關於郭公坪鎮2019年度工作情況的報告
中共麻陽苗族自治縣郭公坪鎮委員會
郭委呈〔2020〕1號 簽發人：龍承勝
中共郭公坪鎮委員會
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關於郭公坪鎮2019年度工作情況的報告 縣委： 2019年是新中國成立70周年，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的關鍵之年，是完成“十三五”規劃目標、全麵打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會的重要之年。我鎮圍繞“生態立鎮、旅遊興鎮、邊貿活鎮、產業富鎮”的總體目標，團結帶領全鎮廣大幹部群眾，開拓進取，奮力拚搏，較好地完成了去年確定的各項任務目標，實現農民增收、財政增長和社會全麵進步目標。 一、今年工作情況報告（一）經濟平穩較快增長。預計2019年年底，全鎮國民生產總值達1.42億元，較去年同比增長5.1％，農業總產值預計達5446.66萬元，同比增長3％，農民人均純收入預計4247.28 元，同比增長8％。特色經濟發展較快，小籽花生、黃桃、優質稻、生態放養豬、生態放養山雞五大特色農產品繼續保持良好勢頭，種植規模和產量穩中有升。 |
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（二）夯實農業，特色產業持續壯大。一是規模化生產不斷擴大。我鎮擁有黃桃種植大戶4戶,紅心獼猴桃種植大戶2戶,規模養殖場16家,整合資源以規模化、集約化促進農業增效、農民增收。二是特色產業蓬勃發展。積極推進農村綜合改革，注重依靠市場導向和優化產品結構，逐步實現“一村一品”，努力提高農民收入。三是鄉村旅遊穩步推進。我鎮深入挖掘長壽旅遊文化。2019年10月10日，成功的舉辦首屆“美在米沙孝重陽”活動，群眾文藝匯演、山歌對唱、打糍粑，各大活動輪番上演，熱鬧非凡，豐富了群眾的娛樂生活，弘揚了傳統節日民俗文藝。2019年6月12日，成功舉辦了小坡龍舟賽，來自我縣郭公坪鎮、錦和等鄉鎮的20餘隻龍船共3000餘位選手齊聚郭公坪，在錦江河裏一逐高下，賽況及其激烈，吸引了 2 萬餘名遊客參與，兩次活動均采用了線上直播的方式，讓更多在外地的遊子觀看活動，提升了郭公坪鎮的影響力和知名度。 |
（四）和諧穩定，社會管理措施得力。綜治維穩上，全麵落實信訪維穩工作責任，實行重點人群“五包一”，嚴格落實不穩定因素集中排查調處製度，及時解決突出矛盾，不斷暢通信訪渠道，完善聯絡機製，及時就地解決信訪事項，發揮村級組織維穩作用；進一步完善群體性事件的預警機製，及時糾正損害群眾利益的突出問題，時刻掌握工作主動權，減少非正常上訪事件的發生，保證“小事不出村，大事不出鎮”，明確村級矛盾糾紛調處責任和獎懲措施，把矛盾糾紛化解在基層。同時繼續開展“平安村”、“平安家庭”創建活動，提高群眾平安創建參與率和滿意度。掃黑除惡工作紮實推進。鎮掃黑辦牽頭開展郭公坪鎮全體幹部職工和黨員幹部掃黑除惡專項鬥爭應知應會測試，確保黨員幹部率先掌握掃黑除惡相關知識。在集鎮主次街道、各主要路口，和各村張貼《關於敦促涉黑涉惡犯罪分子限期投案自首的通告》《關於在全縣開展掃黑除惡專項鬥爭的通告》100多份，懸掛宣傳橫幅50多條，製作固定宣傳標語15幅/村，製作宣傳欄14塊，發放宣傳手冊和資料1000多份，掃黑除惡相關資料張貼2000多份。確保將宣傳落實到戶到人，讓掃黑除惡專項活動家喻戶曉。
