2020年度麻陽苗族自治縣市場監督管理局部門決算
目錄
第一部分麻陽苗族自治縣市場監督管理局單位概況
一、部門職責
二、機構設置
第二部分2020年度部門決算表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預算財政撥款支出決算表
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表
八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
九、國有資本經營預算財政撥款支出決算表
第三部分2020年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
二、收入決算情況說明
三、支出決算情況說明
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
八、政府性基金預算收入支出決算情況
九、國有資本經營預算財政撥款支出決算情況
十、關於機關運行經費支出說明
十一、一般性支出情況
十二、關於政府采購支出說明
十三、關於國有資產占用情況說明
十四、關於2020年度預算績效情況的說明
第四部分名詞解釋
第五部分附件
第一部分 麻陽苗族自治縣市場監督管理局單位概況
一、 部門職責
縣市場監管局貫徹落實黨中央關於市場監督管理工作的方針政策和決策部署，全麵落實省委、市委、縣委關於市場監督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）負責市場綜合監督管理。擬訂市場監督管理有關製度措施，組織實施質量強縣戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機製，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體係建設。
（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。落實縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規範市場監管行政執法行為。
（四）負責反壟斷工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查製度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限製競爭等反壟斷工作。
（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。
（六）負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強縣戰略的政策措施並組織實施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理製度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回製度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量安全風險監控，全縣監督抽查工作。落實質量分級製度、質量安全追溯製度。負責工業產品生產許可監督管理。負責纖維質量監督工作。
（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。組織製定食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體係建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報製度。承擔縣食品安全委員會日常工作。
（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查製度和隱患排查治理機製並組織實施，防範區域性、係統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機製，健全食品安全追溯體係。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。
（十一）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量製度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十二）負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示範工作。依據法定職責，對標準的製定進行指導監督，對標準的實施進行監督檢查。推行采用國際標準。
（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體係，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十四）負責統一管理、監督和綜合協調全縣認證認可工作。依法監督管理全縣認證認可和合格評定有關活動。
