為深入貫徹黨的二十大精神，保障和促進社會公平正義，全麵提升依法行政水平，解決交通運輸執法突出問題，按照國家、省、市和縣有關要求，決定在全縣開展交通運輸執法領域突出問題專項整治（以下簡稱專項整治），製定本方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，全麵開展專項整治。推動人民群眾反映強烈的執法突出問題有效解決，彰顯法治力量，厚植黨的執政基礎；推動相關製度規範健全完善，全麵築牢法治根基，實現常治長效；推動執法理念更新、執法方式優化，堅持寓服務於執法，體現便民惠民；推動執法能力和保障水平有效提升，隊伍管理切實加強，確保素質過硬；推動執法製約監督體係嚴密規範，嚴肅法治責任落實，堅持正風肅紀。

二、整治重點

（一）“逐利執法”問題。下達或者變相下達罰沒指標、執法數量考核指標、非稅收入任務，違規設置電子監控係統，非現場執法設備不檢定、告知不及時以及一次性下達10份以上執法文書集中處罰，違規收取停車費、卸貨費、衛生費、過磅費，違規帶車放車，收“黑錢”，謀取私利等問題。

（二）執法不規範問題。濫用自由裁量權，隨意設置路障，隨意攔車、扣車，任性檢查，選擇性執法，違法違規限高限行影響交通，執法主體錯誤，執法程序不規範，行政執法文書適用不規範，行政執法“三項製度”落實不到位，執法人員能力素質偏低，治超現場執法中交通執法機構直接罰款，不按規定實施處罰等問題。

（三）執法方式簡單僵化問題。“一刀切”執法，“運動式”執法，過度執法，超期扣押車輛，執法監管不嚴，行政執法頻次過高，檢查多、檢查亂、多頭檢查，重打擊、輕人權保障等問題。

（四）執法粗暴問題。重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由，“碰瓷式”“釣魚式”執法，對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權益、打罵執法相對人及其他暴力執法問題。

（五）執法“尋租”問題。濫用職權、徇私枉法、以權謀私辦人情案、關係案、金錢案，“放管服”改革和綜合執法改革落實不到位，對“黃牛”及協管違法違規行為監管不力，充當違法車輛“保護傘”等問題。

（六）其他有關問題。交通運輸執法領域出現的索、拿、卡、要及其他新情況新問題。

三、實施步驟

（一）工作啟動階段（4月21日至5月5日）

成立麻陽苗族自治縣交通運輸執法領域突出問題專項整治工作領導小組（見附件），組織召開專項整治動員部署會，製定印發專項整治工作實施方案，統籌安排任務，明確責任分工、工作措施和完成時限。

（二）深入查糾整改階段（5月6日至8月31日）

1.廣泛收集線索。向社會發布專項整治通告，綜合運用新聞媒體、信訪投訴、“12328”交通運輸服務監督熱線、門戶網站等渠道廣泛征集問題線索，擴大專項整治線索來源渠道，廣泛聽取人民群眾、司乘人員、運輸從業人員的反映和意見。結合我縣實際，及時發布相關信息或通告，公布舉報電話，及時做好本地區問題線索收集分辦。

2.深入自查自糾。結合前期開展的行政執法突出問題專項整治行動，堅持“刀刃向內”“刮骨療毒”，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，全力推進本係統自上而下開展自查，對執法工作進行“全麵體檢”。對照“八不準、六嚴禁、四必究”要求，聚焦6類整治重點，深入檢視自身問題，認真梳理本係統執法領域突出問題，堅持個性問題和共性問題、顯性問題和根源問題一體排查，內部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查相結合，全麵摸清底數。

3.開展改革“回頭看”。對照交通運輸綜合執法改革政策規定，深入開展改革“回頭看”，看人員轉隸是否到位，看“三定”職責是否明晰，看業務是否深度融合，對存在的問題納入專項整治問題清單，積極向縣委、縣政府匯報，加大推進力度，確保職能移交、人員劃轉到位。結合職能調整，梳理執法與業務部門工作職責及任務分工，建立完善協作機製，實現各項業務順利銜接、執法職責履行到位。

