麻陽苗族自治縣農業農村局

2020年6月16日

 

2020年來，縣農業農村局認真貫徹落實黨中央、省、市、縣委農村工作會議精神，在積極落實各項防控措施的同時，全力做好糧食生產、禁捕退捕、農村人居環境整治、農資監管、農村改革、品牌建設、農業項目實施等工作，有力有序推進農業農村各項工作的開展。上半年，全縣預計實現農業總產值8.35億元，同比增長2.5%。

一、農業農村經濟運行總體平穩

1.確保農產品有效供給。一是落實糧食生產計劃。截至目前，完成糧食總播麵30.38萬畝，其中水稻21.38萬畝（早稻400畝、中稻21.34萬畝）、旱糧種植9萬畝（玉米5.1萬畝、薯類3.4萬畝、其他雜糧0.5萬畝）。二是加快生豬產能恢複。目前在建規模生豬養殖場8個，建成後可增加產能32350頭。開展“養豬產業精準扶貧項目”，計劃投資8億元。截至目前生豬存欄數23380頭，能繁母豬數2381頭，生豬存欄量比2019年底增長63.7%；三是積極指導疫病防控，加強重大動物疫病集中免疫。截止到6月1日，共消毒家畜家禽養殖場5699場次，消毒麵積895.46萬平方米。家禽累計禽流感疫苗免疫157.67萬羽。四是積極抓好蔬菜生產。蔬菜累計種植麵積4.9萬畝，香、西瓜種植麵積4.7萬畝，種植麵積與去年持平；五是加強物資儲備調運。春耕備耕期間完成調運調劑水稻種子16.2萬公斤，雜交玉米種子3.1萬公斤；調運儲備化肥1.68萬噸，農藥83餘噸，儲備地膜92噸。六是推進高標準農田建設。完成高標準農田建設任務2.25萬畝，項目建設進度為98%，已進入工程掃尾階段。計劃本月中旬開展竣工驗收。

2.開展耕地拋荒治理。縣人民政府下發了《關於嚴禁耕地拋荒加強糧食生產的通告》（麻政發﹝2020﹞3號），明確了耕地流轉、拋荒複種、更改用地性質等權責關係，教育引導群眾守住“底線”。同時，3-5月全麵開展了耕地拋荒專項整治行動，實行一周一報告，建立耕地拋荒台賬，將於6月底前全麵整治到位。截至目前，我縣調查核實耕地拋荒1230.25畝，已恢複旱改水796.38畝，完成耕地拋荒治理929.56畝、占拋荒麵積的75.56%

3.特色農業產業持續發展。全縣柑橘種植麵積38.5 萬畝，桃 3.7 萬畝，李0.6 萬畝，刺葡萄1.2 萬畝，獼猴桃2.1 萬畝，其他 2.1萬畝。大力發展一縣一特，積極推進柑橘品改，全年力爭完成1.5萬畝，建好柑橘標準化基地6個，培育無毒苗木20萬株，在柑橘主產區建立100畝以上的柑橘標準示範園20個，並建立健全農產品質量安全追溯體係，努力打造省級高標準示範園區。

4.大力培育新型經營主體。扶持培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，積極發展規模經營和社會化服務，大力推進全程機械化生產。全縣51家種糧大戶流轉土地2萬多畝，42家社會化服務組織服務麵積3萬多畝，水稻、油菜等主要農作物機耕機收綜合農機化率達68.8%。

5.深入開展禁捕退捕工作。從4月1日0時至6月30日24時止，在錦江河流域麻陽段及其支流水域範圍內實行禁漁期全麵禁漁，嚴厲打擊非法捕撈行為，重點對高村鎮、蘭村鄉、蘭裏鎮錦江河段進行了“地毯式”執法，截至目前會同公安、市場監管等部門，先後開展集中執法6次、突擊執法11次，收繳地籠621個、跳網18個、小迷陣9個、破壞草皮32處、沒收放生漁獲物500餘公斤，立案4起、移交公安3起，教育漁民群眾170餘人次，網箱養魚實現全麵退養。同時，對全縣專業漁民身份先後進行了二輪調查確認，以確保在6月30日前持證專業漁民全麵退捕上岸，2021年1月1日0時起全縣天然水域全麵禁捕。

