2020年1-6月份，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市住建局的精心指導和大力支持下，我局牢固樹立政治信仰、提高政治站位、創新工作思路，著眼於服務大局，紮實苦幹，以項目推動、城鎮提升、民生改善為重點，高標準建設、高效率推動、高水平管理，全力推進住房和城鄉建設事業高質量發展，城鄉麵貌不斷改善。

一、中心工作完成較好

（一）以黨建工作為統領，指導城鄉建設工作全麵鋪開

1.夯實黨建工作責任製。年初召開黨建專題共會議，明確黨組書記負總責，副書記專職抓、黨務專幹具體落實的工作職責，強化責任擔當，要求班子成員注重把精力投入到黨建工作中來，並指導下屬單位黨支部書記及班子提高解決自身問題的能力，對抓黨建工作不重視的，嚴格落實問責製。

2.建立健全監督考核機製。按照“黨要管黨，全麵從嚴治黨”的要求，堅持教育與約束並重，監督與落實同行，嚴肅激勵問責製度，既要施加壓力，也要激發動力，促使每一名黨員講政治、講紀律、講規矩。同時，加強專職人員配備，充實黨建工作力量，確保黨建工作規範有序高效運行。

3.強化黨員幹部教育管理。每年對基層黨員幹部集中培訓不少於2次，每月同基層黨員幹部談心談話不少於5人次。上半年，全體黨員集中參加了“兩會精神”宣講學習。同時，對黨員幹部實行動態管理，堅持教管結合，以教育引導為主，不斷提高黨員黨課教育水平，並加強黨務工作人才的培養，充實黨務工作力量。

（二）以項目推動為重點，聚力城市建設發展再上台階

1.基礎設施建設項目全麵推進。為加速城市擴容提質，使市政基礎設施配套更加完善，人居環境更加優美，市民幸福感不斷提升，今年上半年投入9800萬元實施了高鐵站站前廣場建設，建設內容為站前廣場亮化、硬化、綠化、管網、停車場建設，新修道路1600米及給排水、電力、電信、綠化照明及配套設施建設。截至目前累計完成7800萬元，已完成土方開挖40萬方，回填12萬方；累計投入1.4億元，實施了城西片區的橙香大道站前路、城西騰遠路和博覽路以及城東片區的東山路（錦江小學與禦龍苑中間）、勞動路（縣人社局右側）等道路建設；投入1815萬元實施了畜牧水產局棚戶區改造配套基礎設施建設。

2.縣城區公用設施建設順利推進。供水設施建設及運營：半年來新鋪設供水主管網3.759公裏(按實際已結算的長度)；首驗、抽樣檢測水表2391台、更換到期水表910台，生產水量472.73萬噸，售水量288.53萬噸、水費回收率達74%、管網末梢水綜合水質合格率99.8%。燃氣設施建設及運營：半年來,新增管輸天然氣用戶1428戶，累計管輸天然氣用戶10292戶，半年用氣量83.8萬立方米；瓶裝燃氣用戶達2.6萬戶，用氣量達7萬瓶。“氣化湖南工程”麻陽境內天然氣管道項目實施線路總長31.9Km，已開挖管溝29.3km，焊接完成28.2km。汙水處理運營：半年來縣城區汙水產生量270.56萬噸，處理量332.14萬噸，汙水處理率達99.06%，出水合格率達100%。

3.鄉鎮汙水垃圾處理設施工程建設進度可喜。錦和汙水處理廠土建和設備安裝工程，總投資2424.32萬元，目前已投資2300萬，處理規模2000噸/天，已完成主體工程建設、管網建設2.3公裏及設備安裝工作，目前正在進行收尾工作，為通水工作做準備。同時，還啟動了其他鄉鎮汙水處理工程建設，年內將開工建設岩門鎮、蘭裏鎮、呂家坪鎮、江口墟鎮等4個建製鎮汙水處理廠及管網，工程包括汙水處理廠建設、配套汙水管網、供電、供水、通訊等。啟動了城鄉垃圾收轉運一體化項目申報工作，目前已完成可研報告及可研批複。完成了江口墟鎮、堯市鎮小江村、隆家堡鄉步雲坪村、板栗樹鄉麻林坪村等4個非正規垃圾堆放點銷號工作。