（十五）負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十六）負責實施知識產權戰略，配合推進知識產權強縣建設。製定實施知識產權創造、保護、運用的政策和措施。負責知識產權公共服務體係建設，推動知識產權信息傳播利用，統籌協調涉外知識產權有關事宜。
（十七）負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等相關工作，負責知識產權保護體係建設，組織指導商標、專利執法工作。
（十八）負責知識產權創造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標誌的管理，開展知識產權運營體係建設，指導重大經營活動知識產權評議，規範知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移。
（十九）負責組織開展有關服務領域消費維權工作。查處製售假冒偽劣等違法行為，落實消費者谘詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體係建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
（二十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理的法律、法規和規章，擬訂相關製度措施，並組織實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。
（二十一）監督實施藥品、醫療器械、化妝品分類管理製度，配合有關部門實施國家基本藥物製度。
（二十二）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範。
（二十三）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。
（二十四）負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。落實檢查製度，依法查處藥品零售、使用環節及醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為。
（二十五）負責職責範圍內食品藥品行業安全生產工作。
（二十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
二、機構設置及決算單位構成
（一）內設機構設置。麻陽苗族自治縣市場監督管理局內設機構包括：1、辦公室，2、行政審批服務股（政策法規股），3、信用監督管理股，4、廣告網絡交易監管股（價格監督檢查和反不正當競爭股、規範直銷與打擊傳銷辦公室），5、標準化認證認可監管股（知識產權保護監管股），6、計量產品質量安全監管股，7、食品安全綜合協調、生產、流通監管股，8、餐飲食品安全監督管理股，9、特種設備安全監察股，10、消費者權益保護股（投訴舉報應急辦），11、藥品醫療器械化妝品監管股，12、科技和財務股，13、人事政工股（小微企業個體工商戶專業市場黨建工作辦公室、督查室）。
（二）決算單位構成。麻陽苗族自治縣市場監督管理局單位2020年部門決算匯總公開單位構成僅為麻陽苗族自治縣市場監督管理局單位本級。
第二部分 部門決算表
（公開9張表附後）
第三部分2020年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
2020年度收入總計1586.18萬元。與上年相比，減少73.23萬元，減少4.62%，主要是因為壓縮原來的專項經費開支。
2020年度支出總計1586.18萬元。與上年相比，減少73.23萬元，減少4.62%，主要是因為壓縮原來的專項經費開支。
二、收入決算情況說明
本年收入合計1481.47萬元，其中：財政撥款收入1481.47萬元，占100%。
三、支出決算情況說明
本年支出合計1582.43萬元，其中：基本支出1508.63萬元，占95.34%；項目支出73.8萬元，占4.66%。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
2020年度財政撥款收入總計1586.18萬元，與上年相比，減少73.23萬元,減少4.62%，主要是因為壓縮原來的專項經費開支。
2020年度財政撥款支出支總計1586.18萬元，與上年相比，減少73.23萬元,減少4.62%，主要是因為壓縮原來的專項經費開支。
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
（一）財政撥款支出決算總體情況
2020年度財政撥款支出1582.43萬元，占本年支出合計的99.76%，與上年相比，財政撥款支出增加27.73萬元，增加1.75%，主要是因為支付以前年度的養老保險和上年度撫恤金。
（二）財政撥款支出決算結構情況
