呂委報〔2020〕34號                    簽發人：鄭遠遨

 

   中共呂家坪鎮委員會

關於2020年工作總結及2021年工作計劃的

報  告

 

縣委：

2020年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“打造生態宜居呂家坪，建設美麗幸福長河鎮”的總體目標，團結帶領全鎮廣大幹部群眾，鼓足勁頭、力爭上遊，將呂家坪鎮高質量發展繼續推向前進。

一、抓好四個“一”，疫情防控全麵獲勝

麵對新冠病毒肺炎疫情防控這場人民戰爭、總體戰、阻擊戰，关键词2重拾曆史戰爭記憶，以戰為魂抓好“四個一”，奪取疫情防控鬥爭的全麵勝利。

一是全營一杆槍，打造“聯合製勝”的戰時體係。关键词2打造了一套領導精妙的“指揮班子”，成立新冠肺炎防控工作指揮部，根據形勢變化，多次靈活召開疫情防控工作調度會議，分析研判我鎮疫情防控情況，實現科學調度、合理指揮。打造了一套動作精準的“操作班子”，所有在崗鎮幹部都結合脫貧攻堅網格化管理劃分至全鎮各村（社區）29個網格，與村（社區）“兩委”幹部一起落實各項防控措施。打造了一套業務精湛的“技術班子”。組織鎮衛生院開展發熱呼吸道疾病的預檢分診工作，進行全鎮醫療廢棄物等規範化管理；組織鎮派出所處理疫情相關矛盾及突發事件10餘次，對2名不配合整治行動的社區居民實行處罰，砸爛麻將機8台，沒收麻將機1台，訓誡當事人40餘人。組織鎮動物防疫部門對集鎮農貿市場、5家養殖場進行“一日一消毒”，對13名養殖場從業人員進行實時監測。三套班子就像大腦指揮身體作出行動一樣精密配合、環環相扣，以高“耦合度”組成性能超群的整體係統。

二是鉚足一股勁，踐行“衝鋒陷陣”的戰時思維。麵對此次疫情，关键词2勇挑重擔、迎難而上，踐行革命烈士們“衝鋒陷陣”的戰時思維。鎮主要領導深入一線、靠前指揮，在最前線處理3起疫情相關矛盾及突發事件，全覆蓋進村（社區）調度指導了疫情防控工作，帶頭參加市場整治、愛國衛生行動等，既有表態，又做表率；聯村領導、聯合支部書記迅速到所在村安排部署並參與疫情防控工作，以上率下、上下同欲，投身於疫情防控阻擊戰；各級黨員幹部挺身而出、英勇奮鬥大年初一取消休假，堅守崗位，落實防疫24小時值班製度，紮實工作、真抓實幹，逆行而上守好人民群眾的生命安全。

三是織密一張網，用好“以點控麵”的戰時方法。关键词2結合地理、曆史沿革，布好防控網絡，堅決落實“口袋戰術”，以點控麵阻斷輸入性病源進入、本土性病源輸出，當好疫情防控“前哨”。关键词2以設置卡點隔絕隱患。疫情防控“上半場”時期，在各村關口處設置了11個村級體溫檢測點，覆蓋全部9個村，做好體溫檢測和流向篩查工作。关键词2以徹底排查摸清隱患，對從外地旅遊、就學、務工返鄉人員及異地車輛開展網格化、全覆蓋排查，利用大數據等技術追蹤到人，掌握其活動軌跡，登記在冊。关键词2以嚴密監管消除隱患，在第一輪疫情中建立了137個“一人一戶一專班”，建立“一人一戶一專班”微信群，打通線上交流渠道，滿足被隔離人員需求，安撫其情緒，目前全部解除風險。关键词2以嚴防聚集切斷隱患，堅持每次趕集上崗執勤，清除60多個門麵臨時布棚，清理2車“僵屍雜物”，沒收1家餐館所儲存的野生動物，對15家沒有達到營業條件的經營主體實行關停，勸導疏散群眾聚集，取締宴席、聚會38起，簡化白事24起。