（五）環境整治，集鎮功能逐步完善。一是機構機製進一步健全。推進鎮村組三級清潔行動，建立鎮村組三級清掃保潔、垃圾清運、道路養護機製。加強鎮村清潔管理。實行鎮級領導包片包路段責任製，強化單位和個人庭院的衛生保潔，配齊配強保潔人員，建立健全保潔製度、村規民約、村級衛生評比製度、村級衛生考核機製、城鄉環境衛生網格化管理、環境衛生群眾參與等工作機製，對村級環境衛生實行“半月一督查、一月一排名，年終一總結”，並對考核情況嚴格獎懲；二是強化日常監管。加強城管執法，規範經營攤點擺放和車輛停放秩序，配足城管人員，整合成立了專門的環衛隊伍，狠抓村容村貌整治，實現了街道的淨化、美化和亮化。三是逐步完善集鎮功能，大力推進集鎮農貿市場改造，汙水管網、垃圾處理。
（六）注重項目，民生工程穩步推進。農村安全飲水工程方麵，新增農村通自來水人口任務數120人，現已完成長壽穀村2組臘穀坪45人。農村公路建設方麵，實現自然村通水泥（瀝青路）8.5公裏，其中報木山村：下報木山—上報木山0.592公裏，馮家壟村：劉家壟—道人衝0.283公裏，喇叭溪村：喇叭溪—道路溪3.53公裏，江家溪村：老石灣—江家坪4.1公裏均已完工。提質改造農村公路報木山——米沙網絡路2.2公裏，已完工。數字廣播電視戶戶通工程方麵，數字廣播電視戶戶通工程任務數59戶，機子還沒有發放。人員名單已確定。新建10個貧困自然村通光纖，具體實施點：抱木山村一組、長壽穀村七組野雞坪院子、馮家壟村三組、官東村三組、官東村十組、官東村十一組、官東村十二組、郭公坪村十五組、米沙村三組、小坡村七組。雙竹坡村新建行政村4G基站1個。村級綜合文化服務中心建設方麵，截止目前，13個村的村級綜合文化服務中心已經全部完成。減少義務教育大班額任務數3個，目前已經完成任務，其中郭公坪中學完成一個，郭公坪小學完成兩個。穩定就業扶貧特崗任務數76人，其中保潔員39人，生態護林員37人。鄉村小規模學校兩所。官東幼兒園、小坡幼兒園，已實施完工，需要掛牌。農村環境綜合整治方麵。喇叭溪村、官東村、米沙村。報木山已完工，喇叭溪、官東正在著手實施。
（七）社會保障，惠民政策全麵落實。惠農政策方麵，加強各項強農惠農政策的宣傳工作，明確責任，確保政策落實到位。對惠農政策落實過程中存在的薄弱環節嚴格監督，要求各村做到對惠農補貼資金的公示公開，執行陽光操作，維護廣大群眾的知情權、參與權和監督權。教育方麵，我鎮堅持推進鎮、村教育平衡發展，堅持教育資源向農村傾斜，改善農村教育條件，縮小鎮、村教學差距。動物防疫方麵，非洲豬瘟防控期間，我鎮積極采取措施，各部門聯動合作，形成兵團作戰，動物防疫站嚴格進行活禽及禽類產品產地檢疫和逐村逐戶進行疫情排查，確保病禽不出場（戶），安監站配合動物防疫站在出入城口設立關卡堅決禁止外來禽類及其產品進入本鎮轄區流動，全體工作人員嚴格執行“專人值班”製度，確保了全鎮未被感染非洲豬瘟。衛生計生方麵，今年已完成產婦免費篩查85人，農村及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查700人，全麵落實計劃生育“村為主”，順利實現計生工作向“服務”轉向。文體方麵，積極參加了“甜甜的懷化聽我說”百靈鳥辯論賽，錦和片區代表隊獲得麻陽賽區第一名；積極參加了“湖南百萬職工大合唱”之“醉美苗鄉关键词2唱”，錦和郭公坪代表隊榮獲三等獎，這些活動凝聚人心，展示團結和諧的精神風貌。社會勞動保障方麵，2019年農村新型合作醫療參保率達到優等，低保按時足額發放到位，到位率達到100%。做好就業指導，積極開展就業創業培訓班13次，全鎮新增農村勞動力轉移人數達到203人，貧困勞動力創業培訓50人，新增貧困人口勞動力就業79人。民政部門共救助各類農村低保標準人均不低於3480元/年，農村救助人均不低於185元/月；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準不低於60元/人/月。民主法治建設不斷加強，幹部群眾精神麵貌和社會風氣發生了可喜變化。社會治安綜合治理力度加大，掃黃打非、掃黑除惡、群防群控的網絡體係進一步健全完善。安全生產管理得到了高度重視，近年無重大安全生產事故發生，實現了鎮泰民安。