2020年度財政撥款支出1582.43萬元，主要用於以下方麵：一般公共服務（類）支出1153.4萬元，占72.89%；社會保障和就業（類）支出292.89萬元，占18.51%;衛生健康支出（類）支出60.12萬元，占3.8%;住房保障（類）支出76.03萬元，占4.8%。
（三）財政撥款支出決算具體情況
2020年度財政撥款支出年初預算數為1175.82萬元，支出決算數為1582.43萬元，完成年初預算的134.64%，其中：
1、一般公共服務（類）其他共產黨事務支出（款）一般行政管理事務（項）。
年初預算為0萬元，支出決算為3.91萬元，決算數大於年初預算數的主要原因是：上級信息化建設維修經費。
2、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）行政運行（項）。
年初預算為972.23萬元，支出決算為1101.01萬元，完成年初預算的113.25%，決算數大於年初預算數的主要原因是：報告解決業務工作經費。
3、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）藥品事務（項）。
年初預算為0萬元，支出決算為1.4萬元，決算數大於（小於）年初預算數的主要原因是：上級藥品監管專項經費。
4、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）食品安全監管（項）。
年初預算為0萬元，支出決算為14.37萬元，決算數大於年初預算數的主要原因是：上級食品安全監督專項經費。
5、一般公共服務（類）市場監督管理事務（款）其他市場監督管理事務（項）。
年初預算為0萬元，支出決算為32.7萬元，決算數大於年初預算數的主要原因是：上級市場監督管理專項經費。
6、社會保障和就業支出（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）。
年初預算為90.69萬元，支出決算為230.85萬元，完成年初預算的254.55%，決算數小於年初預算數的主要原因是：支付以前年度養老保險費。
7、社會保障和就業支出（類）撫恤（款）死亡撫恤（項）。
年初預算為0萬元，支出決算為62.04萬元，決算數大於年初預算數的主要原因是：撥付一次撫恤費（5人）
8、衛生健康支出（類）公共衛生（款）突發公共衛生事件應急處理（項）。
年初預算為0萬元，支出決算為15.3萬元，決算數大於年初預算數的主要原因是：上級疫情防控專項資金。
9、衛生健康支出（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）。
年初預算為49.93萬元，支出決算為44.82萬元，完成年初預算的89.77%，決算數小於年初預算數的主要原因是：2020年醫保繳費隻付到8月份，還欠9-12月未入賬。
10、住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）。
年初預算為62.97萬元，支出決算為76.03萬元，完成年初預算的120.8%，決算數大於年初預算數的主要原因是：住房公積金繳費比例由10%提到12%。
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
2020年度財政撥款基本支出1508.63萬元，其中：人員經費1316.79萬元，占基本支出的87.28%,主要包括基本工資351.39萬元、津貼補貼310.87萬元、獎金162.86萬元、夥食補助費12.49萬元、機關事業單位基本養老保險繳費233.78萬元、職業年金繳費0.56萬元、職工基本醫療保險繳費44.82萬元、其他社會保障繳費7.62萬元、其他工資福利支出13萬元、撫恤金79.42萬元、生活補助15.29萬元、其他對個人和家庭的補助8.67萬元；公用經費191.84萬元，占基本支出的12.72%，主要包括辦公費9.31萬元、手續費0.07萬元、水費0.6萬元、電費2.82萬元、物業管理費0.37萬元、差旅費9.8萬元、維修（護）費16.63萬元、租賃費0.22萬元、公務接待費2.97萬元、勞務費1.44萬元、工會經費36.62萬元、公務用車運行維護費3.09萬元、其他交通費用77.09萬元、其他商品和服務支出22.26萬元、辦公設備購置7.88萬元。
七、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明
“三公”經費財政撥款支出預算為17.8萬元，支出決算為6.06萬元，完成預算的34.04%，其中：
因公出國（境）費支出預算為0萬元，支出決算為0萬元。
公務接待費支出預算為5.2萬元，支出決算為2.97萬元，完成預算的42.88%，決算數小於預算數的主要原因是本單位嚴格按照中央、省級、縣委規定的陪同人數等要求進行接待，嚴格控製公務接待數量、規模、接待標準等，餐桌上不上煙，不上酒，大大的在一定範圍內控製了接待費用，與上年相比減少2.23萬元，減少75.08%,減少的主要原因是嚴格按照中央、省級、縣委規定的陪同人數等要求進行接待，嚴格控製公務接待數量、規模、接待標準等，餐桌上不上煙，不上酒，大大的在一定範圍內控製了接待費用。