四是擰成一股繩，強化“全民皆兵”的戰時宣傳。关键词2致力於把廣大群眾發動起來，提升群眾重視程度和參與意識，與人民群眾緊緊擰成一股繩，將“宅家就是戰‘疫’，配合就是貢獻”的防控理念厚植進群眾心裏。在9個村（社區）組建黨員先鋒隊，高舉黨旗，敲著銅鑼、拿著喇叭用通俗易懂的地道方言向村民宣傳疫情防控知識。利用電子顯示屏滾動播放防控知識，利用村村響循環播放懷化市十條禁令、防控知識、取消趕集通告，組織各村（社區）黨員先鋒隊懸掛宣傳橫幅110幅，張貼宣傳標語350餘張，張貼懷化市十條禁令大海報10幅。关键词2以呂家坪社區黨組織為示範點，以點帶麵，指導呂家坪社區黨組織發動返鄉大學生，利用自身優勢，用本土話與普通話，通過村廣播室和小喇叭，雙語宣傳疫情防控知識。該項創新性宣傳方式被中國教育網絡電視台作為典型進行報道。此外社區書記胡綿水把福利留給他人、把苦活留給自己的事跡、社區黨員胡黎明主動延期婚禮、言傳身教作勸導的事跡等被“湖南紅網時刻”報道，通過“撥亮一盞燈、照亮一大片”，用身邊事教育身邊人，引領廣大群眾正確應對疫情。

二、把好三個“量”，脫貧攻堅不斷提質

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，关键词2采取“去存量、控增量、防變量”方式，在扶貧路上披荊斬棘、砥礪前行，確保脫貧攻堅任務全麵完成。

一是穩底盤，消除“存量”貧困。做好脫貧攻堅掃尾工作，對標“兩不愁三保障”，缺什麽補什麽，嚴格落實“五個一批”不走樣、不變樣，鼓勵和扶持有自主發展能力和意願的貧困戶自主發展農業產業，2020年享受自主發展農業產業獎補78戶，發放獎補資金196800元。建立利益聯結機製，懷化萬豐果業專業合作社對全鎮234戶貧困戶實施“委托幫扶”，發放分紅112640元（預計），與25戶邊緣戶簽訂幫扶協議。實施危房改造17戶，目前已經全部入住。從貧困戶中選、續聘生態護林員25人，發放工資25萬元。幫助貧困家庭學生269人申請義務教育助學補助，共發放205500元，25名學生享受雨露計劃29.8萬元。為386人發放社會兜底保障資金、為245人發放殘疾人兩項補助資金。按照評議、確認、各級公示核實等九大貧困退出程序，2020年全鎮脫貧47戶83人，縣級複核全部達標。

二是提成色，控製“增量”貧困。安置扶貧特崗人員19人（不含護林員），為57人發放了外出務工人員交通費補助18500元，為241人發放一次性求職創業補貼72300元，為316人發放疫情期間交通補貼85400元（預計），宣傳推介貧困戶扶誌扶智典型案例，激發貧困戶內生動力，拔除貧困戶思想上的“窮根”。完成茶溪、向陽、太平溪、姚潭、桐木10000畝大宗油料生產基地建設，有序推進8個村高標準農田建設，投入農業產業扶貧項目開發1000餘萬元，提升了農業生產的“硬件”；全鎮各村（社區）道路硬化12.8公裏，進一步便利群眾生產生活。通過“內外兼修”，防止貧困戶返貧、新增，讓貧困戶穩定脫貧，確保如期完成脫貧攻堅任務。

三是勤鞏固，防止“變量”貧困。按照縣級模板，由鎮主要領導親自帶隊，抽調精幹力量組成脫貧攻堅“尖刀隊”，先後多次對村級檔案和脫貧戶檔案袋資料進行核查，做到標準數據再核對，查漏補缺再完善，實現檔案資料、扶貧手冊、貧困戶所說、駐村隊員所知、幫扶責任人所了解五個對照一致，邏輯關係合理。切實開展脫貧質量“回頭看”問題整改，召開了專題會議，對整改工作進行專題研究、分析研判，對反饋問題進行現場交辦，壓實各級責任，明確時間節點，聚焦問題靶向，一個釘子一個眼地整改問題。組織專門的反饋問題複核組，全麵整改完成APP反饋問題39個、鎮交叉檢查反饋問題11個，上級督查反饋問題13個，填補了扶貧工作中的各種漏洞。

