為進一步發揮農村黨員在鄉村振興中“領頭雁”和主要實踐者的作用，推動聯係農戶全覆蓋、任務落實全覆蓋、工作責任全覆蓋，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特製定如下實施方案。

一、實施範圍

全鄉鄉幹部、村兩委幹部、駐村工作隊員、農村黨員（含入黨積極分子），因年老體弱行動不便等難以發揮作用的農村黨員可不納入範圍。駐村幫扶責任單位可組織本單位黨員以靈活方式參與。

二、聯戶原則

按照就近就便、分類聯戶、動態管理的原則，推動鄉村各類黨員合理確定聯戶對象。一般采取雙向選擇的方式，由黨員自行選擇所聯係農戶，也可由農戶自願選擇聯戶黨員，或由鄉黨委和村黨組織指定聯係戶；農村在家黨員主要與相鄰群眾聯戶，外出黨員主要與同城本村外出人員聯戶。

1.鄉鄉班子成員。每名鄉班子成員一般聯係1個村、5至10戶農戶，重點聯係低保戶、五保戶、重病重殘戶、產業大戶及信訪戶。

2.鄉幹部。每名鄉幹部一般聯係1個以上村民小組或網格、10戶左右農戶，重點聯係低保戶、五保戶、重病重殘戶、專業戶及信訪戶。

3.村兩委幹部及駐村工作隊。一般聯係1個以上村民小組或網格、10至20戶左右農戶，重點聯係空巢老人戶、留守兒童戶、烈士軍屬戶、易返貧致貧戶及易地扶貧搬遷集中安置區農戶等。

4.駐村幫扶責任單位黨員幹部。一般每個駐村幫扶責任單位聯係20戶以上農戶，根據實際擇優選定聯戶黨員，重點聯係需求與本單位職能職責相關的農戶，有針對性地幫助其解決問題。

5.其他農村黨員。普通農民黨員、流動黨員以及村民小組長、輔警聯係戶數由各村根據現有戶數和參加聯戶黨員數以及黨員自身能力研究確定。

原則上，聯戶關係要保持相對穩定，確有必要調整的，應結合實際進行。鄉幹部、駐村工作隊員等調離本鄉的，原則上換人不換崗，由繼任黨員幹部繼續聯係原農戶，並做好交接；普通黨員因轉走組織關係或其它原因不再具備聯係能力的，要及時統籌人員、調整工作，防止因人員變動漏戶漏人。

三、主要任務

主要是組織發動所聯農戶一起參與、配合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關工作：

1.主動做好防止返貧動態監測工作，重點監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶；

2.協助抓好“兩不愁三保障”和飲水安全成果鞏固，重點圍繞教育、醫療、農村危房改造、飲水安全等，及時排查發現上報有關問題；

3.參與易地扶貧搬遷後續扶持，以及易地扶貧搬遷自主創業示範戶、分散安置示範戶創建；

4. 配合開展村級扶貧項目資產管理和監督專項行動，農村低收入人口常態化幫扶；

5.動員群眾積極參與鄉村建設、農村人居環境整治提升行動、鄉村文明建設等；

6.發動群眾積極參與產業發展、壯大村級集體經濟、集體股份量化到戶等工作；

7.鼓勵農民積極參加素質教育和技能技術培訓；

8.主動抓好“政策落實到戶”“民情走訪到戶”“產業對接到戶”“精準服務到戶”等有關工作。

四、實施步驟

1.分類摸底排查。以村為單位，由村兩委幹部召集駐村工作隊、村民小組長等對本村農戶進行摸底，按照低保戶、五保戶、重病重殘戶、產業大戶、專業戶、信訪戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈士軍屬戶、易返貧致貧戶、易地扶貧搬遷集中安置區農戶、普通農戶等進行分類匯總，並上報鄉黨委。

2.黨員結對安排。鄉黨委根據各村上報農戶名單，由村兩委幹部進行結對安排。特殊重點群體由鄉領導班子帶頭，與鄉鄉幹部、村兩委幹部、駐村工作隊員分別聯係到位，做到對重點戶包聯到位；無特殊需求的農村黨員一般由普通農村黨員聯係，做到不漏一戶。

3.劃分服務網格。由村黨組織根據本村網格劃分情況，將聯戶黨員全部編入網格，報鄉黨委審批備案，並在鄉幹部或村兩委幹部中選取網格長，逐級形成“網格—行政村—鄉鄉”聯戶花名冊。鄉黨委統籌綜治、黨建、宣傳、民政、衛健、國土、規劃、農業綜合服務中心、鄉村振興等站所部門力量形成“一張網”。

4.製作“便民服務卡”。由鄉黨建辦統一製作“便民聯係卡”，明確聯戶黨員幹部姓名、職務、聯係方式、服務內容等；鄉、村根據“便民聯係卡”和聯戶黨員信息，完善具體內容，並張貼在聯係戶房屋醒目處。

5.製作“服務手冊”。由鄉黨建辦統一製作《麻陽苗族自治縣鄉村黨員聯係服務群眾“五個到戶”服務手冊》，用於聯戶黨員記載走訪服務事項。

五、工作要求

該項工作由村黨組織書記負責具體組織實施，一要堅持領導帶頭聯戶，鄉鄉領導班子成員要主動聯係，做好表率；二要分類組織其他鄉鄉幹部積極聯戶、轉變作風；三要加強對各村黨員聯戶工作的指導，確保方案合理有效；四要把握時間要求，今年8月底前，聯戶工作要全麵安排部署到位、聯戶黨員對工作任務要全麵熟悉掌握到位。