一年來，麻陽分局堅決以生態文明思想為統攬，認真貫徹落實國務院、省、市生態環境保護工作會議精神和上級決策部署，團結帶領分局上下不忘初心、牢記使命、立足實際、突出重點，各項工作取得新成效。

一、主要做法與成效

（一）堅定對表對標，區域環境質量持續向好

1.大氣環境質量。縣域環境質量不斷改善，空氣優良率均在99.7%，空氣質量全省排第7位。其中PM_2.5平均濃度為25ug/m³, 較去年同期下降7.4%，較本年度目標值下降7.4%, PM₁₀平均濃度為33ug/m³，較去年同期下降13.2%，較本年度目標值下降13.1%，均達到環境空氣質量二級標準。

2.水環境質量。納入我縣地表水考核斷麵的水質優良，達到或優於Ⅱ類標準，地表水水質合格率100%；縣城集中式飲用水水源水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅰ類標準，飲用水水質合格率100%。

3.聲環境質量。區域環境噪聲、交通噪聲年平均值分別達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類、4類標準。

4.生態環境持續安全。今年來，未發生重大和特別重大環境汙染事件、核與輻射安全事件。

（二）堅定全麵從嚴，黨的領導更加堅強

1.抓好組織建設，夯實工作基礎。一是認真落實主體責任，加強黨員教育管理，增強黨員意識。局黨組堅持每月學習一次，全麵係統學習習近平新時代中國特色社會主義思想理論體係，特別是習近平生態文明思想，進一步增強了黨員領導幹部樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色、低碳、可持續發展理念。二是組織全體黨員集中學習了《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨宣傳工作條例》等黨紀黨規，進一步增強黨紀法規教育。三是加強工作作風督查，堅持平時定期與不定期檢查，堅持常抓長抓，將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鉤。

2.抓好意識形態，增強政治功能。一是局黨組把意識形態工作擺上重要議事日程，堅持主要領導親自抓，成立了由局黨組書記、局長任組長、一名副職領導任副組長，各股室負責人為成員的意識形態工作領導小組。二是認真貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關於意識形態工作的決策部署及指示精神，學習了《黨委（黨組）意識形態工作責任製實施辦法》、《意識形態應知應會工作提示》等，並要求全體幹部職工認真學習領會，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護中央權威，始終站穩政治立場、保持政治定力、把準政治方向，在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。

（三）堅定創新突破，汙染防治加速攻堅克難

1.開展並完成 2020年汙染防治重點任務整治。一是開展VOCs行業專項綜合整，完成汽修廠4家，門窗加工廠2家。二是開展非道路移動設備排氣登記調查，完成119台設備登記。三是開展農村千人以上集中式飲用水水源保護區劃分，完成農村飲用水水源保護區13處劃定並獲市人民政府批複。四是開展縣工業集中區整治。完成長壽產業園整改，並委托有資質的第三方公司負責運維，汙水達標排放；錦江產業園內的3家企業已完成納汙管網建設，汙水均已收集至縣汙水處理廠集中處理。五是開展農村生活汙水整治。完成全縣201個行政村生活汙水規劃編製，完成了玳瑁坡村、椒林村等2個農村生活汙水治理工程建設，均通過市級核查銷號。六是開展3家尾礦庫整治。完成了華森礦業尾礦庫治理工程建設，現正準備驗收，鑫海釩業一、二分廠尾礦庫汙染防治整治任務已按照時間節點完成治理。七是開展全縣危險廢物大排查大調查。完成危險廢物排查係統填報47家，並敦促產廢單位完成危廢管理環境問題整改落實到位。八是開展農村環境綜合整治整縣推進總體驗收，完成110個村整治任務，農村生活汙水處理率達到70%以上，直排現象得到有效管控，於2021年1月6日，通過省專家組認定驗收。

2.抓好2020年度汙染防治和“夏季攻勢”任務考核。我縣考核任務共計5大類33項81個任務（含已完成的汙染防治攻堅戰和“夏季攻勢”重點治理項目16個），截止目前已全麵完成考核任務。

（三）堅定真抓實改，整改交辦問題高位推進

一是對各級環保督察交辦信訪件、反饋問題的整改情況進行梳理。二是配合縣委督查室、縣政府督查室和縣紀委監委對全縣突出環境問題整改工作進行專項督查。三是多次組織召開由縣委書記、縣長主持的整改交辦問題推進會、調度會、現場辦公會等，高位發力，強力推動整改交辦問題落實落地。截至目前，2017年以來，中央及中央環保督察“回頭看”信訪交辦件數26件，2018年省環保督察信訪交辦17件，均已整改到位， 2020年省環保督察“回頭看”信訪交辦17件，其中已辦結9件，另8件均為階段性辦結。