二、存在的問題
新形勢下，我鎮工作還麵臨著諸多困難與挑戰。一是招商引資項目聯係的多，意向型項目多，落戶的少，引進項目內資多，外資少，入駐園區的少；二是城鎮化進程比較慢，經濟總量小，工業不發達，農業基礎較為薄弱；三是信訪維穩壓力大。
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三、明年計劃 |
（一）總體思路：結合我鎮當前的鎮情，在2020年，我鎮經濟社會發展的工作思路是：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實縣委、縣政府工作安排部署，秉承“激情創業、實幹興鎮”的工作理念，以“馬上辦”、“捋起袖子加油幹”的決心，圍繞“抓黨建促脫貧攻堅”這個主旋律，以綜治聯防、環境聯治、產業聯建、連片攻堅為重點，加強黨的建設和作風建設，完善工作機製，轉變發展方式，著力改善民生，維護社會穩定，促進經濟社會協調發展，全力打造“旅遊邊貿、生態長壽”特色鄉鎮，為實現“富裕、文明、和諧、美麗”的郭公坪而奮鬥。
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（二）工作目標：2020年，全鎮上下將狠抓項目實施，狠抓產業發展，狠抓城鎮建設，推動全鎮經濟社會又好又快發展。一是在經濟總量增長上，全力以赴，保持不低於全縣的發展速度，生產總值增長10.5%以上。二是農民人均可支配收入達到小康標準，力爭增長以上。三是大力實施鄉村振興戰略，發展壯大村級集體經濟。做大做強郭公坪傳統特色產業黑豬和小籽花生。四是繼續做好意識形態和黨風廉政建設。 （三）2020年工作重點 為全麵完成上述目標，全麵貫徹落實省、市、縣全會精神，我鎮將開拓進取，團結奮進，忘我工作，主要抓好以下幾個方麵的重點工作。 1.凝聚連片攻堅合力，鞏固脫貧攻堅成效。打贏脫貧攻堅戰仍是必須完成的首要政治任務。（1）突出成效，認真落實結對幫扶。全麵做好建檔立卡貧困人口數據精準，不漏一戶一人，加強扶貧政策宣傳，確保“三率一度”符合要求，確保2020年全鎮建檔立卡貧困戶人均可支配收入越過4000元，並全麵解決建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”存在的問題，確保達標。（2）突出項目，狠抓產業扶貧。強化交通、水利以及農村環境綜合整治等項目建設，鞏固放養黑豬、紅心獼猴桃、小籽花生等種養產業，促進貧困戶持續增收。（3）突出培訓，狠抓務工就業。利用好勞動保障、農業、林業、扶貧等部門的培訓教育，運用遠程教育平台，狠抓貧困戶勞動技能培訓，促使其增加務工收入，實現一人務工，全家脫貧。（4）落實好醫療、教育、健康等扶貧政策，讓最大限度嚴防貧困戶因學、因病、因災返貧致貧。（5）繼續將扶貧工作納入鎮黨委、政府綜合目標考核，明確任務、明確時限、獎懲掛鉤，獎優罰劣。確保2020年脫貧攻堅工作有序開展，任務圓滿完成。 |
2.以產業聯建為中心，狠抓“三農”建設，致力鄉村振興。（1）立足城鎮規劃、農業產業規劃等，積極儲備投資項目。重點圍繞生態放養黑豬、黃牛等家畜家禽養殖業和黃桃、小籽花生、紅心獼猴桃種植業，突出綠色食品加工製造業方向，加強對全鎮招商項目的挖掘、收集、篩選、加工、準備等基礎性工作，建立健全招商引資項目庫，不斷推出具有吸引力的招商引資項目。引進1家以上食品加工企業入駐，發展特色黑豬臘肉、小籽花生、葛根酒等綠色食品加工業。立足本土資源優勢，大力發展。（2）堅持政府引導、市場運作和群眾自願相結合。