今年上半年，麵對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同誌為核心的黨中央親切關懷下，在省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的堅強領導下，我鎮積極貫徹落實習近平總書記在中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上的重要講話精神，在堅定不移地做好疫情防控工作的同時，統籌抓好脫貧攻堅、複工複產、六保六穩、治理拋荒等工作，在全鎮幹部群眾的共同努力下，圓滿完成上半年工作目標和任務，各項工作穩步有序推進，主要表現為：

（一）抓脫貧攻堅，扶貧工作取得新成果

   “悠悠萬事，脫貧為大”， 2020年是決戰脫貧攻堅收官之年，鎮黨委政府始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅工作統領全局。開展“全覆蓋”入戶核查狠抓基礎數據。9個貧困村已全部出列，現有貧困戶1348戶4769人，今年減貧194人，未出現新增貧困戶，全鎮現有未脫人口73戶194人，進一步摸清核實了脫貧攻堅基礎數據。全力推進“回頭看”問題整改工作。深刻認識到做好問題整改是如期完成各項工作任務、實現脫貧攻堅圓滿收官的關鍵之舉。主動認領問題，堅持舉一反三，全麵對標對表檢查，建立整改台賬，完善佐證材料，堅持從嚴從實真改徹改，統籌推進問題整改與脫貧攻堅成果鞏固，為全麵完成脫貧攻堅目標任務奠定更加穩固的基礎。持續深化扶貧領域作風整治狠抓工作落實。以扶貧領域作風大整治為契機，製定了《關於堅決克服新冠肺炎疫情影響全力推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》，明確各級責任，切實化解信訪輿情。積極開展貧困戶政策對接狠抓政策落實。落實住房保障政策，上半年實施危房改造24戶，維修加固5戶，合計補助總額97.40萬元；落實就業扶貧政策，轉移就業貧困勞動力240人；落實教育扶貧政策，2020年春季，享受學前教育助學政策154人次，享受中小學教育助學政策698人次，享受雨露計劃職業教育補助123人；落實家庭醫生簽約服務，全鎮貧困戶實現了應保盡保；落實扶貧兜底政策，今年來，兜底低保327戶824人，農村低保113戶275人，發放臨時救助款達3.6萬元。同時，為貧困殘疾人免費適配輪椅20台；落實生態扶貧政策，解決貧困戶生態護林員崗位46個，發放補助資金16.6萬元，計劃人工造林500畝，油茶100畝。

（二）抓產業發展，經濟建設獲得新成效

“產業扶貧是穩定脫貧的根本之策”，鎮黨委、政府始終注重把“脫貧”與“致富”有機銜接起來，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。一是大力發展水稻柑橘等原生農業。打造“一村一品”特色產業，集中精力謀劃扶貧產業發展，逐漸形成了以楠木村、尚坪、河灣等村為中心的蔬菜基地，以原梁家村、原桐油坡、蘭家坪等村為中心的古方紅糖產業園，新場獼猴桃種植基地、以輕土、魚尾、官莊等村為中心的龍蝦養殖基地，以柑子園、十八岩等村為中心的馬蜂養殖特色產業園。鎮黨委、政府創新思維方式，抓住精準扶貧、產業脫貧的契機，采取政策鼓勵、資金扶持、培訓推動。大力發展種植業、養殖業，扶貧工作力爭實現“拔窮根、管長遠”。狠抓糧食生產與耕地拋荒工作。廣泛宣傳國家強農惠農政策和製止耕地拋荒等政策措施，充分調動農民的種田積極性，全麵營造“精耕細作為榮，棄耕拋荒可恥”的氛圍。積極組織鎮、村兩級幹部、工作隊對耕地拋荒情況進行逐戶排查確認，全麵摸清鎮內耕地拋荒底數，耕地拋荒戶225戶，拋荒麵積102畝，現已全部實現複耕，其中複耕複種水稻20餘畝，經濟作物40餘畝。二是工業經濟平穩運行。恒源新能源公司、岩磚廠、木製品加工廠、采石場、預製板廠、河道清障公司等小微型企業正在有序發展。三是大力實施旅遊新鎮。鎮黨委、政府大力發展錦和古城旅遊開發、羅裙山自然資源生態遊、岩口山村苗寨風情遊，旅遊產業逐步發展，招商引資力度不斷增強。

