2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣依法治縣委員會的正確指導下，嚴格按照縣依法治縣辦的工作要求，始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真領會習近平總書記在中央全麵依法治國委員會上的重要講話精神，全麵貫徹黨中央和省、市、縣關於法治建設的重大決策部署，持續落實“誰執法誰普法”責任製，堅持推進依法行政、促進規範執法、深化法治宣傳為重點，以交通執法內夯基礎、外樹形象為目標，健全普法工作機製，落實普法責任，嚴格依法行政，取得一定成效，有力推進全縣交通運輸事業的發展。現將具體情況報告如下:

一、2024年度推進法治政府建設工作開展情況

（一）切實履行法治政府建設部門主體責任

1.以習近平法治思想為指引，部署2024年度法治政府部門建設重點工作，召開專題會議推進法治政府建設工作。將任務細化、責任落實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關股室配合落實的工作機製。積極組織交通係統幹部職工參加普法平台線上學法考試和在崗執法人員培訓等活動，提高幹部職工法律知識水平，提升依法行政能力。

2.黨政負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，嚴守黨紀國法，全麵依法履職、依法行政，紮實推進依法治交工作。將法治建設納入全局發展總體規劃和年度工作計劃，黨政負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作開展情況匯報，及時研究解決有關重大問題，充分發揮黨政負責人在法治交通建設中引領示範作用。

（二）全麵依法履行行業管理職責

1、貫徹落實中央、省、市、縣“放管服”工作部署，以推進“管理型政府向服務型政府轉變”為抓手，規範交通運輸行政審批行為，精簡辦事流程、提升辦事效率，優化發展環境，強化監督管理，各項工作取得明顯成效。2024年，依法辦理汽車維修企業備案、道路貨運經營許可、道路客運經營許可等事項37件，辦理駕駛員從業資格證誠信考核、客貨運輸車輛道路運輸證年審等事項1660件。道路運輸政務服務事項“一網通辦”受辦分離率90%。通過“跨省通辦”辦理普貨車輛年審業務辦理率80%。群眾和企業對行政許可和服務事項辦理滿意度100％。

2、開展2023年度道路運輸及相關企業質量信譽考核。共對全縣道路客運、普通貨運、出租汽車、機動車維修等27家企業進行服務質量信譽考核，公開考核結果，作為市場準入，評比表彰的重要依據，努力構建以信用為基礎的新型行業監管機製，27家企業服務質量信譽均達到合格以上。

3、嚴格落實“雙隨機、一公開”監管。動態調整2024年度隨機抽查事項清單，製定2024年度抽查計劃。2024年共計抽查企業3家，檢查結果按照規定在國家企業信用信息公示係統全程公開。

4、嚴格依法依規進行管理交通工程建設項目，截至2024年11月底，共實施交通建設項目18個，均進行施工招投程序，其中通過發改審批進行公開招標的12個，通過財政部門審批進行政府采購的6個。在施工招投標中，嚴格依法依規，真正做到公平、公正、公開。

5、統籌開展交通運輸綜合執法工作。城區交通秩序整治工作方麵：由交通問題頑瘴痼疾集中領導辦公室牽頭，交通運輸局具體負責實施，統籌交警、城管、公安進行聯合執法，實施掛圖作戰，明確到點到崗，精準落實具體責任。截止到11月底，檢查三輪電動摩托車1000餘次，暫扣三輪車100餘輛。組織法律宣傳培訓會5次，培訓200餘人次。超限治理工作方麵：緊盯重點“源頭”，全力打好治超工作協同共治攻堅戰。對9家貨運源頭企業進行監督檢查，對2家15萬噸以上貨運源頭企業超載行為整改未到位進行立案查處。加大聯合執法力度，營造嚴查嚴管高壓氛圍，多次牽頭組織交警、城管、鄉鎮在轄區開展聯合執法行動。累計檢測貨運車輛13萬餘輛次，查處違法超限超載車輛215輛次，罰款30餘萬元，卸貨1000餘噸。道路運輸方麵：持續加強以班線客運、公交客運、出租汽車客運、旅遊客運和危化品運輸為重點的道路運輸市場的執法監管力度，大力規範管理機動車維修站（點）、駕培等市場，嚴厲打擊城區三輪車非法營運。全年共檢查客運車輛2900餘輛次、貨運車輛1700餘輛次、危化品運輸車輛140餘輛次、機動車維修企業24家。查處客貨運輸、維修等各類交通運輸違法案件250餘件。路域環境整治方麵：以“創品牌，樹標杆”為工作目標，全力推進“三保三大”工作，著力打造“暢安舒美”的公路通行環境。同時，繼續加大國省幹線及重要農村公路巡查力度，全年共出動執法人員340餘人次，拆除各類大小非公路標誌標牌與違章堆積物共10餘塊（處），規範遷移垃圾點10處，取締占路經營13處，清除亂堆亂放100餘處。確保公路安全暢通，無違章接道、違法挖掘等行為，無公路“三亂”現象發生。