4.開展執法經費檢查。配合省市交通運輸主管部門，對交通運輸執法機構人員經費、工作經費、省補經費等納入財政預算情況和使用情況進行調查摸底，切實解決好執法經費不到位的問題。不允許將工資與罰款掛鉤，變相下達罰款任務，堅決杜絕“以罰養人”現象。

5.狠抓問題整改。針對梳理出的突出問題，製定整治任務舉措，按照整治工作台賬，壓實工作責任，限期整改，逐一銷號。可以馬上改的，立行立改解決；一時難以整改到位的，列出時間表、路線圖，常抓不懈推動解決；屢查屢犯、屢禁不止的問題，嚴肅追究相關人員責任，並深入查找體製機製方麵存在的漏洞和短板，突出標本兼治，補齊製度短板。

6.加強監督指導。把人民群眾反映強烈、社會關注度高、引發負麵輿情的重點問題以及投訴舉報高頻事項列入督辦台賬，實行掛牌督辦，對問題嚴重的實施駐地督導，確保問題整改到位；抽調人員組成督察組，采取“四不兩直”方式開展不定次監督檢查，對整治工作不力、問題突出的，及時采取通報批評、約談、掛牌督辦等方式要求限期改正，並將專項整治開展情況納入年度績效評價；對整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責甚至拒不整改的，按相關規定嚴肅追責問責。

7.抓好隊伍培訓。開展執法隊伍輪訓，組織執法人員認真學習《交通運輸行政執法人員職業道德規範》《交通運輸行政執法禁令》《交通運輸行政執法風紀規範》等文件，適時組織開展執法隊伍技能競賽、專業比武，引導執法人員樹立良好職業道德和文明規範，增強紀律觀念、規矩意識，著力築牢製度基礎、補齊辦案短板、強化條件保障，全麵提升執法隊伍綜合素質。

8.強化警示教育。組織執法人員深入學習習近平總書記關於全麵從嚴治黨重要論述，組織觀看反腐警示教育片，印發近年來交通運輸執法負麵輿情與重大問題警示教育手冊，以案為鑒、以事為鏡，引導執法人員從思想上固本培元，進一步提高自身政治素養，不斷強化黨性鍛煉與黨性修養，打造忠誠幹淨擔當的高素質專業化執法隊伍。

9.開展自查剖析。組織全體執法人員對照整治方案和省廳“八不準、六嚴禁、四必究”要求，全麵排查自身存在的突出問題，深入剖析問題產生的根源，形成自查剖析材料，提出整改措施，把整治工作落到實處。

（三）鞏固提升階段（9月1日後長期推進）

1.健全完善執法規範化長效機製。把問題整改和建章立製相結合，及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，對需要繼續整治的問題進行跟蹤，對存在的運輸執法突出問題深入剖析研究，查清症結和成因，加快構建用製度管權、按製度辦事、靠製度管人的執法規範化長效機製，努力把專項整治成效轉化為做好運輸執法工作的強大動力。結合交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動、執法領域突出問題常態化治理意見，加強各項規章製度的銜接，增強製度剛性，做到務實管用，進一步提高交通運輸行政執法能力和水平，促進嚴格規範公正文明執法。通過專項整治進一步建立健全全麵覆蓋、權威高效的執法監督體係，完善法治督察與黨內其他監督貫通協調、一體化推進，行政執法與法律監督銜接等工作機製，推動進一步完善全麵從嚴治黨體係。加強執法領域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治事件督察機製程序。

2.開展執法滿意度第三方評估。按照省廳《交通運輸執法滿意度第三方評估工作實施方案》，配合第三方開展執法滿意度評估，綜合運用評價結果實施獎罰，以人民群眾需求和滿意為“風向標”，不斷改進執法方式方法，提升執法服務能力和水平。

3.抓好執法信息化建設。加快綜合交通運輸管理服務平台執法模塊建設，整合現有係統信息資源，健全完善違法客貨運車輛預警、指揮調度、線索移交、案件辦理、處理反饋功能，全麵建成“互聯網+統一指揮+綜合監管”的交通綜合執法模式，形成執法全過程閉環管理。積極推進非現場執法設施建設，盡快形成非現場執法設施網絡，實現重要公路節點全覆蓋。