（三）抓生態建設，城鄉環境展現新風貌

堅持牢固樹立綠色發展理念，鎮黨委政府將生態建設工作納入重要議事日程，與全鎮中心工作同部署、同落實，嚴格落實環境保護“黨政同責，一崗雙責”責任製，明確責任、履職盡責，設定環保目標，將責任分解落實到村，形成層層抓落實的多方聯動格局，將每周五定為環境衛生集中整治日。加大對各村（社區）檢查力度，實行一月一檢查一通報，平時進行不定期抽查，重點對轄區範圍內的揚塵防控、秸稈焚燒、畜禽糞便、廢水排放、垃圾亂丟的現象進行督查，發現問題立刻通知相關責任人進行整改。積極推進“河長製”工作，認真開展鄉村河長巡河、河道保潔工作，及時了解各負責區域水庫防洪、水資源管理、河流源頭和飲用水源地保護等情況，加強河流規劃、管理和保護。

（四）抓民生改善，社會事業得到新發展

堅持教育優先，強化控輟保學力度，加大對貧困學生資助力度，杜絕因貧困失學現象的發生；入校開展防溺水安全教育活動，提高學生安全意識；組織鎮人大、安監站對學校食品安全進行執法檢查5次，開展校園夜間巡邏10次。堅持文化強鎮，舉辦了送春聯下鄉、西街社區全麵脫貧奔小康文藝晚會等一係列活動，切實增強群眾的幸福感、獲得感。紮實開展信訪維穩，今年來，與村、社區、簽訂綜合治理責任書22餘份，紮實推進平安創建、掃黑除惡專項鬥爭”等工作，發放平安創建承諾書5000份、懸掛橫幅54幅、書寫標語68副、開展夜間巡邏35次，社會治安環境得到較大改善，社會大局保持穩定。嚴格落實安全生產責任製，開展道路交通百日攻堅專項整治行動，重拳整治道路交通頑瘴痼疾和馬路市場；嚴格排查非煤礦山、煙花爆竹等重點行業和領域的安全隱患，狠抓防溺水工作，嚴格實行趕集日上路開展道路交通安全執法製度。今年來，開展日常執法50餘次，巡查整治鎮域內非煤礦山4次、煙花爆竹經營12次、治理違法車輛和現象58起，教育群眾提高安全出行意識228人，客運逐步規範，三輪車載客、摩托車未戴頭盔駕駛等現象得到有效遏製。完善社會保障體係，擴大城鄉養老、醫療、工傷、生育、失業保險覆蓋麵，實現了城鎮和農村低保應保盡保，全鎮城鎮居民醫保和新農合的參保率分別達98%和95%以上，農村養老保險參保率達80%以上。

（五）抓組織建設，黨的建設呈現新氣象

堅持以上率下，落實落細黨建主業主責工作。牢固樹立“書記抓黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的意識，切實做到四個帶頭：帶頭研究部署黨建工作，帶頭督促黨建工作落實，帶頭抓好基層黨建聯係點工作，帶頭落實黨建第一責任。嚴格履行黨風廉政建設一崗雙責，將紀律和規矩貫穿一切工作始終。堅持夯實基礎，不斷提升基層黨建保障水平。今年來，開展發展對象培訓班1期，新發展黨員4名，無轉正人員；開展各類培訓、學習5次，抓黨員冬春訓教育，參訓黨員逾600人次，紮實開展黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想學習、“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立健全了村級民主議事、“三務”公開、監督管理等製度，著力整頓2個軟弱渙散黨組織，促進了權力陽光運行。堅持從嚴從實，深化黨建引領助扶貧。深化黨建引領助扶貧，健全抓黨建促脫貧攻堅的推進機製和考評機製，嚴格落實幹部結對貧困戶製度，安排70多名幹部結對聯係200餘名貧困群眾，實現幹部直接聯係服務貧困群眾全覆蓋、常態化。黨風廉政建設持續加強。認真貫徹落實中央八項規定，聚焦“四風”突出問題，紮實開展“雁過拔毛”式腐敗問題、扶貧領域作風大整治、“人情風”專項整治等行動。充分運用“四種形態”廉政約談9人次，批評教育2人次，提醒談話2人次，切實壓實工作責任，促使幹部踏實履職，轉變作風。