    6、積極倡導“首違免罰”。嚴格執行《湖南省交通運輸領域“輕微不罰”“首違不罰”清單》和《麻陽苗族自治縣交通運輸領域輕微違法行為依法免予處罰清單》，對首次違法、情節輕微，不涉及重大安全的違法行為，給予“口頭批評教育、責令改正”的處理。

7、積極推進城鄉客運一體化創建。對全縣主幹線103個招呼站、停靠點進行建設或亮化，開通城鄉公交線路9條，投放公交車輛50輛，通達建製村86個，通達率43%。

（三）持續提升行政決策民主化法治化

堅持民主集中原則，全麵貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》及區、市、縣重大行政決策程序規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為縣交通運輸係統重大行政決策必經程序。充分發揮公職律師作用。縣交通運輸局現有公職律師1名，在重大決策、重大行政行為的法律谘詢和認證、參與規範性文件審查及重大項目談判、合同審核等，為交通局黨組行政決策進行合法性審查和政策把關。

（四）嚴格規範公正文明執法

1.深化交通運輸綜合行政執法改革，全方位提升執法水平。強化警示教育，端正執法動機，杜絕執法工作中存在的以罰代管問題，不斷規範執法行為。

2.嚴格管理，執行查、辦分離。執法人員在檢查中發現的違法行為全部按照規定及時在“交通運輸行政執法綜合管理信息係統”立案，並按照法定流程進行案件辦理。

3.貫徹落實行政執法“三項製度”。執行《麻陽苗族自治縣交通運輸局行政執法公示製度、行政執法全過程記錄製度、重大行政執法決定法製審核製度》，按要求做好行政執法“雙公示”，行政執法文字記錄合法規範，音像記錄得到普遍運用和嚴格歸檔，將日常行政檢查與行政處罰的情況在“互聯網+監管”平台進行公示。

4.規範自由裁量標準，嚴格執行《湖南省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》等規範，依法做到同樣情況同樣處理，不同情況不同處理，杜絕權力濫用。

（五）強化行政權力製約監督

1.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。2024年以來，縣交通運輸局累計辦理人大建議39件，政協提案18件，無行政訴訟案件。

2.完善社會監督和輿論監督機製，完善行政機關違法行政行為投訴舉報登記製度，2024年未接到群眾對縣交通運輸局工作人員的投訴舉報。

（六）依法有效化解矛盾糾紛

根據交通運輸行業特點，主動關注矛盾問題比較集中的道路運輸領域、交通工程建設、公路管理養護等領域，深入服務對象企業開展調查研究，全麵摸排行業實情，及時掌握行業輿情動態，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。2024年，共收到信訪件27件，均已調查處理、答複完畢。共收到投訴25 件，其中，公交車投訴2件，出租車投訴13件，非法營運投訴5件，超限車輛投訴2件，其他糾紛投訴3件，投訴件辦結率達100%，投訴人滿意率達100%。切實做到事事有解決、件件有回複，有力維護了交通運輸行業形象。

