縣委：

2020年，鎮黨委、政府緊緊圍繞全縣工作大局，按照“打造‘平安和諧、生態宜居、文明富裕、建成小康’新江口”的戰略目標，團結帶領全鎮廣大幹部群眾，開拓創新，攻堅克難，努力實現江口墟鎮經濟社會又好又快發展。

一、上半年工作回顧

（一）突出重點抓扶貧，脫貧攻堅有保障

目前，我鎮共有建檔立卡貧困人口966戶3480人。其中已脫貧922戶3362人，未脫貧44戶118人，建檔立卡貧困人口中有低保戶共有222戶，2020年擬計劃脫貧118人，貧困發生率將降至1%以下。

1.抓學習，明政策，脫貧攻堅有方向。今年以來，我鎮多次召開脫貧攻堅相關會議，再學習、再領會中央和省、市、縣脫貧攻堅精神，特別是習近平總書記關於精準扶貧工作重要論述精神，再部署、再加壓、再推進全鎮脫貧攻堅工作。根據《懷化市“四支隊伍”集村部幹群同心攻脫貧行動方案》《麻陽苗族自治縣脫貧摘帽攻堅戰五級同責管理實施辦法》《關於落實“四支隊伍”集村部幹群同心攻脫貧工作的六條措施》等文件精神，我鎮嚴格要求扶貧工作隊每月駐村幫扶不少於22天，幫扶責任人每月住村幫扶12天。

2.抓問題，補短板，脫貧攻堅重落實。緊盯實現“一超過、兩不愁、三保障”麵臨的突出問題，嚴肅認真完成“兩訪兩查”民情大走訪任務，發現問題及時整改，鎮黨委、政府嚴格要求各村（社區）領導班子嚴把時間節點，高質高效推進整改落實，一個問題一個問題去破解，一戶一戶去攻克。針對省、市、縣督導檢查發現的問題，對扶貧工作隊、駐村幹部、村（社區）黨支部書記、幫扶責任人進行現場交辦，限期整改。

3.抓住房，排工期，脫貧攻堅有保障。安全住房保障是脫貧摘帽的先決條件和根本保障，也是今年上半年我鎮的工作重心。上半年，我鎮對各村（社區）存量危房進行全麵摸排走訪，特別是對“四類對象”戶、“五類重點人群”的住房進行了全麵摸底登記及住房安全等級鑒定，並逐戶粘貼《住房安全等級明白卡》。通過全麵核查鑒定，2020年我鎮實施危房改造10戶，截至6月25日，開工率已經達到100%，預計6月底前全部竣工。易地扶貧搬遷後續工作方麵，鎮縣城安置入住率達到100%，集鎮安置入住率100%。

4.抓產業，促增收，脫貧致富有盼頭。為使貧困人口盡快脫貧致富，我鎮按照“四跟四走”的要求，采取委托幫扶、股份合作、自主發展、直接幫扶等形式，積極運用市場手段，積極引進龍頭企業及新型農業經營主體，建立貧困人口利益聯結和共享機製，實現貧困戶穩定脫貧。其中湖南畦安生態農業有限公司、萬靈山紅心獼猴桃合作社、麻陽福壽紅糖專業合作社共與240戶貧困戶簽訂委托幫扶協議，受益貧困人口873人；公館村新希望生態農業種植專業合作社與51戶貧困戶簽訂了“股份合作幫扶”協議，受益貧困人口143人。如今，合作社所種果樹已掛果，產業幫扶成效逐步顯現。

（二）全麵落實抓疫情，堅決打贏防控戰

1.思想重視，責任落實。根據1月22日縣委常委會會議精神和《麻陽苗族自治縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，我鎮立即召開黨政領導會專題學習研究上級疫情防控工作精神和要求，成立領導小組，製定工作方案，將具體工作內容以及工作責任迅速落實到各村各部門負責人。要求嚴格落實疫情排查日報告製度；落實超市、銀行等重點場所“日清洗、日消毒、日巡查”製度；落實“口袋戰術”要求；落實“兩需求一貫通”工作任務；落實可疑人員送醫救治，重點人員居家或集中隔離以及“一人一戶一專班”等各項政策措施。

2.開拓創新，積極作為。一是開拓創新，宣傳靠前。紮實開展疫情防控宣傳工作，共發放各類宣傳資料2萬多份，懸掛張貼橫幅標語600多幅，特別是在縣疫情防控宣傳資料尚未安排落實到鄉鎮時，我鎮積極作為，開拓創新，迅速安排鎮幹部錄製了《以百姓之心為心——給江口墟鎮人民拜年》《懷化市關於有效防控新冠肺炎疫情的十條禁令》等音頻文件4個，利用宣傳車、流動音響在各村(社區）循環播放，該項工作獲得了李仕忠縣長的高度讚賞和表揚。二是積極作為，安撫群眾。及時安排民政資金購買大米100袋、食用油100桶，用於發放居家隔離人員，確保他們生活有保障，督促他們安心居家隔離。

