大橋江鄉“多合一”場所消防安全

專項整治方案

 

為深刻吸取近期各地火災事故教訓，切實加強大橋江鄉“多合一”場所消防安全管理，堅決預防和遏製重特大火災事故發生，根據縣安委辦〔2021〕5號關於印發《麻陽苗族自治縣“多合一”場所消防安全專項整治方案》的通知要求，大橋江鄉人民政府決定從即日起至2022年11月底在全鄉範圍內開展“多合一”場所消防安全專項整治行動（以下簡稱“專項整治”），現製定方案如下：

一、整治目標 

牢固樹立“生命至上”理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持因地製宜、多措並舉、綜合治理，緊盯突出風險、薄弱環節，廣泛動員基層防控力量，對全鄉範圍內的“多合一”場所開展全麵排查檢查，有效防範化解火災風險;指導督促落實消防安全管理責任，建立長效管理機製，提高社會火災防控能力，全力預防和遏製“小火亡人”火災事故，堅決杜絕較大以上火災事故發生。

二、組織領導

為切實加強大橋江鄉“多合一”場所消防安全專項整治行動工作的領導，成立專項整治領導小組。

組  長：熊先軍 黨委副書記 鄉長

副組長：李  輝 黨委專職副書記

          符青鬆 黨委委員  人武部長

成  員：舒社平  張華東  符光川  田積武  舒國孟

張洪華  劉賢明  胡懷懷  陸洪衛  謝  平

劉  強  聶聖勇  田喜文  姚  斌  各村村書記。

領導小組下設辦公室在應急辦，由符青鬆擔負辦公室主任，負責日常的工作安排部署和督導檢查。

三、整治範圍

此次專項整治的“多合一”場所，指住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的場所，主要包括“多合一”門店和其它“多合一”場所。

（一）“多合一”門店，指住宿與生產、儲存或經營的門店混合設置在同一連通空間內的場所。

主要包括“以店為宅”“前店後宅”“下店上宅”等類型的一種或多種組合：

 1．“以店為宅”類是指在門店內設置居住場所，用於生火做飯、住宿等居家生活。

 2．“前店後宅”類是指住宿與門店連通且設置在同一平麵空間，且住宅與門店之間相互連通。

 3．“下店上宅”類是指下部為門店上部為住宅，且住宅與門店之間相互連通，沒有進行完整的防火分隔。

（二）其他“多合一”場所，指除“多合一”門店以外的，其他住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置的場所。

主要包括住宿與廠房合用、住宿與倉庫合用、住宿與公眾聚集場所合用等一種或幾種混合設置的場所。

四、整治重點

“多合一”場所應對照《“多合一”場所消防安全治理要求》（附件1），根據場所類型分類采取整治措施。重點整治以下內容：

（一）在門店內違規設置居住場所或違規住人的；

（二）住宿部分與其他部分防火分隔不符合要求的；

（三）疏散逃生設施設置不符合要求的；

（四）場所內未配備必要報警、滅火等消防器材設施的；

（五）場所內不安全用火用電，尤其是電動車違規停放充電的。

五、整治步驟

結合消防安全專項整治三年行動，分階段開展“多合一”場所專項整治。2021年集中力量開展“多合一”門店專項整治，2022年開展其它“多合一”場所專項整治。

（一）宣傳發動階段（即日起至2021年5月底）。

1．宣傳培訓。5月中旬前，鄉政府組織對參與排查整治的各村和有關部門工作人員進行集中培訓，講清整治目標、範圍、任務、要求、步驟等，針對“多合一”場所開展宣傳，將宣傳發動貫穿專項整治的全過程。

 

2．張貼掛圖。5月中旬前，在街道、安置房區、各村醒目位置廣泛張貼專項整治公告和宣傳掛圖，每10家門店至少張貼公告和掛圖各一份，並同步組織門店產權方和經營方開展自查自糾。