（七）強化法律法規培訓學習

加強學習法治思想，組織參加各類集中學法和培訓。依托幹部在線學習、學法考試、學習強國等，強化《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《公路法》《道路運輸條例》《交通運輸執法程序規定》《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》等法律法規學習，進一步豐富法律法規知識，提高執法人員依法行政能力和水平。今年以來組織全體幹部職工集中學習5次，開辦業務培訓班4次，參加省市組織的培訓學習5次，極大地提升了執法人員的素質和業務水平。

（八）加強法治保障服務工作

1.按照《麻陽苗族自治縣交通運輸綜合行政執法能力提升年活動方案》部署，落實法治建設及執法培訓，提升執法隊伍素質，目前一線執法人員全部持有行政執法證件。

2.結合創新普法形式，拓展宣傳載體。一是做好普法宣傳教育，嚴格落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任製，根據時間節點，確立宣傳重點，通過參與縣主辦的法製宣傳活動、業務谘詢、發放宣傳材料、懸掛橫幅、流動宣傳車宣傳、電子滾動屏、以案釋法等形式深入宣傳交通法律知識，提高廣大業戶的守法經營、依法維權的主動性、自覺性和群眾的知曉率，努力營造濃厚的法治氛圍；二是組織開展 “安全生產月”“路政宣傳月”“憲法宣傳周”等法律知識宣傳活動6次，並以此類活動為載體，組織執法人員深入轄區運輸企業、貨物運輸源頭企業、村（社區）開展法治宣傳，共發放宣傳資料5000餘份。

二、2024年度法治政府建設存在的不足和困難

一、執法力量薄弱。一是交通運輸綜合行政執法改革還未完成，機構性質尚未明確，人員調入有政策性障礙，得不到及時補充。目前交通執法大隊核定編製60人，實際在編在崗37人，同時近兩年有6名同誌退休，執法人員嚴重不足。二是老齡化嚴重，在編的37人有33人屬原公路路政大隊整體劃轉，年齡結構偏大，其中50歲以上的有14人，40歲以下僅2人，不熟悉路政執法以外的其他執法業務，能熟練操作電腦的人員較少，綜合執法業務素質提升空間較小，執法水平較弱，難以適應當前交通綜合執法工作要求。

二、執法宣傳力度有待加強。一是在打擊非法營運、治理超限超載、整治路域環境等工作過程中，宣傳力度還不夠，沒有聯合融媒體等宣傳部門就交通執法方麵進行廣泛宣傳，存在部分群眾對交通執法工作不理解、不支持，甚至個別違法者暴力抗法。二是部門工作典型經驗總結不夠，先進工作沒有及時總結形成典型材料進行宣傳，上級媒體報道較少。

三、執法人員業務培訓需加強。執法人員培訓較少參加，因執法力量弱，平時忙於工作，能參加培訓的時間較少，培訓時間通常與工作有衝突。特別是今年以來執法工作量多、壓力大，夜晚加班是常態，執法人員常處於超負荷狀態，沒有雙休日，主動願意參加上級培訓的人員較少。

三、2024年度推進法治政府建設的工作計劃

2025年，緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，重點抓好以下工作：

1.提升法治政府建設高度。緊緊圍繞上級法治政府建設目標，突出工作重點，落實保障措施，嚴格落實交通運輸局黨組集體學法製度，推行重大案件和決策集體討論與研究製度，進一步提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決實際問題能力。

2.落實法律顧問製度深度。充分發揮法律顧問在行政決策、項目談判、合同審查、規範性文件的法製審查把關、切實履行解決涉法涉訴事務等職責，促進我局各項工作製度化、規範化、常態化。

3.提高執法隊伍綜合素質。嚴格落實行政執法人員崗前培訓製度、持證上崗製度，加大重點法律法規學習，進一步提升行政執法人員的法律素養和依法履職能力。組織開展法製宣傳培訓，不斷提高執法人員依法行政的能力和水平。

麻陽苗族自治縣交通運輸局

2024年11月26日