公務用車購置費及運行維護費支出預算為12.6萬元，支出決算為3.09萬元，完成預算的24.52%，決算數小於預算數的主要原因是加強公車的使用管理，車輛出行嚴格把關，減少油料支出、節約維修費用，與上年相比減少11.79萬元，減少79.23%,減少的主要原因是加強公車的使用管理，車輛出行嚴格把關，2019年12月因車改革調出車輛4輛、報廢1輛。
（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明
2020年度“三公”經費財政撥款支出決算中，公務接待費支出決算2.97萬元，占49%,因公出國（境）費支出決算0萬元，公務用車購置費及運行維護費支出決算3.09萬元，占51%。其中：
1、因公出國（境）費支出決算為0萬元。
2、公務接待費支出決算為2.97萬元，全年共接待來訪團組36個、來賓235人次，主要是有關工作檢查及交流等業務活動發生的接待支出。
3、公務用車購置費及運行維護費支出決算為3.09萬元，其中：公車購置費0萬元，公務用車運行維護費3.09萬元，主要是公務車輛維修、保險、加油以及過路過橋費等支出，截止2020年12月31日，我單位開支財政撥款的公務用車保有量為1輛。
八、政府性基金預算收入支出決算情況
2020年度本單位無政府性基金收支。
九、國有資本經營財政撥款支出情況
本單位2020年度無國有資本經營財政撥款支出情況
十、關於機關運行經費支出說明
本部門2020年度機關運行經費支出191.84萬元，比年初預算數增加4.06萬元，增長2.16%。主要原因是：工會經費、扶貧差旅費以及扶貧辦公費。
十一、一般性支出情況
2020年本部門開支會議費0萬元。
十二、關於政府采購支出說明
本部門2020年度無政府采購支出
十三、關於國有資產占用情況說明
截至2020年12月31日，本單位共有車輛1輛，其中，特種專業技術用車1輛；單位價值50萬元以上通用設備0台；單位價值100萬元以上專用設備0台。
十四、關於2020年度預算績效情況的說明
根據《麻陽苗族自治縣財政局關於做好2020年度縣級財政資金績效自評工作的通知》（麻財績〔2021〕1號）文件要求，現將麻陽苗族自治縣市場監督管理局單位整體支出有關情況報告。（詳見附件）
第四部分 名詞解釋
1、其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出：指用於綜合預算管理的縣直單位和鄉鎮除上述項目之外的其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出。
2、行政運行：指用於保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）完成日常工作任務而發生的基本支出。
3、機關事業單位基本養老保險繳費支出：指縣財政足額承擔部門綜合預算管理單位和鄉鎮的所有在職人員的各項社會保險繳費，以及獨立核算差額和自收自支單位全額人員的各項社會保險繳費。
4、死亡撫恤：指縣機關事業單位工作人員死亡後的喪葬費等支出。
5、行政單位醫療：指縣財政足額承擔部門綜合預算管理單位和鄉鎮的所有在職人員的各項社會保險繳費，以及獨立核算差額和自收自支單位全額人員的各項社會保險繳費。
6、住房公積金：指縣財政實行部門綜合預算管理的縣直單位和鄉鎮，按在職人員工資總額的10%安排住房公積金。
7、基本支出：指為保障機構正常運轉，完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
8、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
9、“三公”經費：是指單位安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、食宿費等支出。
10、機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）運行用於購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
12、政府采購支出：指縣機關事業單位為了開展日常政務活動或為公眾提供服務，在財政的監督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標、公平競爭，由財政部門以直接向供應商付款的方式。
13、一般行政管理事務：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置頂級科目的其他項目支出。
14、藥品事務：反映用於藥品（含中藥、民族藥）監督管理方麵的支出。
15、食品安全監管：反映食品安全監管等專項工作支出。
16、其他市場監督管理事務：反映用於除上述項目以外其他市場監督管理事務方麵的支出。
17、突發公共衛生事件應急處理：反映用於突發公共衛生事件應急處理的支出。
第五部分 附件
2020年度部門整體支出績效評價報告
縣財政局：