3.行動得力，效果明顯。我鎮共摸排2020年1月1日以來重點區域人員160人，其中，送醫救治4人，集中隔離4人（其中境外來麻人員1人），全鎮160人解決隔離觀察，共排查外地來麻人員42人，均有健康證明，排查在鄂人員14人，在京人員9人。共取消集鎮趕集9次，成功防止了鎮內人員聚集。總的來說，全鎮疫情防控工作措施得力，有序推進，有效保障了人民群眾的生命財產安全。

（三）夯實基礎抓黨建，抓好黨建促脫貧

1.加強班子自身建設。堅持黨委中心組學習製度，每月定期召開學習會議，交流心得、展開討論，班子為民服務的初心更加堅定，班子凝聚力、創造力和戰鬥力不斷增強。上半年已完成中心組學習6次。

2.加強黨風廉政建設。堅持民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告製度,堅持“四議兩公開”及“一事一議”工作製度，嚴格執行鎮領導幹部帶班、村支兩委成員輪流坐班製度，嚴格執行誡勉談話和函詢製度,把從嚴管理的要求落實在幹部的日常管理中，切實提高領導幹部廉潔從政能力。

3.加強黨員發展建設。堅持“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等製度，積極發展黨員，加強對黨員同誌的教育和管理，在團結—批評—團結中切實增強黨員幹部“四個意識”、堅定“四個自信”，努力建設一支為民服務、勇於擔當的黨員幹部隊伍。四是堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧的工作思路。堅持把基層黨建貫穿到脫貧攻堅全過程，按照支部引領、黨員示範、幹群同心的思路，積極構建“脫貧攻堅聯合黨支部”，更好發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，奮力奪取脫貧攻堅最終勝利。

（四）落實耕地拋荒治理，全麵發展糧食生產

1.高度重視，建立組織機構。我鎮黨委、政府高度重視糧食生、治理耕地拋荒工作，在麻農辦1、2、3號文件精神的指引下，召開專題黨政聯席會議，專門部署我鎮的穩定糧食生產和治理耕地拋荒工作，成立了以鎮長為組長，分管農業的副職為副組長，農技站、辦公室、國土所、財政所、各駐村幹部、村支部書記、主任為成員的領導小組，由分管農業的副職具體抓這項工作的落實。

2.製定方案，明確工作任務。為實現糧食生產“高產、優質、高效、生態、安全”的目標,鎮黨委、政府嚴格按照上級文件要求,全麵分析了糧食生產麵臨的形勢,針對薄弱環節,重點抓緊抓好。堅持“穩定糧食生產麵積,提高農業科技水平,發揮區域優勢,優化品種品質結構,確保總量供還應平衡,保護糧食生產能力”的原則,立足抗旱狠抓早,麵向市場調結構,推廣先進適用避災增產技術,擴大複種麵積,嚴格控製非農占地及製止、治理耕地拋荒。據統計，全鎮400戶農戶存在不同程度的耕地拋荒，麵積達642畝。

3.實行管理，簽訂責任狀書。為實現全年糧食生產目標,我鎮將糧食生產麵積產量及分解到各村,並簽訂了糧食生產目標責任書。村委會與農戶簽訂了發展糧食生產承諾書。全鎮糧總播種麵積任務為18800畝，總產量6800萬噸，其中水稻播種麵積13000畝（高中檔優質稻10000畝），旱糧播種麵積5800畝（玉米麵積3000畝、薯類麵積2800畝）。

4.廣泛宣傳，確保工作成效。我鎮通過召開會議，張貼標語口號，懸掛橫幅等辦法，積極宣傳黨中央的支農惠農、耕地拋荒治理政策，累計召開會議2次，懸掛橫幅12條，書寫標語口號180條，使糧食生產和耕地拋荒治理工作做到家喻戶曉、人人皆知。

（五）狠抓綜治信訪清零，社會大局和諧穩定

1.摸清底數，抓部署。一是製定“信訪大起底，問題大清零”問題清單，明確“攻什麽，怎麽攻”問題。二是召開“信訪大起底，問題大清零”集中攻堅部署會，全麵督查全鎮各村信訪問題。三是嚴把時間節點，隨時掌握信訪動態，村支部書記一天一上報，鎮政府一天一統計。