（三）以服務為民為手段，聚力房地產業健康發展

1.房地產業健康平穩發展。壹號公館、紫東壹號、海順·禦龍苑、金泰·幸福灣、民投·長壽小鎮、五洲國際二期等房地產項目加快建設，半年來全縣完成房地產投資達4.76億元，銷售麵積20.2萬平方米，成交金額達8.18億元。 

2.商品房銷售形勢穩定。雖然受疫情影響，目前商品房預售證發放、網簽合同備案、預售資金監管等業務工作開展較為順利。尤其在本次疫情期間，為刺激房地產市場，拉動居民消費，关键词2積極促成縣政府出台了促進房地產市場健康發展的優惠措施。疫情期間关键词2為開發企業排憂解難，現在关键词2正按縣人民政府的文件要求積極為購房戶辦理購房契稅返回，讓黨的政策在企業、群眾中得到貫徹與落實。截至目前，共辦理商品房預售許可證32本，銷售麵積達20.2萬平方米。

3.加強物業行業指導。不斷加強對物業小區管理工作進行檢查和指導，培育和引導物業管理市場規範發展，積極協調業主與物業管理公司之間的矛盾糾紛，進一步促進物業管理走向規範化。同時，積極開展小區環境整治，優化小區環境，共建文明和諧的居住小區。

（四）以行業監管為抓手，聚力行業規範治理

1.規範建設項目報建手續。結合建築市場專項整頓活動，不斷規範工程報建管理，積極開展建築施工許可證辦理、強化建築工程標後監督管理及建築施工轉包違法分包等違法行為專項檢查、建築行業統計報表的上報工作。半年來項目報建10個，發放《建設工程施工許可證》10本，報建總建築麵積達20.05萬平方米，工程造價2.09億元，對未及時辦理工許可證的項目下發施工許可證督辦函12份。

2.嚴把工程項目招投標關口。在國家指定的招投標網上發布招標公告，實行擇優錄取的方式確定中標人。嚴把企業資質入口關，堅持公開、公平、公正的招標方式，努力確保招標工作質量。半年來，共辦理招標備案項目6個，中標價總計為33134萬元，6個項目有4個項目采用了EPC招標，應招標工程招標率達100%。

3.嚴格落實工程質量安全責任。紮實推進安全生產工作，堅持以工程質量和安全生產為核心，嚴把建築工程質量安全關，嚴格落實質量安全責任，無質量安全事故發生。半年來，共出具整改通知單51份，其中停工整改15份，約談項目責任主體2次；下達湖南省建築市場責任主體不良行為記錄告知書3份，湖南省建築市場責任主體不良行為認定書書1份，行政處罰11起，罰款收入14.3萬元。同時，還推薦縣第二建築工程公司和縣建築工程公司申報懷化市優質建築企業。

4.繼續保持掃黑除惡高壓態勢。結合我縣建設領域掃黑除惡形勢，我局注重源頭治理、係統治理，對容易出現涉黑涉惡的違建搶建、串標、圍標、強攬工程、惡意拖欠農民工工資、無證生產經營等幾種情形繼續保持高壓態勢。要求各建築企業認真開展落實自查自糾和日常上報機製，結合建築行業自身特點做好行業掃黑除惡專項工作。同時，增強全體人員防範風險意識，避免涉及我局職能範圍內的涉黑涉惡涉亂事件出現。半年來，我縣建設領域涉黑事件為0。

 (五)以服務民生為重點，聚力改善人居環境

1.大力實施農村危房改造項目。今年，為深入落實脫貧攻堅政策，保障貧困戶、困難戶住有所居，我縣實施農村危房改造356戶，其中4類重點對象316戶，非貧邊緣戶40戶，撥付資金1274萬元，解決了1125人的住房保障問題，6月30日前按時保質保量地完成了各項工作任務。

2.大力推進城鎮保障性住房工作。向上申報棚戶區指標451套（包含2017年市局已下達的184套），目前451套棚改指標已下達，其中新建384套、改擴建67套，項目資金為772萬元。縣商科工信局作為今年棚改的業主單位，將承擔451套棚改任務的落實。目前商科工信局已成立了工作班子，正式啟動今年的棚改工作。現有2個工地、共184套棚改房已經開工建設，剩餘項目也正在辦理開工前相關手續。