根據《麻陽苗族自治縣財政局關於做好2020年度縣級財政資金績效自評工作的通知》（麻財績〔2021〕1號）文件要求，現將麻陽苗族自治縣市場監督管理局單位整體支出有關情況報告如下：
一、機構編製人員情況
本單位內設機構13個、派出機構（鄉鎮食品藥品工商質量監督管理所）18個，共有編製150個，實有99人。
二、單位職能職責
（1）負責市場綜合監督管理。擬訂市場監督管理有關製度措施，組織實施質量強縣戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（2）負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機製，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體係建設。
（3）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。落實縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規範市場監管行政執法行為。
（4）負責反壟斷工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查製度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限製競爭等反壟斷工作。
（5）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。
（6）負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強縣戰略的政策措施並組織實施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理製度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回製度，監督管理產品防偽工作。
（7）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量安全風險監控，全縣監督抽查工作。落實質量分級製度、質量安全追溯製度。負責工業產品生產許可監督管理。負責纖維質量監督工作。
（8）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。
（9）負責食品安全監督管理綜合協調。組織製定食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體係建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報製度。承擔縣食品安全委員會日常工作。
（10）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查製度和隱患排查治理機製並組織實施，防範區域性、係統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機製，健全食品安全追溯體係。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。
（11）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量製度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（12）負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發布工作，指導開展標準化試點示範工作。依據法定職責，對標準的製定進行指導監督，對標準的實施進行監督檢查。推行采用國際標準。
（13）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體係，指導協調檢驗檢測行業發展。
（14）負責統一管理、監督和綜合協調全縣認證認可工作。依法監督管理全縣認證認可和合格評定有關活動。
（15）負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（16）負責實施知識產權戰略，配合推進知識產權強縣建設。製定實施知識產權創造、保護、運用的政策和措施。負責知識產權公共服務體係建設，推動知識產權信息傳播利用，統籌協調涉外知識產權有關事宜。
（17）負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等相關工作，負責知識產權保護體係建設，組織指導商標、專利執法工作。
（18）負責知識產權創造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標誌的管理，開展知識產權運營體係建設，指導重大經營活動知識產權評議，規範知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移。