6.加快推進農村“廁所革命”。根據《2020年全省農村戶用衛生廁所改（新）建工作方案》，省農業農村廳給我縣分配的改廁任務是1900戶，今年我縣的農村戶用衛生廁所改（新）建任務1900戶，並將此項工作納入2020年省級重點民生實事績效考核指標。縣委、縣政府高度重視，成立了麻陽苗族自治縣改善農村人居環境工作領導小組，我局安排專人負責“廁所革命”推進組，組織製定了《麻陽苗族自治縣“廁所革命”實施方案》和《廁所革命實施手冊》，並通過宣傳手冊、鄉村宣傳欄、橫幅等開展“廁所革命”行動宣傳，並按照“因地製宜、便利耐用、惠民實用”的基本原則，主攻旱廁拆除改造，自宣傳以來，迅速啟動了美麗鄉村與農村人居環境創建村示範村“廁所革命”工作，1個美麗鄉村示範村開展整村推進。截至目前，已完成改（新）建農村戶廁255座，完成全年任務的13.42%。

7.持續深化農業農村改革。一是全麵開展了全縣各村2018年度以來三資情況清查工作，完成了各集體經濟組織銀行獨立開戶，做好了集體經濟組織登記賦碼工作，落實了集體經濟組織陣地建設，實現了組織掛牌、製度上牆，股權證到戶。二是全麵開展經營權證書糾錯掃尾工作，開始電子檔案信息入庫，並著手落實經營權信息平台網絡掛接電子政務外網的工作。三是著力推進農業綜合行政執法改革。

二、存在的問題

1.穩定糧食生產難度加大。一是種糧比較效益低下。農藥、化肥、種子等生產資料價格逐年上漲，農村勞動工資不斷上漲，造成種糧成本上升，農民種糧積極性不高。二是耕地拋荒現象不同程度存在。由於農業效益比較低下，大量農村青壯年勞動力外出務工，造成耕地拋荒現象不同程度存在。三是病蟲害影響糧食生產。草地貪夜蛾、稻瘟病等重大病蟲害時有發生，影響糧食產量。

2.恢複生豬產能麵臨挑戰。一是非洲豬瘟防控壓力依然存在。非洲豬瘟防控內外形勢複雜，尚未研發出有效疫苗，非洲豬瘟依然存在風險。二是種豬仔豬調配難度較大。全國不同程度存在生豬存欄數量少的問題，特別是能繁母豬數量少，產能嚴重不足，種豬和仔豬供應嚴重緊缺，填欄補欄難度比較大。三是規模豬場建設受到影響。新冠肺炎疫情發生以後，招商投資受到限製，豬場建設工程和生豬扶養進程受阻。

3.農村居民收入增速明顯放緩。一是工資性收入增長受到影響。我縣農民工的主要就業渠道在中小企業，而中小企業由於抗風險能力較弱，受疫情影響最大，複工後訂單減少，農民工麵臨年收入減少的局麵。二是經營性收入增長受到影響。畜禽養殖戶、果蔬種植戶、休閑觀光農業和鄉村旅遊經營戶生產經營活動受到影響，農民經營性收入增長速度較同期有所下降。

三、下一步工作打算

1.著力穩定糧食生產。一是鞏固“兩區”劃定成果，千方百計穩定糧食麵積。落實嚴格的耕地保護製度，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點推進高標準農田建設，確保全縣21萬畝永久性基本農田紅線的數量不減，質量不降。二是調整優化種植結構，保障綠色農產品供給。重點發展優質稻，優化區域布局，推行規模化種植，全縣發展優質稻15萬畝以上，其中高檔優質稻5.5萬畝。三是培育新型經營主體，促進糧食生產提質升級。大力推動經營模式、生產和服務方式的創新，不斷培育壯大新型經營主體，積極發展規模經營和機械化生產，增加優質農產品供給。四是堅持綠色發展，提升糧食生產服務水平。加強監控，嚴把糧食質量安全關。大力推廣先進實用技術，落實土壤改良措施，創建一批優質高產高效示範基地，引導農民積極種田。五是優化生產經營模式，提高糧食生產經濟效益。積極發展多種生產經營模式，大力推廣稻魚、稻蝦、稻油、稻菜等“水稻﹢”綜合種養模式，拓寬增產增收途徑。六是補齊糧食生產短板，增強糧食產業發展內生動能。加大資金投入、政策宣傳支持和專業化服務組織的扶持力度，強化農田水利基礎設施建設，大力發展糧食訂單生產和精深加工，培育一批特色糧食品牌。