3.大力實施城鎮老舊小區改造工作。為落實好上級精神，根據我縣實際，2020年我縣申報了第一批中央補助資金支持城鎮老舊小區改造項目，項目涉及到縣城8個社區中的12個小區，改造戶數400戶，麵積為5.2萬平方米，投資額為3500萬元。目前上級已下達項目資金375萬元，关键词2也積極完成了項目前期的調查摸底、項目可研、統計入庫、財政評審、項目招投標等相關工作，現項目即將進入施工階段。

（六）以脫貧攻堅為目的，聚力結對幫困扶助

1.注重結對幫扶履職，增強幹群“一家親”情感。全局參與幫扶幹部職工58人，聯係貧困戶187戶，分布在堯市鎮高州坪村、馬江口村、小江村、保洞溪村，局黨組要求每個幫扶責任人必須每月到幫扶對象家中走訪一次，了解幫扶對象家中具體情況，幫助幫扶對象解決一些實際問題。半年來，全局共下村走訪6次，走訪貧困戶1607人次。通過幫扶責任人的幫扶，累計共幫助幫扶對象解決危房改造65戶，解決低保12戶，解決幫扶產業5戶，解決就學困難戶子女就學2戶，幫助非貧困戶交農合保險8戶，有力地促進了貧困戶如期脫貧和村按期出列，加深了幫扶責任人與幫扶對象的關係和感情，提高了扶貧工作滿意度。

2.抓好扶貧隊伍建設，增強脫貧攻堅工作能力。建設一支敢打硬仗、能打勝仗的幹部隊伍。專門設立了扶貧工作站和農村危房改造辦公室，局機關安排扶貧專幹2名，危改辦工作人員16名。成立了各村脫貧攻堅工作隊，配強了“第一書記”，增強了扶貧工作隊力量，對幫扶對象進行分類管理，對於幫扶對象是重點戶、監測戶、邊緣戶的實行一戶一專班製度，分析原因，采取有力措施，實行重點幫扶，確保這些重點戶、監測戶、邊緣戶穩定脫貧，有效防範了已脫貧戶返貧。

3.加大資金扶持力度，逐步改善村民居住環境。為了改善對口幫扶的4個扶貧村的基礎設施建設，盡局裏所能，對村裏一些民生問題和村裏一些基礎設施問題進行改善。上半年，累計出資23.8萬元，用於鄉鎮扶貧經費、扶貧點基礎設施建設、貧困戶慰問金，讓所幫扶村和所聯係貧困戶充分感受到了黨和政府的關懷和溫暖。

（七）以快速融合為目標，順利推進人民防空工作

1.狠抓政策落實，推動人防結建工作再上新台階。規範人防結建審批程序，完善人防結建審批製度，強化人防結建審批監督，做到依法審批、公開審批，杜絕隨意減免人防易地建設費的現象。強化人防結建執法力度，定期開展人防執法檢查，著力解決人防結建工作中的熱點和難點問題，對各類違法違規建設行為，做到一查到底，決不手軟。

2.加大追繳力度，確保人防專項整治有序進行。一是積極主動清查縣城區域內的“人防未報建”工程建築，加強人防執法力度，營造了執法必嚴，違法必究的執法氛圍，共查獲26個公建類人防未報建項目，追繳、補報21個，追繳金額145萬餘元，個人建房人防未報建項目28個，正在核實和追繳中；二是及時整理各項人防工程數據，確保了數據的及時性和準確性，為領導決策提供科學依據；三是完善工程檔案管理，及時整理歸檔，確保了檔案的完整、規範和安全。

3.加大通信指揮籌備力度，人防指揮體係更加完善。進行了人防專業隊整組，共整組搶救搶修、醫療救護、交通運輸3類專業隊80人。組織對全縣7台警報器進行檢修檢查並根據省市要求完成整個警報統控係統升級改造。同時，做好宣傳活動。進入各社區進行人防知識宣傳，製作宣傳橫幅2條，宣傳展板10塊，發放宣傳資料1000份。