（19）負責組織開展有關服務領域消費維權工作。查處製售假冒偽劣等違法行為，落實消費者谘詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體係建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
（20）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理的法律、法規和規章，擬訂相關製度措施，並組織實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。
（21）監督實施藥品、醫療器械、化妝品分類管理製度，配合有關部門實施國家基本藥物製度。
（22）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範。
（23）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。
（24）負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。落實檢查製度，依法查處藥品零售、使用環節及醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為。
（25）負責職責範圍內食品藥品行業安全生產工作。
（26）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
三、申請資金的依據
根據《麻陽苗族自治縣財政局關於批複2020年部門預算的通知》麻財預〔2020〕2號文件要求，縣市場監督管理局 2020年支出預算數為：1175.82萬元，其中：基本支出1175.82萬元、項目支出0萬元。
2020支出決算數為：1582.43萬元，其中：基本支出1508.63萬元、項目支出73.8萬元。
1、基本支出情況：基本支出用於為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出，包括人員經費和公用經費。2020年決算基本支出1508.63萬元，其中：人員經費支出1316.79萬元、日常公用經費支出191.84萬元。2020年初批複預算的基本支出為1175.82萬元，其中：人員經費支出為976.11萬元，日常公用經費支出187.78萬元。
2、“三公”經費支出情況，“三公”經費年初預算 17.8 萬元，其中公務接待費5.2萬元，公務用車運行費12.6萬元，出國考察經費無。實際“三公”經費支出6.06萬元，其中公務接待費2.97萬元，公務用車運行費 3.09 萬元。
3、資金管理情況 （內部管理製度措施）
我局對各項經費進行統一管理核算，並根據我局工作實際及基層司法所工作目標要求，健全完善了機關財務管理製度，機關車輛管理製度，製定了各項目經費管理辦法，嚴格落實貫徹中央八項規定，認真執行公務接待有關規定，嚴格控製“三公”經費，切實加強財務支出管理，堅持專款專用的原則，對每一筆經費開支在核定的支出限額和範圍內實行據實憑票報賬製，及時進行賬務處理和會計核算，並進行嚴格監督檢查，無截留、貪汙、挪用現象，確保了機關各項工作的正常開展。
四、 整體支出績效目標完成情況
1.突出重點，堅決守護食品、藥品、特種設備三大安全
按照牢固樹立“四個意識”，認真落實“四個最嚴”，守底線保安全，追高線促發展，統籌做好防風險總體要求，持續加強對食品藥品、特種設備等重點領域隱患風險排查治理。
（1）提高食品安全監管水平。在針對轄區內的所有食品行業、餐飲行業進行全麵排查摸底後，推行信用等級和風險分級管理製度，實施風險動態監管，根據風險分級結果，合理確定監管頻次，規範開展監督檢查。一是根據市局的工作要求製定本級食品行業相關文件，督促落實《2020年食品安全重點工作安排的通知》《關於做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》，起草了《2020年全縣食品安全“護老”行動暨保健食品行業清理整治實施方案》《麻陽苗族自治縣市場監督管理局關於開展食品生產經營管理人員食品安全知識培訓考核》等文件，以農貿市場、集貿市場為重點，健全經營者資質，協同縣相關職能部門及第三抽檢機構，對進入市場的蔬菜肉類等進行快速檢測，努力形成“從市場到餐桌”全程監管鏈條；二是強化引導食品安全生產，全麵推行經營者主體自查管理製度，督促經營者嚴格落實食品生產通用衛生規範，嚴格質量自管自控，現自查率達80%；三是規範食品銷售行為，強化流通環節監管，持續規範食品流通企業經營行為，確保食品流通環節全過程可追溯。以日常監管和專項整治相結合，預防不合格食品流入市場，組織開展了冷藏冷凍食品、疫情防控期間豬肉及其產品、校園及周邊“辣條”及兒童食品、“保健”市場亂象百日行動和“護老”專項行動等各類專項整治10餘次，排查並銷毀問題食品共計3200公斤；四是全麵開展餐飲服務質量提升行動，以整治衛生狀況、過期食材、是否食用野生動物為突破口，采取食品信用分類、量化分級、外置化管理等措施，加大對酒店、餐廳、飲食攤點等餐飲服務單位的監督檢查，推行“明廚亮灶”，同時持續加強高風險餐飲服務管控力度，深入強化學校食品安全風險管控，全麵推行安全檢查員製度，全縣學校食堂配備了專職食品安全管理員，組織轄區所有學校、幼兒園負責人及食品安全管理人員進行了約談培訓，聯合縣教育、城管等部門組織開展了春季校園及周邊食品安全專項整治，檢查中小學校43所、幼兒園52所及校園周邊食品小經營店102家，清理校園周邊食品小攤點26個，淨化了校園周邊食品安全環境；下達了責令改正通知書60份，立案查處6起，罰沒款人民幣共計21.2萬元。