三、做好三個“變”，人居環境顯著改善

关键词2堅持“綠色生態，和諧發展”理念，跳出老習慣、老思路,積極應變、主動求變，紮實推進人居環境整治工作，取得明顯成效，在全縣名列前茅。

一是變“多麵鼓”為“一麵鑼”，“五員合一”打造“狼性”精神。鑒於以往的經驗教訓，关键词2嚴格按照上級要求，把好“三關”，改變了過去各公益性崗位管理部門“各定各的調、各吹各的號”的“單打獨鬥”局麵，形成了“合力攻堅”的格局。把好選人關。對現有的公益性崗位進行再審核、再把關，2020年來，更換3名扶貧特崗保潔員、8名生態護林員、2名公益林護林員、2名公路養護員，新增1名生態護林員，通過去瑕存瑜，確保現有公益性崗位人員工作上靠得住、作風上過得硬。把好用人關。关键词2將五類公益性崗位人員劃歸到29個網格中，做到橫向到邊、縱向到底，不留空白區域。截止目前，利用“五員合一”力量，發放人居環境整治宣傳資料1500餘份，清理衛生死角300多處，開展河道清淤保潔10次，處理人居環境整治問題36個，充分釋放公益性崗位人員行動力。把好管人關。建立常態化督查考評製度，對新整合村級綜合公益性崗位人員，實行每周一暗訪，一月一考評一獎勵。截止目前約談3名綜合公益性崗位人員，表彰環衛綜合排名前三名單位4次，表彰環衛先進個人3人，破除“幹與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”怪圈。

二是變“獨角戲”為“大合唱”，“雙線並行”營造“蜂聚”態勢。為改變過去“幹部幹，群眾一旁看”的“獨角戲”現象，关键词2通過“線上”“線下”同頻共振，構築立體動員格局，極大地調動起了群眾參與的積極性和創造性。在線上宣傳方麵，建立了環衛整治宣傳群等，使廣大黨員幹部群眾隨時隨地動動手指就能學到知識，讓人居環境知識政策“觸手可及”；充分利用“村村響”、流動宣傳車等音頻宣傳人居環境工作，讓群眾足不出村就了解了人居環境整治目的、措施、政策等；通過短視頻等媒體宣傳先進典型2名，曝光突出問題5個，形成互相學習、競相推進的良好態勢。在線下宣傳方麵，開展環衛專題講座4期；召開村級專題會12次，舉辦環境衛生知識宣講6期，組織幹部職工參加健康知識問答2次；向縣愛衛辦推薦太平溪村、姚潭村、首座田村為“文明村”，呂家坪社區為“美麗鄉村示範村”；全鎮評定衛生文明戶20戶，用群眾身邊的模範引導教育群眾、帶動群眾。在這種“雙線並行”造大勢的情形下，群眾環衛意識大幅提升，先後有500餘人次積極參加鎮黨委政府組織的各項人居環境集中整治活動，形成了全民參與環衛整治的良好氛圍。

三是變“單線程”為“多線程”，“三治融合”催生“蝶變”效應。過去開展人居環境工作僅僅是組織人員開展形式單一的環衛大掃除，成效不明顯。為一改頹勢，关键词2深入分析研判，結合實際聚焦“治髒”、“治汙”、“治亂”三篇文章，使鎮村麵貌發生“蝶變”，全方位提升了鎮村“顏值”。聚焦長效“治髒”。全鎮添置垃圾推車26台、垃圾桶50個，出動挖車、鏟車、運輸車50台次，清理衛生死角500多處，清運垃圾、雜草50餘噸，全鎮垃圾均實行集中轉運，全鎮垃圾無害化處理率基本達到95%。此外，关键词2突出以“婦女節”“兒童節”“七·一建黨節”等節日活動為載體移風易俗，促使鎮村保潔成為常態。控製源頭“治汙”。嚴格落實“河長製”，積極打造太平溪樣板河段，組織鎮村幹部每周三對沿河段進行清淤保潔，清理沿河垃圾10噸，治理汙臭水溝5處；組織鎮村幹部對全鎮2座養殖場環保情況進行排查，全鎮養殖場均達到環保標準；組織鎮村幹部對私屠濫宰進行了摸底、排查、整治，實現鎮域內私屠濫宰現象零發生；完成了鎮屠宰場的選址搬遷、設備改質、環境優化，實現環境整潔化、處理無害化。規範空間“治亂”。開展鎮容鎮貌專項整治活動20餘次，整治亂堆亂放、亂貼亂畫、占道經營50餘處；徹底拆除私搭亂建、非法戶外廣告標誌、橫（條）幅和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌100餘處；共硬化對影響村民出行的村內道路21公裏；共清理村空閑宅基地、街巷兩側、坑塘周邊衛生死角100餘處，改變了鎮村的亂象。

