麻陽苗族自治縣住房和城鄉建設局

2019年工作總結和2020年工作計劃

 

2019年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市住建局的精心指導和大力支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造“長壽旅遊名縣”戰略目標，充分結合城鄉建設工作實際，緊扣行業扶貧，高效推進住房和城鄉建設各項工作，取得了新的成效。

一、2019年工作完成情況

（一）認真履行職責，各項重點工作圓滿完成

1、規劃審批管理不斷規範。依法依規受理規劃報批，按規定科學給定規劃設計條件、審查各項規劃技術指標；完善了集體審查製度、批前公示製度、批中聽證製度、批後公布製度、重大項目由縣規劃委員會審定製度、放線到竣工驗收全程管理製度，重點加強了容積率及公用配套設施的驗收把關。截至10月20日，共核（換）發各類許可證書282份，其中公建項目75份，私建項目207份。10月20日，規劃職能劃入縣自然資源局。

2、城鄉建設成效顯著。強力推動市政基礎設施和住房建設，加速城鎮擴容提質，市政基礎設施配套更加完善，人居環境更加優美，市民幸福感不斷提升。

（1）基礎設施不斷完善。長壽大道、城市道路升級改造已全麵完工並投入使用，城東、城南防洪堤、橙香大道、高鐵站站前廣場、老溪河治理等項目有序推進，為提升市政功能、改善城市麵貌打下了良好的基礎。同時，“氣化懷化”建設工程推進順利。今年來，“氣化懷化”建設工程麻陽段完成掃線完成30.5km，管溝開挖完成29.6km，焊接完成29.6km，補口完成24.8km，管溝回填15.8km;石羊哨閥室建設進度較好，目前已完成了入場道路堡坎砌築和護坡基槽開挖、場地平整、基槽開挖、設備基礎澆築。

（2）公用設施穩步推進。一是供氣供水工作順利推進。今年來，新鋪設燃氣主管網0.768公裏，累計鋪設管網達34.608公裏，新增管輸天然氣用戶1983戶，累計管道燃氣用戶達8919戶，當年累計用氣量達89萬立方米；瓶裝燃氣用戶達2.6萬戶，用氣量達15萬瓶，約1800噸。改造、新鋪設供水主管網8.13公裏，首驗、抽樣檢測水表2838台、更換到期水表2259台，生產水量602.44萬噸，售水量427.65萬噸、水費回收率達78.5%，管網末梢水綜合水質合格率99.6%。二是汙水處理率逐步提升。縣城區汙水產生量450.67萬噸，處理量435.48萬噸，汙水處理率96.63%，出水合格率達100%；錦和汙水處理廠建設主體工程基本完工。三是農村生活垃圾治理水平提升。4個非正規垃圾堆放點整治驗收完成；5個鄉鎮的41個行政村增加了垃圾收集轉運設備，提高了資金投入，開展了陳年垃圾清理和垃圾分類減量工作，農村居住環境不斷改善。四是黑臭水體整治工程順利推進。我縣實施了4條（通溪段排水渠、沿江排水渠、梅水橋排水渠、建材市場排水渠）黑臭水體整治工程，除通溪段排水渠黑臭水體整治工程去年完成外，今年實施的3條黑臭水體整治工程均已全部竣工並通過驗收，累計完成48270立方米的淤泥及渣土清理、排水150萬立方米、施工便道填土及片石26050立方米，新建擋土牆2900立方米,汙水管道安裝2706米，支管網安裝18630米。工程完工後，黑臭水體得到有效根治，百姓居住環境得到明顯改善，群眾滿意度大幅提升。

（3）城鄉住房建設深得民心。一是房地產開發項目推進順利。壹號公館、紫東壹號、金桂園、萬城華府一期五批、江南金都四期、海順·禦龍苑、金勝國際大酒店、農資建材市場二期三批、金環水果市場二期、名人世家、金泰·幸福灣、民投·長壽小鎮等一批大型商住工程正在緊張有序施工中。二是保障性住房建設超任務完成。今年，為深入落實脫貧攻堅政策，保障貧困戶、困難戶住有所居，我縣實施農村危房改造1988戶，其中4類重點對象683戶，非4類重點對象766戶，住房安全保障項目539戶，撥付資金6800萬元，解決了7513人的住房保障問題。還於6月份、9月份組織全局110人分成55個組對全縣18個鄉鎮282個村的4類重點對象和非4類對象的土坯房、舊木磚房共35623戶房屋的全覆蓋鑒定工作。同時，我縣還實施了保障性安居工程建設項目696戶，項目總投資21645萬元。目前，我縣貧困戶、農村4類重點重點對象和城區低收入困難家庭的安全住房問題均已得到了保障，群眾滿意度高。在今年5月31日省住建廳、省扶貧辦召開的全省農村危房改造脫貧攻堅推進會上，將我縣危房改造工作取得的成功經驗在全省範圍內進行了推廣。