（2）強化特種設備安全檢查。以特種設備使用登記、檢驗、作業人員持證上崗、設備及安全附件和保護裝置的日常維護保養情況為重點檢查內容，常態化持續開展特種設備安全隱患大排查。目前累計檢查鍋爐7台、起重機械35台、壓力容器23台、場內機動車輛4輛、氣瓶充裝單位2家、電梯36餘部，下達《特種設備安全監察指令》17份，查封存在重大安全隱患特種設備5台，指出並要求立即整改的安全隱患和違規違法行為2起，立案2起，罰沒款9萬元。對隱患整改工作及時跟進複查，確保做到閉環管理。
（3）持續深化藥品醫療器械及化妝品監管。開展執業藥師在崗履職、執業人員健康體檢、建立健康檔案、中藥材中藥飲片、農村小型醫療機構過期藥品清查、違法違規經營使用醫療器械等各類專項整治8次。出動執法人員860人次，累計檢查藥品經營企業540家，化妝品經營使用單位181家，責令整改28家，立案6起，罰款金額12.156萬元。
2.以幫促複工複產為目標，全力打造優良服務平台
（1）深入推進審批服務便民化，進一步優化營商環境。嚴格落實商事製度改革的各項政策措施，持續簡化登記注冊審批流程，進一步降低市場主體準入門檻。一是持續深化壓縮企業開辦時間，進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，升級優化“湖南省企業開辦並行一站式服務平台”功能，推動企業開辦各環節“一網通辦”，提升開辦企業全流程“一件事”和設立登記全程網上辦件比例，企業開辦時間壓縮到3個工作日內，企業設立登記時間進一步壓縮到1個工作日內；二是深入推進市場行政許可事項“一件事一次辦”改革。進一步減環節、減材料、減時限、減跑動；三是持續提升許可審批及政務服務事項的便利化水平，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等製度；四是加大實行告知承諾製度改革力度。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防範風險的行政許可事項，實行告知承；五是推行行政審批事項容缺受理。截止到目前為止，今年新增企業174戶。農民專業合作社33戶，個體工商戶1035戶。
（2）積極做好企業年度報告工作。我局將此項工作作為近期工作的重中之重，全力以赴，多渠道，多方式，認真實施。截止到目前，全縣應年報內資企業1793戶，已報1704戶，年報率94%；應年報農民專業合作社600戶，已報576戶，年報率96%，應年報個體工商戶11682戶，已報11195戶，年報率97.62%。
3.聚焦民生工程，營造放心消費環境。
（1）提高消費維權工作效能。登記受理消費者投訴舉報 件，答複縣長熱線124件，辦結率100%，為消費者挽回經濟損失4.5萬元。同時以社會宣傳為重點，結合“3·15”消費者權益保護日、“4·26”知識產權日、“5·20”世界計量日等重點時間節點，開展集中宣傳活動20餘次，設置宣傳欄50多個，發放宣傳資料15000餘份，通過微信公眾號等新媒體推送科普知識、消費警示等50餘條，引導消費者科學理性消費。
（2）大力實施“計量惠民”工程。積極開展計量檢定工作，維護市場在用計量器具準確可靠，著力營造公平、公正的計量環境。共檢查並免費檢定用於貿易結算的計量器具300台（件），其中18個集貿市場180餘（台件），各商場、超市、藥店、等120台（件），製作檢查記錄20份，發出整改意見15條，設置公平秤18台。
（3）做好產品質量監控工作。組織開展了節日市場、農資市場、計量器具、消防器材、交通問題頑瘴痼疾、電線電纜產品質量等專項檢查10餘次。查處機動車輛銷售企業25家，查處機動車輛1500餘輛，對縣內銷售的鋼材、水泥、農資進行抽樣送檢14批次，抽取電線電纜產品7個樣品送檢。立案查處4家機動車銷售企業，2家鋼材產品售賣點，違法車輛10輛，辦結行政處罰案件17件，罰款13.222萬元。加強知識產權保護運用，地理標誌保護產品申報工作穩步推進，“麻陽黃桃”地理標誌產品保護申報工作，已上報至省局等待審核，同時加大執法力度，嚴厲打擊商標、專利、地理標誌等領域侵犯知識產權行為，檢查企業10家，檢查超市、藥房16家，涉嫌假冒商標問題2起，違規標識標注專利號3起。
4.知責明責擔責，切實把主體責任扛在肩上，抓好掃黑除惡、脫貧攻堅、黨風廉政、禁捕退捕等工作。
（1）深入開展掃黑除惡專項行動。一是對機動車各經銷戶是否經營主體資格合法、證照齊全；是否銷售應取得而未取得國家強製性認證認可(3C認證)的機動車;是否銷售不合格的機動車以及國家已明令淘汰的機動車;是否銷售“三無”機動車以及非法拚裝、改裝的機動車;是否銷售不符合新強製性國家標準《電動自行車安全技術規範》（GB17761-2018）的電動自行車，進行專項整治，共檢查機動車經銷戶25家，立案查處2家經銷戶銷售的部分車輛未經強製性產品認證。二是把食品藥品安全擺在首位，開展大排查、大整治、大提升。