（八）以控疫舉措為手段，聚力城建項目複工複產

1.積極開展“上門”服務。實施“領導包片、一般幹部包工地”的模式。局領導、建工、質安、監理人員按片區分成“城東、城北、城西”3個組，每天前往工地按照複工複產要求，對標對表進行檢查。在疫情防控措施和安全開工條件均滿足要求的前提下，成熟一個允許複工一個，嚴格把控了複工複產關口，做到了在全力以赴抓好疫情防控的同時，統籌抓好在建項目複工和新項目開工，安全有序推進建築企業複工複產。

2.全力援助防疫物資。針對個別工地缺乏口罩、測溫槍等預防物資時，我局複工複產疫情防控工作組積極向縣疫情防控指揮部和市住建局等部門匯報，請求支援防控缺乏物資。在個別工地缺乏消毒水時，我局積極聯係縣自來水水廠無償捐贈次氯酸鈉消毒水，用於工地全麵消毒，有效遏製病毒傳染。倡議城建項目捐贈疫情防控愛心款項達33萬元，所有款項均已入縣紅十字會賬戶，用於全縣疫情防控購買抗疫物資。

3.強化工地巡查力度。建工、質安、監理等建築工地一線監督人員將對各自監管的項目開展全方位、全覆蓋式地巡查，對不具備疫情防控安全措施和複工安全生產條件，強行複工的項目，立即責令停工整改，並依法依規進行嚴厲查處，按規定程序上報相關單位不良行為記錄。

二、存在的不足和問題

通過全局幹部職工的共同努力，我局較好地完成了年初製定各項工作任務，但工作中還存在亟待解決的一些問題，如：目前我縣鄉鎮瓶裝燃氣價位高、燃氣黑網點的問題，燃氣管理工作具有較大挑戰；建築市場管理需進一步規範，安全生產和工程質量監督力度要進一步加大，建築工地的揚塵治理有待加強。

三、下半年工作計劃

按照工作水平上台階、隊伍建設上台階、辦事效率上台階的目標，結合上述存在的問題，我局下半年住房和城鄉建設工作將統籌推進以下幾個方麵的工作：

（一）繼續落實“全麵從嚴治黨”方針政策。始終把講政治作為第一位的要求，把忠誠可靠作為第一位的標準，落實“全麵從嚴治黨”方針政策，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守宣傳紀律和工作紀律，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地聽黨話、跟黨走，始終做政治上的明白人。

（二）推進新型城鎮化進程。不遺餘力加快縣城建設，進一步擴大縣城規模，完善城市功能，打造新型城鎮化發展的巨大引擎，構築帶動城鄉一體化發展的重要平台，集中精力實施好高鐵站站前廣場及站前路、火車站背後棚戶區基礎設施配套建設、12個老舊小區房屋改造配套設施以及江口墟鎮、蘭裏鎮的垃圾焚燒場和汙水處理廠、等一批重點基礎設施建設工程，全力推進壹號公館、紫東壹號、海順·禦龍苑、金泰·幸福灣、民投·長壽小鎮等重點開發項目建設。

（三）強化建築質量安全監管。進一步強化質量安全措施，突出重點，綜合整治，堅決做到“五個到位”，即:質量安全認識到位、各方責任落實到位、監管預防到位、查處處罰到位、培訓學習到位，對建築工地揚塵的治理監管。

（四）強化重點工程協調服務。配合有關部門進一步完善落實重點項目建設的優惠政策，建立重點項目行政審批“綠色通道”，積極為重點項目建設服務。同時，加大施工現場矛盾糾紛的調處力度，進一步做好協調服務和日常管理工作，確保重點項目順利推進。

（五）加強保障性住房建設。加大保障性住房建設工作力度，保質保量按照時間節點完成任務，切實改善困難群眾住房條件，並針對農村危房改造工作中存在的問題，會同紀檢、財政、審計等部門對發放的危改資金，增加回訪和調查力度，切實保證補助資金用於民。

（六）強化燃氣行業監管力度。計劃通過招商方式引進一家經營企業，打破瓶裝燃氣行業壟斷現狀，有效消除瓶裝燃氣經營弊端，確保鄉鎮瓶裝燃氣供應市場健康平穩運行。

 

 

             麻陽苗族自治縣住房和城鄉建設局

2020年6月23日