4.及時總結經驗。專項整治完成後，各單位及時形成總結報告，於9月15日前報局領導小組辦公室。總結報告要明確專項整治工作情況、工作成效、發現的主要問題和有關建議等，並附所有整治問題詳細整改台賬（對尚在推進或需長期推進的問題，也要明確現階段成效和長期舉措），同時報送典型案例；追責問責、容錯免責情況要作專題報告。局領導小組辦公室將全麵梳理專項整治工作開展情況，匯總後形成總結報告，按要求報上級。

四、工作要求

（一）加強組織領導。將專項整治與學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想相結合，與正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結合，與貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”和我省“一規劃兩方案”相結合，充分認識開展專項整治是打造一流交通運輸執法隊伍、切實保障和促進社會公平正義，助推法治政府建設向前發展的重要手段。聚焦人民群眾反映強烈的熱點、製約規範公正文明執法的堵點、妨礙執法製約監督體製的難點，全麵摸排、糾治交通運輸執法領域中存在的突出問題，切實維護人民群眾和從業人員的合法權益，達到正風肅紀、自我淨化、自我革新的目的。

（二）突出整治成效。此次專項整治已納入2024年全麵依法治縣重點工作，高位推動、全麵部署、加強統籌。層層壓實責任，形成條塊結合、協同配合、上下聯動的工作格局，全麵推進專項整治。認真落實專項整治行動方案，注重推動專項整治行動與日常執法工作互融互促，找準結合點和著力點，查深查細、做準做實；定期跟蹤專項整治行動開展情況，印發專項整治行動簡報，總結成效、推廣經驗、通報問題，對專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導，確保認識到位、剖析到位、整改到位。

（三）堅持常治長效。注重從製度層麵找出病灶、拔除病根，研究提出並部署標本兼治的製度措施，做到整改一案、警示一片、治理一域，持續不斷提升我縣交通運輸執法領域依法行政能力。堅持開門整治，及時回應人民群眾訴求，堅持把人民群眾滿意度作為檢驗專項整治成效的標準，做到人民群眾呼聲在專項整治中有回應、人民群眾提供的問題線索在專項整治中得解決。結合其他檢查督查工作，適時組織“回頭看”，常態化檢視整改落實情況，堅決杜絕“雨過地皮濕”的問題，讓人民群眾切實感到變化、看到成效、得到實惠。

（四）加強輿論宣傳引導。充分發揮新媒體的作用和優勢，運用報紙、網絡、電視等媒體平台，邀請新聞媒體全程參與報道工作，全方位宣傳專項整治的內容和目的，多層次報道工作推進情況，同時總結推廣一批好經驗、選樹一批好典型，宣傳交通運輸係統自查整改工作措施和取得的實效，樹立良好的執法新形象。開展專項整治工作係列宣傳活動，及時宣傳專項整治行動工作動態和成果，彰顯交通運輸係統隊伍整頓、正風肅紀的力度和決心，提高交通執法公信力。

附 件：麻陽苗族自治縣交通運輸局執法突出問題專項整治工作領導小組名單及工作職責

 

附件 

麻陽苗族自治縣交通運輸局

執法突出問題專項整治工作領導小組名單及工作職責

 

為加強對全縣交通運輸執法領域突出問題專項整治工作的組織領導，切實查找和整改交通運輸執法領域突出問題，確保專項整治取得實在成效，成立麻陽苗族自治縣交通運輸局執法領域突出問題專項整治工作領導小組。

組   長：黃澤忠  局黨組書記、局長

副組長：杜瑋奇  局黨組成員、執法局副局長

劉  興  縣公路建設養護中心主任

段紀任  縣交通運輸綜合行政執法大隊大隊長

龍永社  縣道路運輸服務中心主任

        李玉軍  縣交通質量安全監督站站長

        符長義  縣水運事務中心主任

成   員：鄭海鷗  局辦公室主任

李代雨  局法製股股長

艾何鄖  局運輸股股長

黃  傑   局安全股股長

張應峰  縣交通運輸綜合行政執法大隊副大隊長

滕  亮  縣交通運輸綜合行政執法大隊副大隊長

領導小組主要職責：認真落實開展交通運輸執法領域突出問題專項整治工作部署和有關要求，統籌推進全縣交通運輸係統專項整治行動，對專項整治進行指導，協調解決工作推進中的重大問題。領導小組下設辦公室，張應峰任辦公室主任。