    3、建築業管理不斷規範

（1）規範項目報建工作。結合建築市場專項整頓活動，不斷規範工程報建管理，取得了明顯成效。項目報建23個，發放《建設工程施工許可證》23本，報建總建築麵積達50.6萬平方米，工程造價7.20億元。施工許可辦理率達100%、施工圖審查備案率達100%、施工合同審查及施工合同備案步入規範性軌道，施工合同備案率達100%。

（2）嚴把項目招標關。在國家指定的招投標網上發布招標公告，實行擇優錄取的方式確定中標人。嚴把企業資質入口關，堅持公開、公平、公正的招標方式，努力確保招標工作質量。共辦理招標備案項目12個，中標價3.5億元，應招標工程招標率達 100% 。

（3）建築節能逐步鋪開。今年，加強了建築節能宣傳，不斷強化建築節能監管，嚴格把關初步設計評審、施工圖審查、工程竣工驗收備案等環節，縣城新建建築強製性標準執行率設計階段達100%，施工階段執行率不斷提升。

    4、工程質量安全責任落實到位。紮實推進安全生產工作，堅持以工程質量和安全生產為核心，嚴把建築工程質量安全關，嚴格落實質量安全責任，無重大質量安全事故發生。

（1）加強質量安全監督管理。今年，進行了3次質量安全大檢查和3次質量管理標準化考評、3次安全生產標準化考評。累計下發質量安全隱患整改通知單約53份，停工整改通知7份，對在建工程項目建造師（項目經理）的質量安全行為累計扣分20餘次。約談建築施工企業5家。上報監理企業負責人、施工企業負責人不良行為次數累計3次。

（2）強化重點工程協調服務。配合有關部門進一步完善落實重點項目建設的優惠政策，建立重點項目行政審批“綠色通道”，積極為重點項目建設服務。同時，加大施工現場矛盾糾紛的調處力度，進一步做好協調服務和日常管理工作，確保重點項目順利推進。

（3）切實抓好監理及材料檢測工作。累計完成各項材料檢測試驗0.45萬餘批次，發放各類檢測報告單1.8萬餘份；簽訂監理合同11份，在監項目工程總投資4.89億元，總麵積約25.16萬平方米。

（4）努力爭創質量安全優質工程。在建房屋建築及市政基礎設施工程項目25個，總建築麵積38萬平方米，工程質量合格率達100%，創首個湖南省建築業最高獎項芙蓉獎1個（城東人防及市民休閑廣場）、年度質量管理標準化考評優良工地1個（錦江小學整體搬遷工程），創年度安全生產標準化考評優良工地1個（錦江小學整體搬遷工程）。

5、依法行政強力推進

（1）積極開展法製宣傳。積極開展法製宣傳。結合法製宣傳月及“送法下鄉”“送法進社區”、“送法進企業”等活動，大力宣傳《城鄉規劃法》、《建築法》、《城鎮燃氣管理條例》等法律法規。一年來共進行法製宣傳1次，發放宣傳資料200餘份，接待谘詢人數90餘人。

（2）加大“兩違”查處力度。我局累計查處違章建築25起，下達建築工程違法建設告知書25份，立案22起，立案率、結案率、處罰率均達標。

（3）認真開展掃黑除惡線索摸排和治安巡邏工作。在建設領域範圍內摸底排查出掃黑除惡線索4起，上報3起；每單月安排2名工作人員進行夜間治安大巡邏，積極推進平安麻陽建設。

（4）全力做好信訪工作。全年共處理各類信訪案件27件、調解各類矛盾糾紛18起，接待來人來訪262人次，及時化解矛盾，維護了社會和諧穩定。

    6、計生和社會管理綜合治理形勢平穩

（1）計生工作完成較好。孕檢到位率達100%，各類計生報表上報率達100%，年內無計劃外生育情況發生；認真落實計生優惠政策，突出關愛女孩家庭、獨生子女家庭、計生特困家庭，獨生子女保健費、獨生子女父母獎勵等優惠政策落實率達100%。

（2）嚴格落實社會管理綜合治理工作。以改善民生為出發點，以行業管理為抓手，全麵落實社會管理綜合治理工作，認真開展信訪矛盾調處工作，今年來未發生惡性群體性事件。

7、精準脫貧攻堅全麵鋪開。按照縣裏脫貧攻堅工作領導小組相關要求，我局成立了領導小組，定期召開黨組會議和專題會議研究脫貧攻堅工作，以“加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大扶貧點規劃編製、危房改造等方麵的投入力度，扶貧工作取得紮實的成效。

