橙美生物科技1萬噸枳殼等生產線建成投產，鑫梓潤10萬瓶優質礦泉水、中通新能源2000輛專用車總裝等項目早日開工。四是大力推進“風光水儲”產業建設。持續支持全釩液流儲能電站建設，推進國家儲備林建設和林業碳匯開發，建立生態產品價值實現融合發展項目庫。深入實施《麻陽縣碳達峰碳中和實施方案》，跟蹤國省能耗“雙控”考核政策；大力爭取EOD國家項目，嚴格遏製“兩高”項目盲目發展。力爭65MW農光互補光伏發電項目、15MW複合光伏發電項目、37MW的風電項目等早日開工，積極爭取120MW的抽水蓄能電站項目納入國家、省規劃籠子，全釩液流儲能項目落戶麻陽。積極爭取湘西開發地區產業獎補資金和10億元規模產業基金支持，帶動全縣重點產業及微產業提質增效。

5.全力以赴推動城鄉融合發展。統籌推進鄉村振興和新型城鎮化建設，大力推進《麻陽苗族自治縣城鎮管理條例》實施，紮實推進美麗鄉村建設，高質量完成農村改廁工作，大力改善農村人居環境。加快推進城市老舊小區改造、停車場、城市地下綜合管廊建設，實施城鄉供水、水利樞紐、農田水利、河流治理和防災減災等工程建設。加快推動以縣城為重要載體的城鎮化建設，對新形勢下如何推進新型城鎮化進行全麵布局。提速提質鄉村建設，改擴建10處已建規模以上集鎮集中供水工程，新建及改建通鄉及斷頭公路。強化城鄉基礎設施建設，啟動高鐵站至滕代遠故居、鳳凰至石羊哨溫泉、S332江口至漾頭公路等公路項目建設，完成高板、江舒公路建設，建成蘭裏大橋主體工程。

6.全力以赴融入懷化國際陸港建設。結合我縣區位和特色品牌優勢，按季按時集約集貨品類產品，持續在提升產品質量和市場收集競爭力上下功夫，積極申報農產品、製造業產品、中藥材地理標誌認證。紮實開展“對外開放年”活動，推動世界500強中通智能化物流產業園早日開工，搶抓湘鄂渝黔革命老區、大湘西冷鏈物流園區等建設發展機遇，用好地方政府專項債等資金，加快推進麻陽·中國供銷智慧冷鏈物流園、五省邊區冷鏈物流倉儲電商基地、大西南特色水果和中藥材集散中心建設。加大與柬埔寨、緬甸、老撾、越南等國家地區出口商會機構和外貿企業合作力度，支持藍鳳凰農業公司外貿業務做大做強。紮實推進縣鄉村三級物流體係建設，提質擴能大農業電商物流園、果果綠農資物流，提質升級蘭裏、錦和、堯市農貿市場，支持鄉村電商物流、快遞網點等建設。

7.全力以赴推進民生事業發展。一是按照國家下達省、市儲備糧油規模,完成收購糧食4500萬噸以上，確保不出現“賣糧難”；抓好1500噸地方儲備糧輪換。以開展糧安責任製考核為契機，突出問題導向，促進工作落實，力爭在全省的考核中爭先進位。二是繼續落實積極應對人口老齡化戰略，紮實推進縣鄉村（社區）三級智慧養老服務全覆蓋建設，探索社區“居家養老”模式，謀劃城市社區嵌入式服務設施建設項目。三是抓好教育基礎設施建設，完成代遠學校、職中改擴建、麻陽一中“徐特立”教學樓項目建設。四是推進健康麻陽建設。深入挖掘苗醫苗藥資源、人才，爭創國家中醫藥綜合改革示範區先導縣，加強縣中醫院醫院管理運營，實現健康發展。持續深化醫聯體和緊密型縣域醫共體建設，積極爭取傳染病醫療預防救治中心項目，完成永康精神病醫院搬遷。鞏固醫療保險全覆蓋成果，擴大異地就醫聯網醫療機構覆蓋麵。五是繼續深入研究水電氣價格管理政策；加大教育督查力度，規範教育收費管理；關注民生價格，為群眾排憂解難。全麵推進科技創新、社區建設、旅遊事業、通信、交通、消防、氣象等社會事業發展，奮力建設和諧現代化新麻陽。

各位代表，2024年，关键词2將在縣委、縣政府的堅強領導下，自覺接受縣人大監督指導，虛心聽取縣政協意見建議，堅定信心，迎難而上，紮實推進各項工作，奮力完成全年經濟社會發展目標，為我縣高質量跨越式發展作出新的更大的貢獻。