（2）深抓隊伍和黨風廉政建設工作。從學習開始，提高素質，关键词2堅持在工作之餘組織全體人員進行培訓學習，增強政治責任感，提高業務素質和工作水平。同時將黨風廉政建設和機關作風建設作為隊伍建設的第一要務來抓。局領導帶頭落實中央改進工作作風、密切聯係群眾的“八項規定”、“六項禁令”和省委“九項規定”，本局製定了黨風廉政建設製度五條。完善基層監管機製，全麵加強黨的建設和隊伍建設，不斷推進黨建和市場監管相融合，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導工作，助推“黨建+市場監管工作的”雙提升，打造高素質專業化市場監管鐵軍。
（3）落實落小落細，把扶貧攻堅工作落到實處。緊緊圍繞穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”真抓實幹，穩紮穩打，既不降低標準，影響質量，也不調高標準，吊高胃口，拒絕“插花式”扶貧。組織全局幹部職工多次到聯係貧困村進行實地走訪，向幫扶貧困戶獻言獻策，詢問民情動態，與村支兩委進行座談，共商劃策，解決實際問題。
（4）聚焦禁捕退捕工作，確保政策落地成效。嚴把市場準入關，全麵摸清現有經營範圍、名稱中含有“江鮮”、“捕撈”、“漁港”等字樣的餐飲單位和水產品加工銷售企業底數，督促企業嚴格落實進貨查驗記錄製度。開展水產品市場排查重點關注水產品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規嚴厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強禁捕水域周邊區域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強水產品交易市場、餐飲行業管理，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導欺詐消費者的，要依法追究法律責任。現出動執法人員2300人/次，檢查市場260餘次。
5.堅持人民至上，助力打贏疫情防控阻擊戰，做好省委巡視組關於藥品價格問題交辦件。
（1）嚴格按照疫情防控要求，製定工作方案，成立了專門的工作組。從大年三十開始，放棄休假，全員參與，始終戰鬥在疫情防控一線、累計出動執法人員6535人次，執法車輛350台次，檢查市場主體6987家次，張貼發放宣傳資料2000餘份，排查違法違規問題87個。嚴查囤積貨物、哄抬物價行為，檢查醫療機構及藥店170家次，嚴禁活禽市場交易，對800多家餐飲行業實行管控，嚴格實施豬肉價格管控。完成各類審批辦件800餘件，有序引導全縣餐飲行業複工複產，幫助兩家企業融資560萬元。
（2）針對9月16日，縣委、縣政府收到的省委巡視組關於藥品價格巡視問題清單及交辦意見，縣委、縣政府主要領導高度重視，親自調度安排，提出了“高度重視、同城同價，全麵排查、加強監管，加強督查、確保實效”的要求，由縣委書記李衛林牽頭，明確了縣紀委監委、縣市場監管局、縣發改局、縣醫保局、縣衛健局、縣財政局相關人員參加的工作專班，集中辦公，一天一報。通過全麵自查檢查、分析研判、約談警示等方式，找出了問題，分析了原因，形成了整改的方向及辦法。現誠中大藥房17家經營門店的80個品種、懷仁大藥房21家經營門店的55個品種、邦之便民大藥房的16個品種、德仁大藥房19家經營門店對8個品種、豐雅大藥房7家經營門店對12個品種藥品進行了降價調整並通過在店門張貼公告和p2p平台方式進行宣傳提高群眾的知曉率，藥品價格虛高的問題得到了控製，群眾負擔有所降低。城區內66家與縣醫保局有協議管理的零售藥店自主將除帶“食健”字號的保健品以外的其他保健品一律下架，從根本上控製了保健品銷售的亂象，對涉及藥品價格方麵的案件立案6起，確保藥品價格專項整治工作整改到位。對於我縣藥品價格較其他地區偏高的問題向省委巡視組進行了專題匯報，省委巡視組幹組長對專項行動工作取得的成績給予了高度肯定，並對下一階段提出了具體要求及意見，根據省委巡視組提出的要求，建立相關長效機製，製定了《關於進一步規範藥品管理的實施方案》。
五、存在的問題
一是年末存量資金大，預算完成率低，項目資金未能按預算及時使用，項目推進力度有待進一步加強；二是政府采購年初預算與實際執行偏差大，政府采購預算編製準確性有待提高；三是年初預算不到位，有調整預算現象。與《預算法》不相符；四是對績效目標管理的認識不到位，在編製績效目標工作中，存在被動應付的現象；
六、改進措施與建議
強化預算執行，提高預算完成率。嚴格按項目和進度執行預算，合理安排資金支出，增強預算執行的規範性和嚴肅性；完善項目責任製，業務科室為項目實施責任單位，應加強與財務部門的溝通協調和項目實施，定期做好預算執行分析，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，加快預算的執行進度，減少存量資金，切實提高預算完成率及資金使用效益。