2.強化責任，抓落實。一是開展《信訪工作責任製》和《關於進一步壓實工作責任全麵開展信訪矛盾包案化解“百日攻堅”活動方案》，壓實信訪包案化解責任，提高信訪辦結質效，堅決杜絕信訪領域“蒙”、“壓”、“推”、“拖”、“撐”等各種形式主義、官僚主義。二是根據屬地管理、分級負責和一崗雙責原則，對於每一個信訪件，要求必須嚴格審核上報，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下。三是信訪辦、扶貧辦全麵核查2020年度信訪事項處置情況，逐人逐項梳理，對重點人員、疑難案件等信訪件，鎮黨委召開專題會議，進行集中“會診”，分類施策，確保五包到位，即包接談掌握情況，包思想疏導教育，包解決化解問題，包人員穩控，包和諧穩定。

3.全麵核查，抓鞏固。一是對全鎮11個村逐村、逐案、逐人核查“一案一檔”，確保“信訪大起底，問題大清零”程序到位。二是實行一村一調度，嚴格落實“一案三查”，查信訪事項是否處理到位，查駐村幹部責任是否落實到位，查信訪涉及的違法行為，對於當時無法解決或解決不合理的信訪事項，及時出具《信訪事項補充處理意見書》，確保信訪事項處置實情合情、合理、合法。三是嚴格落實好矛盾排查、接訪下訪、領導包案、積案化解、信息預警等製度，實行信訪重點人員領導包案穩控責任製，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體係，維護經濟社會發展良好局麵，全麵實行信訪清零。

（六）發展特色農業產業，轉型升級力促增收

一是大力發展規模化特色農業。充分發揮我鎮山地資源豐富的自然優勢，大力發展冰糖橙、優質稻、獼猴桃、甘蔗、設施蔬菜等規模化特色農業，上半年，全鎮創建高標準冰糖橙基地8000畝，發展優質稻1700畝、獼猴桃基地400畝，甘蔗基地800畝，設施蔬菜220畝，大棚西瓜550畝，收割高產油菜4500公斤。二是選好自主發展特色產業。結合“一村一品”的產業布局，鎮黨委、政府積極引導和鼓勵貧困戶發展家庭“微產業”，讓貧困戶人人當上“小老板”，不斷提升自身“造血”能力。三是不斷提升農業機械化水平。我鎮公館村農機專業合作社，與42戶農戶進行合作，依托農業機械化，實現農作物播種、施肥、病蟲害防治一條龍服務，形成了以公館村“百萬級農機專業合作社”為龍頭的機械化托管耕作模式，當地農業產業化水平不斷提高。四是特色農業產業化經營。積極運用市場手段，積極引進湖南畦安生態農業有限公司、萬靈山紅心獼猴桃合作社等龍頭企業及新型農業經營主體4家，不斷提升當地農業產業化、市場化的水平,促進當地農業增效、農民增收。

（七）夯實基礎設施建設，築牢鄉村振興之基

一是交通建設持續推進。全鎮加大新修橋梁建設，在各村（社區）安裝路燈。二是農田水利設施建設不斷加強。今年5月，完成工園地改水田項目驗收，完成土地增減掛鉤工作複墾，有效保障了基本農田建設。完成骨幹山塘壩體加固工程，完成渠道維修，總投資1285.84萬元的江口墟鎮保護圈正在實施，項目建成後，將有效控製麻陽苗族自治縣沅水流域水災隱患，切實保障兩岸人民群眾生命財產安全，促進當地經濟社會發展，。三是大力實施人飲工程建設。為保障群眾飲水安全，多次深入實地察看，並積極與相關部門對接，為村名新打井口和及時維修井口。四是積極爭項目促發展。為全麵推進我鎮美麗鄉村建設，推進鄉村振興戰略目標的實現，我鎮積極向上爭取項目資金，今年上半年，我鎮共爭取到道路、渠道的新建、硬化工程，供水工程、山塘水庫維修、防洪堤修建等資金，這將有力助推我鎮脫貧致富的進程，江口百姓的“‘文明富裕、建成小康’”新江口”的目標正在穩步實現中。

（八）安全生產紮實推進，人民群眾安居樂業

一是全鎮堅持安全生產紅線意識。加強組織領導，強化責任落實，認真落實各項安全措施，紮實開展安全大檢查及專項整治，加大對集鎮、非煤礦山、加油站、客（渡)船、液化氣和煙花爆竹銷售點等的安全隱患大排查。半年來，積極開展安全隱患排查，有效保障了全鎮人民群眾的生命財產安全。二是抓緊交通安全檢查勸導工作。利用每個趕集日，聯合派出所、各村勸導站開展道路交通安全常規性檢查、督促勸導40次。共查處現場違法車輛違法行為30起，查扣麵包車、處罰通村客運車輛和三輪摩托。三是有效保障鎮內食品安全。對鎮域食品安全進行了5次突擊檢查，四是重視汛期安全工作，與各村（社區）、單位簽訂了防汛、地質災害防範目標責任書，嚴格落實黨政主要領導親自帶班製度，堅持24小時值班值守，加強對山塘、水庫、地質災害點巡邏巡查。