（四）堅定控防結合，環境監管手段更加完善

1.嚴把行政審批準入關，從源頭控製汙染源。一是製定並印發了麻陽縣三線一單編製工作方案，初步形成了優先、重點、一般管控單元。二是製定了《麻陽苗族自治縣固定汙染源排汙許可工作方案》，已完成33個行業排汙許可核發登記，已發證登記企業39家；91個行業已發證登記企業188家。三是嚴格項目審批，實行“五不準” 的審批原則。2020年來，共審批建設項目61個,其中環境影響報告表14個，環境影響登記表備案47個。

2.強化環境監測。一是開展企業監測。重點加強對縣汙水處理廠、垃圾填埋場、華森礦業有限公司等重點汙染源企業的監測。截止目前，未發現超標現象。二是開展地表水水質監測。每月對馬蘭、木枝溪、潭灣斷麵進行常規地表水監測，從監測結果分析來看，各項目均無超標現象。三是開展飲用水水源水質監測。對縣城集中式飲用水水源自來水二廠取水點水質進行取樣監測，每月分析20餘個項目，每季進行61項分析，每兩年進行一次109項全分析，各項目均無超標現象；鄉鎮千噸萬人集中式飲用水水源，自2019年以來，委托第三方監測公司對黃雙鄉水廠等9個鄉鎮千噸萬人集中式飲用水水源監測點位進行了取樣監測，從分析結果看，各項目均無超標現象。四是開展空氣環境質量監測。通過大氣自動監測站對縣城區空氣質量進行全麵自動監測，2020年空氣環境質量優良率分別為100%。

3.嚴格環境監管。一是嚴格開展環境保護執法，對生態環境保護違法違規行為“零容忍”。 2020年來，開展了汽修噴漆、鉛蓄廢舊電池、非煤礦山等行業和飲用水源專項行動整治，共出動執法人員423人次，檢查企業325家次。截止目前，立案查處6家，罰款18.07萬元；查封、扣押1家；移送行政拘留4起。有力打擊環境違法行為，企業自覺守法意識不斷提高。二是有效化解環境信訪糾紛。一年來，受理來信、來電及網上投訴26件，其中水汙染8件，大氣汙染11件，噪聲汙染6件，固廢汙染1件。處理率100％，結案率100％，有效化解了社會矛盾，切實維護了群眾環境權益。

（五）堅定創新突破，環保垂管改革穩中有進。

在市垂改工作領導小組的統一安排與部署下，我局主動對接，積極推進。一是完成了超編與自收自支人員分流任務，3名行政超編人員及16名自收自支人員分別被妥善安置到縣紀委、發改、自然資源、住建、教育等部門。二是按要求完成了內設機構調整與設置，現設辦公室、環保督察協調股、行政審批股和汙染防治股等四個內設機構，符合懷編辦〔2019〕54號《關於懷化市生態環境局派出機構及其所屬單位機構編製事項的通知》要求。三是整合組建了懷化市麻陽生態環境保護綜合執法局，進一步調整、完善和強化生態環境保護部門職責，推進改革工作。四是完成了改革前的資產清查、債務統計及經費核算等工作。

（六）堅定以人為本，宣教活動越發精彩

開展了“入廠進企”環保法律宣傳活動，發放宣傳資料5000多份。利用“6·5環境日”，向群眾發送環保宣傳資料1000套、宣傳單800份，向學校發放環保宣傳資料800套、宣傳單600份，向麻陽手機報用戶、“微麻陽”官方微信各發送了紀念“六·五”世界環境日環保短信1條，受眾約有5000戶。在“全國安全生產月”活動中，向群眾發放《麻陽苗族自治縣飲用水水源保護條例》、《環保保護ABC》等宣傳資料共1500餘份。利用媒體宣傳，在電視台、網站等媒體上發布有關環保法律法規和我縣生態環保工作動態、信息等201篇(次)，進一步提高群眾參與生態環境保護的自覺性和主動性，為我縣生態文明建設奠定堅實的社會基礎。

二、存在的主要問題與不足

星之昭昭，不若月之曀曀。一年來，麻陽分局的工作雖然取得了一定的成績，但離市局的要求、距其他優秀分局的標準還有很大差距。主要表現在：

1.學習貫徹落實習近平生態文明思想有差距。學習貫徹習近平生態文明思想和重要指示精神不夠深入，學習貫徹黨中央、國務院關於生態文明建設和環境保護工作決策部署有“溫差”，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、培育普及生態文化不夠到位，運用理論指導、創新、解決生態環境保護工作和汙染防治攻堅戰的困難不夠，在學思踐悟上存在“溫差”