3．自查自糾。5月底前，“多合一”場所經營方對照公告要求全麵開展自查自糾，並掃描公告上的二維碼，如實填報自查自糾情況登記表，簽訂《“多合一”場所消防安全專項整治承諾書》一式兩份，一份交由鄉政府存檔，一份張貼在場所醒目位置。產權方要配合經營方做好自查自糾工作。

（二）集中排查整治第一階段（2021年6月至2021年11月，以門店為重點）。

1．摸底排查。7月底前，組織開展以門店為重點開展的排查，對照整治要求核查自查自糾和公開承諾開展情況，建立隱患治理清單，製作發放《隱患整改告知單》，告知當事人隱患問題、整改要求和時限，並同步開展逃生器材和滅火器具使用及其它消防安全常識培訓。

2．督促整改。定期跟蹤督促隱患整改，對拒不改正的，及時向專項整治領導小組反饋，由專項整治領導小組組織相關部門依法采取措施推動整改。10月底前，按照整改要求和時限完成整改。

3．核查驗收。根據排查整治清單，組織對“多合一”門店整改落實情況逐一進行驗收，匯總完善隱患治理清單，經主要負責人簽字確認後報送專項整治領導小組辦公室。專項整治領導小組組織抽查核實，對未按要求完成整治工作的進行書麵督辦，並將核實情況經負責人簽字確認後報送至縣安委辦存檔備查。

（三）集中排查整治第二階段（2021年12月至2022年11月）。

參照集中排查整治第一階段的工作方法和步驟，組織開展對除門店外的其他“多合一”場所的集中排查整治，並同步開展“多合一”門店整治“回頭看”。2022年2月底前，完成摸底排查，建立隱患治理清單。2022年9月底前，按照整改要求和時限完成整改。2022年11月10日前，完成逐級核查驗收。

六、整治措施和工作要求

（一）落實責任包幹。建立領導包幹責任製，按照鄉鎮領導包幹村，網格長包幹網格區域，負責包幹範圍內的“多合一”場所專項整治統籌協調和組織實施，確保宣傳發動、自查自糾、排查整治、核查驗收等各個環節有人抓、有人管，切實把專項整治工作擺上重要議事日程，明確工作目標、任務和責任，積極采取措施，對存在重大火災隱患需重點盯防的場所或區域，同時明確一名政府領導幹部、一個職能部門包幹負責督促整改，紮實推進專項整治。

（二）加強綜合治理。依法加強門店和小單位、小場所消防安全監督管理，常態化組織消防安全培訓和逃生自救常識宣傳。責令改正發現的火災隱患和消防違法行為，依法采取經濟處罰、查封、拘留等行政處罰措施督促整改。對存在重大火災隱患，拒不整改且有發生火災事故現實危險的，由專項整治領導小組組織有關部門依法對生產、儲存、經營部分采取停電、停氣、停水等措施倒逼整改。對於擅自關閉、破壞消防設施及存在重大火災隱患拒不整改、不執行停產停業措施的，堅決依法追究刑事責任。力爭通過此次專項整治行動，找準存在的突出和共性問題，製定針對性措施，落實屬地責任及行業監管責任，建立健全長效機製，從根本上減少隱患存量、遏製隱患增量，消除消防監管盲區和漏洞。

（三）開展“四個一批”。在第一、第二集中排查整治階段分別開展“四個一批”活動：集中查辦通報一批典型違法行為；集中掛牌督辦一批嚴重影響公共安全的重大火災隱患場所或區域；集中曝光一批存在嚴重違法行為且拒不改正的當事人；集中獎勵一批舉報“多合一”場所火災隱患的群眾。

（四）加強督導問責。縣安委辦將專項整治納入年度安全生產和消防工作考核巡查、安全監管執法評價重要內容。適時對專項整治開展情況進行明查暗訪，通報工作情況，對工作推進緩慢、整治成效不明顯的鄉鎮，進行書麵交辦、督辦，並視情對轄區政府負責人進行約談，限期整改到位，因工作不力發生亡人火災事故的，將依法依規嚴肅追責問責。