（九）社會事業穩步推進，民生民利有效改善

統籌推進各項社會事業，加快推進社會進步，民生民利有效改善。一是堅持教育優先發展，在思想上行動上積極支持教育工作，強化控輟保學，確保無一個適齡少年兒童因家庭貧困而失學輟學，落實教育助學工作，春季共資助學前教育130人，中小學532人，成功申報中職、高職學生雨露計劃89人。二紮實推進環境衛生工作。是認真抓好鄉村環境衛生工作，積極開展農村“清爽工程”。各村（社區）配備了2名以上保潔員及2萬元以上的經費用於日常環境衛生工作，實行一月一督查，一季一通報，並將環境衛生工作納入各村（社區）年終考核中。為切實改善全鎮人居環境，我鎮今年投入大量人力、物力、財力。三是加大環境保護力度。牢固樹立抓環保就是抓政治意識，堅持環保紅線意識、底線思維，健全機製、壓實責任，加強對域內破壞生態環境行為的執法力度，積極聯與國土、林業、環保、公安、森林公安等部門加大對非法采礦的打擊力度，非法采礦行為得到了有效遏製。嚴格落實以黨委書記為總顧問的河長負責製，定期開展巡河工作，及時處理河流汙染等問題。四是做好做實民政工作。共發放“冬春荒”補助資金23萬元，發放各類民政補助資金10萬元，上半年新增納入農村低保21戶，五保戶4戶。

二、下半年工作安排

半年來，通過鎮黨委、政府的不懈努力，各項工作取得了一定的成績，但也存脫貧攻堅工作滿意度不夠高，存在產業發展發展規模小、層次低、增收慢、應對風險能力弱、產業發展後勁不足等問題。下半年，鎮黨委、政府將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，紮實推進脫貧攻堅、疫情防控、鄉村振興、社會治理等工作。

1.決戰決勝脫貧攻堅任務。根據縣委、縣政府要求，舉全鎮之力，抓好政策落實，做好易地扶貧搬遷、危房改造、產業扶貧等工作，確保縣脫貧摘帽。

2.堅決打贏肺炎疫情防控。一是加強組織領導，嚴格落實疫情防控製度。二是加強監督檢查，時刻排查重點地區人員，發現問題第一時間上報。三是加強宣傳教育，提高防疫意識，充分利用“村村響”、小喇叭循環播放“十條規定”，確保家喻戶曉，人人皆知，提高防範意識。

 3.加快發展現代特色農業。一是繼續推進特色種植業，擴大優質冰糖橙、大棚蔬菜、大棚西瓜等特色農產品種植規模。二是打造“江口”品牌，提高產品知名度，如主推江口優質大米、江口大棚西瓜等品牌建設。三是積極推進特色農業產業化經營, 促進農業專業化、市場化、集約化。

4.積極完善基礎設施建設。一是積極推進已立項的道路、渠道的新建、硬化工程，供水工程、山塘水庫維修、防洪堤修建等項目建設工程。三是加強各村（社區）亮化和衛生處理設施建設。三是積極爭取項目，努力推動集鎮同步搬遷工作和集鎮沿江公路建設。

5.紮實推進平安創建工作。一是以“平安江口”建設為抓手，建立健全打、防、控“三位一體”的社會治安防控體係和掃黑除惡長效工作機製。二是牢固樹立安全生產紅線意識，加強食品藥品安全檢驗監測，深入開展安全隱患排查治理。三是認真開展矛盾糾紛排查工作，依法處理非正常上訪。四是健全應急管理機製，增強應急處置能力。

6.推進社會事業全麵發展。一是深化教育教學改革，全麵推進素質教育，做好控輟保學，加強義務教育階段合格學校、幼兒園建設。二是提高社會保障水平，加大社會救助力度，提高困難群眾的生活保障水平。三是紮實推進人口與計劃生育工作，積極引導民眾做好產前篩查工作。四是加強河長製和水源、大氣、土壤汙染防治工作，加大環境衛生整治力度，著力構建“碧水、青山、藍天 ”工程。

 

 

                    

中共麻陽苗族自治縣江口墟鎮委員會

                  2020年6月28日