四、守好三根“線”，社會管理更趨穩健

一是常抓不懈，堅守安全生產“紅線”。切實開展了12次安全生產大檢查，對查找出的安全隱患進行登記、建立隱患台帳，同時責令責任單位（責任人）進行整改，整改率達100%；紮實開展“打非治違”專項整治活動，處分違法車輛3輛，違法企業1家；堅持安全執勤檢查製度，每月對轄區內企業、學校、船舶等進行全麵檢查，查處6起通村客運超載，對超載司機罰款並進行宣傳教育；對車主、船主、非煤礦山、加油站、煙花爆竹進行安全生產培訓2次；進一步加強了各重點領域的安全監管，加大安全投入，對所有主道加裝安全防護欄，在道路急彎處添加交通勸導牌。2020年，全鎮無一起安全生產事故。

二是重拳出擊，築牢綜治維穩“防線”。健全鎮、村綜治中心網格化建設，提升綜治信息規範化，開展了掃黑除惡宣傳，張貼市縣通告27份，懸掛橫幅18條，組織鎮村幹部開展掃黑除惡線索摸排，截至目前，尚未發現黑惡勢力及團夥；完善群體性事件的預警機製，加強矛盾糾紛排查，減少非正常上訪事件的發生，保證“小事不出村，大事不出鎮”，一年來共排查矛盾62起，調處率達100%；開展平安創建活動，組織鎮村幹部上門入戶宣傳平安創建工作，分發平安創建宣傳冊，形成全民參與平安創建良好氛圍；堅持夜間巡邏，每晚黨政領導帶隊深入背街小巷、小區院落、主要街道等開展夜間治安巡邏，提升廣大群眾治安防範意識，有效威懾了各類違法犯罪活動。

三是標本兼治，守牢耕地保護“底線”。关键词2將鎮幹部職工劃分至全鎮各村（社區）29個網格，與村（社區）“兩委”幹部一起落實耕地拋荒排查，收集整理耕地拋荒相關檔案信息，共排查出拋荒麵積70畝。對閑置、荒蕪基本農田的單位和個人進行說服教育和監管，並發放告知書要求限期複耕，對屢教不改者依法依規取消其相應惠農補貼，並進行處罰，目前拋荒耕地已全部複種。積極引導承包地經營權規範有序流轉，鼓勵農戶采取代耕代種、集中流轉等形式開展生產，共培育支持種糧大戶3戶，集中流轉水田250餘畝，糧食年產量達125噸，約占全鎮的5%，通過典型帶動，發揮輻射作用，調動廣大群眾參與複耕的積極性和自覺性，提高了耕地的使用率。組織鎮農業綜合中心進村進行栽培技術指導40餘次，進行農作物防災減災、病蟲害防治指導、服務17次，確保農業生產提質增效。

五、下一步計劃

一是持之以恒鞏固脫貧成果。繼續開展“回頭看”行動，著力解決好產業幫扶實不實、利益聯結緊不緊、收入增長穩不穩、脫貧成效真不真等存在的突出問題，深入剖析內因，狠抓問題整改，進一步完善產業帶動幫扶機製和協議分紅機製，確保脫貧對象持續穩定增收，摸清實際需求，解決好脫貧村、脫貧對象後續發展問題，掌握產業扶貧資金精準使用情況和成效，提升脫貧退出成效。

二是狠下苦功優化產業結構。利用各村（社區）閑置土地進行流轉，打造成片的種植基地，促進規模生產，提高種植效益，以“企業+合作社+農戶或貧困戶”的運營模式，做到產供銷一體化，利用在外鄉賢，引進龍企業，利用交通優勢，大力發展新鮮蔬菜冷藏配送產業。

三是不遺餘力推動鄉村振興。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村製宜，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，拓寬集體經濟發展渠道。開展全民增綠行動，全力推進農村“廁所革命”行動，全麵鋪開美麗宜居示範村建設，切實提升農村人居環境。

四是不折不扣做好民生保障。推動村（社區）安全監控全覆蓋，爭取雪亮工程覆蓋率達100%。持續拓寬就業渠道，堅持“鎮外輸送、鎮內消化”並舉。強化社會保險擴麵征繳力度，爭取全麵實現應保盡保。堅持把更多的精力向民生傾注、更多的財力向民生傾斜，切實解決好群眾反映強烈、嚴重影響生產生活的民生小事。

五是鼓足幹勁推動作風建設。紮實開展全鎮“不擔當、不作為、慢作為”作風突出問題專項整治，以務實管用的舉措堅決整治和克服“好人主義”，著力整治一批不擔當、不作為的人和事，激勵廣大黨員幹部擔當作為，全力推動作風建設常態化。

 

 

                               中共呂家坪鎮委員會

                                2020年12月30

  

呂家坪鎮黨政綜合辦公室              2020年12月30日印發