(五)加強督導，狠抓落實。鄉應急辦將定期對消防安全專項治理工作進行督導，采取暗訪督察、隨機抽查、督察回訪等形式，督導轄區工作開展情況。各村要由書記主任帶隊開展消防安全檢查，成立專項整治行動督察組，采取明查暗訪等方式，每月至少開展一次專項督查，發現問題要及時責令整改。對因履職盡責不到位、工作推進不力導致發生亡人火災事故的，要嚴格實施責任倒查，依法依規嚴肅追究問責有關責任人和責任領導。

二、“以店為宅”類場所，應滿足以下條件：

（一）【嚴控住人】門店內不應設置居住場所。確需在夜間留守看店的，不得超過2人，不應在夾層或閣樓內留宿，禁止明火祭祀和使用明火做飯等居家生活活動。

（二）【逃生出口】住宿部位應靠外牆設置，並設置不少於1個直通室外可供人員逃生的門窗，緊急情況下能從內部易於打開；當店門為卷閘門時，應在卷閘門上開設供人員逃生的平開門。

（三）【火災報警】設置獨立式火災探測報警器，鼓勵設置聯網型點式火災報警器或火災自動報警係統。

（四）【滅火逃生器具】至少配備2具4公斤ABC類幹粉滅火器；留守看店人員每人配備1具火災逃生麵具，配備逃生手電。

三、“前店後宅”類場所，應滿足以下條件：

（一）【嚴控住人】門店如有人員留守看店，應滿足“以店為宅”類場所整治的全部要求。

（二）【防火分隔】住宅與門店之間應采用耐火極限不低於2小時的防火隔牆分隔，牆上不應設置門、窗、洞口。確需設置時，應采用常閉式乙級防火門窗。

（三）【疏散逃生】住宅應設置獨立的疏散設施。確有困難時，住宅部分應開設不少於1個可供人員逃生的窗口，緊急情況下能從內部易於打開。

（四）【火災報警】住宅與門店應分別設置獨立式火災探測報警器，鼓勵設置聯網型點式火災報警器或火災自動報警係統。

（五）【滅火逃生器具】門店至少配備2具4公斤 ABC類幹粉滅火器；住宅配備逃生手電，每人配備1具火災逃生麵具。

四、“下店上宅”類場所，應滿足以下條件：

（一）【嚴控住人】門店如有人員留守看店，應滿足“以店為宅”類場所整治的全部要求。

（二）【防火分隔】住宅與門店之間應采用耐火極限不低於2小時的防火隔牆和耐火極限不低於1.5小時的樓板完全分隔。

（三）【獨立疏散】住宅疏散樓梯在首層應不經過門店直通室外，在頂層宜直接通向平屋頂、設置排煙口；有條件的，可利用相鄰建築設置逃生通道；樓梯間內除開設住戶門和靠外牆的采光窗外，不得設置其他門、窗、洞口。

（四）【逃生出口】住宅每戶應開設不少於1個可供人員逃生的窗口，緊急情況下能從內部易於打開。

（五）【火災報警和滅火】門店應設置獨立式火災探測報警器，鼓勵設置聯網型點式火災報警器或火災自動報警係統，至少配備2具4公斤 ABC類幹粉滅火器。

【特例情況】確有困難，滿足上述除第三條以外的全部條件，且建築內住宿人員僅為居民一家人，住宅部分與門店采用實體牆及常閉式乙級防火門進行分隔的，住宅樓梯間可經過門店直通室外。但住宿部分應設置火災探測報警器，配備逃生繩和逃生手電，住宿人員每人配備1具火災逃生麵具。

門店上層為賓館酒店等人員住宿場所的“多合一”場所，應當滿足相關國家技術規範要求，並參照“下店上宅”類場所進行整治

五、其他的“多合一”場所，應滿足《建築設計防火規範》《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA 703-2007）等技術標準要求。