2.推進特色產業高質量發展。一是著力提升麻陽冰糖橙產業發展水平，抓好以錦紅、錦繡冰糖橙為主的柑橘提質升級工程，優質果品率達到85%以上，柑橘產值達到25億元。二是積極推進經作產業轉型升級。大力發展高效經濟作物，促進優質特色水果、中藥材、蔬菜等產業蓬勃發展，建設4000畝黃桃和紅心獼猴桃等小水果示範基地，建好中藥材基地1500畝，提質鞏固3個國家級蔬菜標準園建設，創建200畝蔬菜標準示範基地。

3.著力恢複生豬產能。一是加快落實扶持政策措施。認真落實國家、省生豬生產扶持政策措施，加強部門協調，共同推動各項扶持政策落實到場到戶。二是強力推進生豬規模養殖。推動和完善“一對一”跟蹤服務機製，加快生豬規模養殖場新建和改擴建工程進度，爭取盡快形成新產能。加大招商引資力度，著力構建生豬全產業鏈。三是持續抓好動物疫病防控。持續加大非洲豬瘟等重大動物疫病防控，通過實施強製免疫、強化檢疫監管、加強疫情監測、嚴格疫情處置等綜合防控措施，確保不發生區域性重大動物疫情。

4.著力拓寬農民增收渠道。一是繼續加大產業扶貧幫扶力度。大力實施“一縣一特、一鄉一特、一村一品”戰略工程和富民鄉村產業，優化幫扶模式和利益聯結機製。優先安排受疫情影響的貧困戶、帶貧企業和專業合作社實施新的產業扶貧項目。引導無法外出務工、且有條件的貧困戶利用自有土地發展蔬菜種植、畜禽養殖等“短平快”項目，實現穩定增收。二是積極促進農產品銷售。擴大電子商務進農村覆蓋麵，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通。大力實施對接粵港澳大灣區建設“菜籃子”工程，依托龍頭企業建立標準化種養基地，積極組織參加各類優質農產品產銷對接活動。當前要著力解決因疫情影響蔬菜、禽類等產品銷售困難，確保農民不減收。三是促進農村勞動力轉移就業。加強就業服務和職業技能培訓，促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。穩定農民工就業，保障工資及時足額發放。

5.著力深化農業農村改革。一是深化農村土地製度改革。抓緊做好農村土地確權登記頒證後續工作，加強農村土地流轉交易市場規範建設。二是加快農村集體產權製度改革。以完善產權製度和要素市場化配置為重點，確保10月底前基本完成農村集體產權製度改革整省推進試點任務。三是穩步推進農村宅基地製度改革。壓實縣鄉兩級宅基地管理工作責任，建立健全宅基地綜合管理機製，指導鄉鎮政府建立宅基地和農房聯審、聯批、聯合執法的管理機製。四是糧食收儲製度改革。繼續實施精準彈性最低價收購政策，穩定農民基本收益，全麵推進“先檢後收”收購方式，做好改革後以屬地為主的糧食收儲工作。五是深化供銷合作社綜合改革。到2020年底，全縣基本建立以鄉村供銷(基層)社為重點的新型組織體係，鄉鎮供銷(基層)社全覆蓋，村級供銷(基層)社整體覆蓋率達80%；縣鄉村全麵建立惠農綜合服務平台，60%的鄉鎮建立農合會，基本實現縣、鄉、村“三級貫通”，逐步實現供銷服務到村到戶，打造麻陽特色品牌。六是加快農業綜合行政執法機構組建步伐。確保麻陽農業行政執法盡快步入正軌。