2.部分環保督察問題整改推進不理想。日常協調機製有待於進一步健全，各部門之間溝通協調還需進一步加強，環境監管體製存在一定缺陷，特別是市縣職能部門設置未完全一致，導致一些具體工作任務到縣級後，部門職責不明；問責力度還不夠嚴格，存在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”片麵整改的現象，沒有做到舉一反三，全麵整治，上級交辦突出環境問題整改質量不高。如目前，全縣階段性辦結的省環保督察“回頭看”交辦環境問題還有8件，其中，麻陽縣隆家堡鄉隆家堡村旺沙廠超標排放問題、麻陽鑫海釩業有限公司尾礦庫治理等問題整改難度大，需要加大力氣督促按期整改到位。另外，建築施工揚塵，機動車尾氣汙染還未從根本上得到治理，家庭裝修、廢舊電器、電磁類輻射等新的汙染問題亟待解決。

3.環境監管能力建設亟待加強。環境監測、環境執法力量依然薄弱。一是生態環境保護綜合執法工作覆蓋麵廣，既要嚴抓嚴管做好本職工作，還要配合開展各級環保專項督察和執法檢查，同時隨著生態環境綜合執法機構的改革，發改、水利、自然資源、農業農村等部門相關生態環境保護職能劃入生態環境保護部門，但受人員身份和機構編製等因素影響，環保部門是職能增加人員不增，反而還轉隸分流出去了一部分工作人員。二是原有環境執法隊伍人員構成基本以退伍軍人安置為主，環保隊伍專業型、複合型人才不夠。三是監察執法硬件條件不足，特別是現有執法車輛均已服役近10年，狀況不斷，難以適應當前的生態環境保護工作需要。以上多因並加，從而進一步加劇了環保隊伍人員少、經費短缺、裝備落實與當前環保工作任務重、責任大、要求高的矛盾，環保隊伍能力建設亟待加強。

4.農村環保問題仍然突出。農村生活垃圾、農業麵源汙染和畜禽養殖汙染已成為當前農村生態環境汙染的主要因素，雖然已經加大了對農村生態環境實施綜合治理，農村生活垃圾、農業生產麵源汙染和畜禽養殖汙染等對農村生態環境的影響雖然有所改善，但由於鄉鎮環保基礎設施薄弱，特別是鄉鎮集中式汙水處理設施、農村生活垃圾無害化處理設施欠缺，管理滯後。如我縣還沒有建立完善的生活垃圾收集處理體係，存在部分邊遠鄉鎮有時自行消化生活垃圾，垃圾填埋堆放，就地焚燒時有發生。

三、2021年工作計劃

（一）工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平生態文明思想，紮實踐行綠色發展理念，以改善環境質量為核心，以保障群眾環境權益為目標，按照生態文明建設的總要求，以環境保護優先經濟發展為主線，為把麻陽建設成為全國知名生態長壽文化旅遊勝地貢獻環保力量。

（二）工作目標

重點抓好主要汙染物減排、環境汙染防治、環境監管能力建設等工作。生態麻陽不斷推進，治汙成效不斷顯現，水源質量不斷向好，減排目標全麵完成，環境質量全麵加強。

（三）工作重點

1.強化政治學習。深入學習貫徹十九大精神，認真落實全麵從嚴治黨要求，始終把黨的政治建設放在首位，堅定不移推動全麵從嚴治黨向縱深發展，營造良好政治生態，為切實做好我局生態環境工作奠定堅實的政治基礎。

2.抓好突出生態環境問題整改。重點抓好省生態環境保護督察 “回頭看”交辦環境問題的整改落實，對標對表、拉條掛賬，整改一個、驗收一個、銷號一個。

3.狠抓汙染物總量減排。按照上級要求，製定2021年減排方案和措施。加快鄉鎮汙水處理廠、畜禽養殖汙染治理等減排項目建設，淘汰落後產能，完成2021年度汙染物減排目標任務。

4.爭取加大資金投入。積極向上級部門申報項目資金，建設農村生活汙水治理設施工程和畜禽養殖綜合治理工程，進一步改善並提升農村環境質量。

5.加大環境監管力度。嚴格建設項目管理，把好項目準入關，從源頭上控製環境汙染和生態破壞，進一步加大執法力度，嚴厲打擊汙染環境和破壞生態的違法行為。充分發揮部門聯動力，增強影響人民群眾工作和生活各類環境汙染的整治力，彰顯環保衛士為人民的保護力和上級環保部門及縣委、縣政府的領導力。

6.加強環境應急管理工作。一是加強環境應急能力建設。二是要組織開展2021年度環境安全隱患排查及環境應急演練。三是積極應對和妥善處置好突發環境事件。

7.加強環保隊伍建設。製定2021年學習培訓計劃，開展“學習型”機關創建，進一步加強環保業務和技能培訓，努力提升提幹部職工環境監管能力。進一步開展作風建設和效能建設，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，紮實推進廉政風險防控機製建設，真正建成一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當、特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環保鐵軍。