（1）完成了堯市鎮集鎮建設規劃設計和馬江口村、小江村的村莊整治規劃編製工作，以規劃設計帶動新農村建設點建設，促使農村麵貌得到較大改觀。

（2）我局是堯市鎮高州坪村、小江村、寶洞溪村的對口幫扶責任單位，全局幹部職工每人走訪扶貧對象12次，輪流駐村1次12天，長期駐村扶貧人員11人，投入扶貧資金28.5萬元，為“戶脫貧、村出列”出謀劃策，為麻陽今年脫貧摘帽貢獻自己的力量。

（二）加強自身建設，部門形象不斷提升

1、深入推進黨風廉政建設。認真貫徹落實黨中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任製》的規定，認真開展學習型黨組織活動，紮實開展機關效能、行風建設，係統幹部職工沒有出現違法違紀行為。強化依法行政。一方麵，依法依規受理各類報建項目，全麵精簡辦事流程；另一方麵，不斷強化城建執法，依法依規查處違法違章建設行為，全年無任何投訴情況發生。

2、不斷鞏固組織建設。重點加強了班子道德規範建設，進一步提升了班子成員良好的職業道德和社會公德。同時加強基層組織建設，認真搞好黨內監督工作，嚴格遵守製度和紀律，班子成員中沒有出現一起違紀行為。

3、突出思想文化建設。認真學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想。同時，著力抓好精神文明建設，爭創省級文明單位，發現並推送身邊好人好事線索，有力地推進了我局精神文明建設的快速發展，提升了職工隊伍的文明素質和機關的文明形象，促進了各項工作目標任務的全麵完成。

二、2020年主要工作思路

按照工作水平上台階、隊伍建設上台階、辦事效率上台階的目標，明年住房和城鄉建設工作必須統籌推進以下幾個方麵的工作：

（一）推進新型城鎮化進程。不遺餘力加快縣城建設，進一步擴大縣城規模，完善城市功能，打造新型城鎮化發展的巨大引擎，構築帶動城鄉一體化發展的重要平台，集中精力實施好高鐵站站前廣場及站前路、火車站背後棚戶區基礎設施配套建設、452套棚戶區改造、12個老舊小區400套房屋改造以及江口墟鎮、蘭裏鎮的垃圾焚燒場和汙水處理廠等一批重點基礎設施建設工程，全力推進壹號公館、紫東壹號、海順·禦龍苑、金泰·幸福灣、民投·長壽小鎮等重點開發項目建設。

   （二）強化建築質量安全監管。進一步強化質量安全措施，突出重點，綜合整治，堅決做到“五個到位”，即:質量安全認識到位、各方責任落實到位、監管預防到位、查處處罰到位、培訓學習到位。

（三）強化重點工程協調服務。配合有關部門進一步完善落實重點項目建設的優惠政策，建立重點項目行政審批“綠色通道”，積極為重點項目建設服務。同時，加大施工現場矛盾糾紛的調處力度，進一步做好協調服務和日常管理工作，確保重點項目順利推進。

（四）加強保障性住房建設。加大保障性住房建設工作力度，保質保量按照時間節點完成任務，切實改善困難群眾住房條件，並針對農村危房改造工作中存在的問題，會同紀檢、財政、審計等部門對發放的危改資金，增加回訪和調查力度，切實保證補助資金用於民。

（五）強化“兩違”建築查處力度。積極配合縣“兩違”辦加大對縣城規劃區內未報先建、少報多建、超紅線、超層次、違反外觀效果設計等行為的查處力度，逐步改變兩違亂象。

（六）強化建設項目招商引資。積極與目標企業對接洽談，尤其要加大道路、亮化等重點基礎設施項目的對接洽談力度，提高項目洽談的成功率和招商項目的簽約率，力爭全年招商額實現新突破，突顯招商引資實效。

（七）推進建築節能技術。加大建築節能的輿論宣傳力度，強化公用建築節能技術和產品的推廣應用力度，設計單位、施工圖審查機構、建設工程管理部門、工程質量監督部門、監理部門、質量檢測單位各司其職，確保監管工作落實到位。

（八）加強建設係統自身建設。嚴格落實廉政建設責任製，把廉政建設擺在突出位置，與日常工作同部署、同落實、同檢查。同時強化人才培養，逐步打造一支人員充足、結構合理的專業技術人才隊伍。