在肯定成績的同時，关键词2更要清醒地看到，我鎮經濟社會發展中仍然存在較多問題和不足：一是傳統產業轉型升級壓力增大，結構性矛盾和金融風險並存；二是政府財力、村級財力依然薄弱，強村富民任務艱巨；三是城鎮品位有待提升，配套設施急需進一步完善等。對此，关键词2將高度重視，采取務實有效措施，逐步予以完善和解決。

二、下一步工作打算

（一）堅持全麵管控，做好疫情防控工作

1.繼續推進常態化疫情防控。北京剛剛爆發的聚集性疫情說明疫情防控的嚴峻形勢不容忽視，新冠病毒變異、傳播規律等沒有完全掌握，常態化下防控任務仍然艱巨。嚴格落實各村管控，開展拉網式排查，及時登記人口流動情況，對外來人員做好核酸檢測與隔離。根據需要繼續加大醫務人員和醫用物資支持力度，加強力量薄弱地區防控。

2.落實非疫情防控重點地區分區分級精準防控策略。要按照科學防治、精準施策原則，根據不同風險等級，分區分級製定差異化防控策略。嚴格實行黨政同責，全鎮各級各部門負責人要親自抓、抓徹底，構建鎮、村、組三級網格化排查責任體係。網格要細化到組，責任要明確到人，聯村領導和駐村幹部要包幹負責指導各村（社區）工作開展。要實事求是做好防控工作，增強風險意識，決不能掉以輕心、麻痹大意，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，盡可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響。

（二）堅持產業帶動，助力脫貧攻堅戰

1.狠抓脫貧攻堅。繼續把脫貧攻堅工作作為當前的“頭號”政治任務來抓，全力以赴完成奮戰脫貧攻堅工作，高質量打贏脫貧攻堅阻擊戰。繼續實施產業扶貧工作模式，完善扶貧產業園和扶貧產業帶建設，鞏固全鎮扶貧產業“百家爭鳴、百花齊放”發展局麵。積極開展貧困戶政策對接，確保每個貧困人口享受到最大的政策優惠。

2.全麵提高工業效益。加大招商引資力度，加快項目建設進度，力爭項目早日建成投產。引導麻陽恒源新能源材料有限公司加大技改投入，推進管理創新，強化內部管理，降低生產成本，提高經濟效益。繼續支持小微型企業健康有序發展，鼓勵開創農產品加工貿易，深化國內市場拓展。

3.大力發展精致農業。依托錦州村、楠木村及河灣村三大蔬菜基地，引導和扶持菜農搶抓政策機遇，擴大種植規模，豐富蔬菜品種，力爭將錦和建成高標準蔬菜基地。打造特色產業“一村一品”，整合農業產業資源，加大輕土村龍蝦養殖項目建設，古方紅糖產業建設，積極培育新型農業經營主體。

4.加速推進三產轉型。大力推進“旅遊+”，拓展旅遊廣度與深度，加快形成多點支撐、產業融合的旅遊格局。深度挖掘錦和古城、岩口山古村、羅裙山森林公園等旅遊資源，逐步啟動農事體驗、鄉村旅遊配套設施建設，及時開啟項目招商，適時開發旅遊項目，加快錦和沿江風光帶整體招商推介，全麵提升旅遊知名度，力爭早日建成錦和古鎮及生態農業旅遊觀光經濟帶。

（三）堅持改革創新，釋放經濟發展動能

1.深化重點改革。深入推進農村綜合改革，進一步強化服務職能，精簡辦事流程。做好省、市、縣取消和下放行政審批事項銜接落實工作，嚴格執行權力清單、責任清單製度。逐步製定政府權力運行監管細則，加強事中、事後監管。為做好 “三農”工作，全麵落實各村（社區）農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記發證工作。

2.推進大眾創業。積極落實創業扶持政策，加大創業小額擔保貸款支持力度，激發全社會創業活力。加強創業培訓指導，支持返鄉農民工、高校畢業生和下崗職工等群體創業，鼓勵外來創業、以創業帶動就業、以就業推動創業。積極謀劃鎮域創業孵化園建設，提供低成本、便利化眾創空間。

3.全力招商引資。嚴格遵循城鎮總體規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃，依托“十四五”鎮域交通發展優勢，加大招商引資力度，重點圍繞旅遊產業發展、現代服務業產業功能定位，積極在食品、電商、文化、現代物流等方麵招商引資，為促進全鎮經濟社會持續發展增添新的動力。

（四）堅持統籌發展，展現城鄉建設魅力

1.強化城鎮管理。深入開展鎮容鎮貌環境衛生、違章搭建等綜合整治，推進衛生死角專項整治。加強城鎮文明教育，開展鎮容環境衛生公益宣傳，提高群眾文明程度，引導群眾形成懂禮儀、講衛生、重健康的文明生活方式。

2.提升農村基礎。抓好美麗鄉村建設，推進美麗鄉村建設由“以點為主”向“由點帶麵”轉變，打造全域美麗鄉村建設，引導群眾廣泛參與，大力改善農村人居環境。建立農村環境衛生“四位一體”長效保潔機製，加大保潔投入，完善考核機製，鞏固農村環境衛生整治成果。進一步抓好森林防火、公益林管護、防汛抗旱、動物防疫、農資管理等工作，確保農業生產安全。

（五）堅持惠民富民，保障群眾共享成果

1.紮實推動民生工程。始終把改善民生擺在突出位置，認真抓好省、市、縣民生工程的實施。重點實施好建設類民生工程，嚴格工程質量和進度要求，注重工程建後管護。加強就業服務工作，確保新增就業人員500人以上。公平、公正、公開落實城鄉低保評定工作，實現城鄉低保動態管理。紮實做好農村五保、城鄉醫療救助、貧困殘疾人救助等保障類民生工程，使困難群眾生活得到妥善安排。

2.著力繁榮社會事業。堅持教育優先發展戰略，加大教育投入支持力度，營造重教厚教優教的濃厚氛圍。繼續提升計生工作服務水平，鞏固計生工作成果，確保市、縣先進水平不掉位。大力發展群眾文化體育事業，進一步豐富群眾精神文化生活。抓好統一戰線、擁軍優屬、民族宗教、勞動保障、庫區移民、救災救濟、婦女兒童、殘疾人事業、老齡和慈善事業等工作，促進社會各項事業全麵協調健康發展。

3.切實維護社會穩定。深化“平安創建”工作，加強社會管理綜合治理，全力維護鎮域社會大局穩定。完善全員維穩、風險評估和應急處置機製。開展部門聯合調解，做好矛盾糾紛化解工作。重視初信初訪，積極回應群眾合理訴求。優化治安防控體係，嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴守安全生產底線，全麵抓好重點領域的安全監管工作，提升群眾安全感和滿意度，確保任期內不發生一起安全生產責任事故。

（六）堅持形象提升，提高政府施政水平

1.嚴格依法行政。以“七五”普法為抓手，深入開展法治宣傳教育，加快推進依法治鎮進程。進一步規範鎮政府權力運行機製，按法定權限和程序行使職權、履行職責，大力推行政府績效管理和行政問責製度，提高政府公信力和執行力。進一步深化政務公開，推進行政權力公開透明運行。認真貫徹落實“三重一大”製度，主動接受人大監督和社會監督，推進科學民主決策和依法開展各項工作。

2.增強工作效能。對縣委、縣政府和鎮黨委決定的事項雷厲風行、速辦速決，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。堅持問政於民、問需於民、問計於民，切實做到領導在一線垂範，幹部在一線鍛煉，工作在一線落實，問題在一線解決，成效在一線體現。深入開展評議評比活動，全麵提升幹部作風。著力完善客觀公正、權責明晰、注重實效的考核評價體係，嚴格落實村級組織及村幹部考核辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，確保政令暢通。

3.堅持廉潔勤政。高度重視並加強政府廉政工作，切實履行“一崗雙責”，深入抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和新《中國共產黨紀律處分條例》學習宣傳貫徹，不斷提高拒腐防變能力。嚴格規範村級“四議三公開”，持續加強村級財務管理。牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的工作作風，堅決防止鋪張浪費，確保“三公”經費開支持續降低。

 

 

錦和鎮人民政府

2020年6月30日