培育種植養殖業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，著力構建多種形式的規模經營。重點打造好長壽穀扶貧車間，具體加強管理好長壽穀村中藥材，官東村獼猴桃及10個貧困村的光伏產業，逐步形成一村一品和多村一品的格局。強化農產品加工建設，加強宣傳推介，引商投資興業。（3）推進長壽養生和生態旅遊產業。打造長壽穀養生天堂、米沙布達潭瀑布休閑廊和報木山川洞古軍事遺址點的鄉村旅遊地標，高質量打造高知名度旅遊節——長壽生態飽冬節和回奉節，推進全鎮旅遊高質量發展，加快實施溪口“長壽穀”規劃建設，以點帶麵推動旅遊產業發展，通過發展生態旅遊產業，實現旅遊興鎮的目的，以鄉村旅遊帶動鄉村振興。
3.推進環境聯治，深入推進美麗鄉村建設。（1）抓好農村“廁所革命”工程。將農村廁所與新農村建設相結合，統籌規劃，科學布局，大力對進農村戶用衛生廁所建設改造，加強農村村級公廁建設，設施廁所糞汙治理與管理，實現農村人居環保質量全麵提升。2020年擬改造農戶廁所400戶。（2）是抓好鎮村衛生、占道經營、河道治理、亂堆亂放、小廣告清理等外環境整治工作，加大日常巡查力度，實施好垃圾處理設施等項目，使城鎮功能完備。（3）建立健全環境衛生清掃清運機製。購置一批環衛基礎設備，夯實我鎮環衛基礎，並加大環境衛生與秩序的日常整治力度，營造環境優美、市場有序的鎮村環境容貌。（4）號召幫扶責任人對貧困戶房前屋後進行“大清爽”、“大清掃”，著力推進“美麗鄉村·幸福家園”建設。（5）全力推動河長製取得實效，落實河道巡查製度。落實最嚴格的生態環境保護製度，打好汙染防治攻堅戰。開展一河兩溪的係統專項整治，重點區域土壤汙染治理與修複、生態保護與修複，建設藍天碧水淨土秀美郭公坪。
4.築牢綜治聯防堡壘，確保社會大局安全穩定。（1）統籌大局，從嚴從緊。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，構建風險預防控製體係，堅持問題導向，重點抓好安全生產、平安創建、鐵路安全和道路安全，狠促“一單四製”落地生效，著力補齊短板，堵塞漏洞，加大力度管理好冬春季安全生產工作，突出非煤礦山、煙花爆竹、食品安全、消防安全、水上交通和道路交通等重點領域隱患排查，落實“打非治違”專項整治行動；（2）守土有責，敢於擔當。堅持治理、管理和服務有機結合，推動管理服務重心下移。進一步轉變政府職能，建立直接服務群眾常態化、長效化機製，解決便民服務中的“中梗阻”問題，努力做好“隻進一扇門”、“最多跑一次”的政務改革，讓基層和群眾的困難第一時間得到解決。（3）全麵加強村管理服務功能建設，引導群眾依法自治，全麵夯實社會和諧的基層基礎。（4）加強對留守兒童和婦女、老人的關愛服務，保障群眾合法權益。（5）深入開展矛盾糾紛排查，完善人民調解、行政調解、訴訟調解等矛盾糾紛調節機製，及時高效地化解矛盾糾紛。（6）堅持依法治訪，重視源頭治理，強化積案化解，持續深入開展“大走訪、大接訪、大巡邏、大掃除”和“一村一警”活動，廣泛開展平安創建活動，建立全民參治參建的平安創建體係。（7）重點推進湘黔邊界聯合支部建設，預備召開湘黔邊界綜治聯防建設峰會，加強邊界聯心聯建活動，確保邊界和諧穩定。
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5.堅持保障和改善民生，推進社會各項事業全麵發展。繼續落實教育優先發展戰略，幫助學校配備校車，加大教育投入，不斷改善辦學條件，著力抓好“控輟保學”工作，確保鎮內適齡兒童、少年輟學率為0%。計劃生育堅持常抓不懈，繼續強化一把手親自抓、負總責，嚴格兌現“一票否決”。全麵實施“開放二孩”政策，推動誠信計生向前發展，促進全鎮計生工作上台階、上水平。做好鎮村建設規劃、加快土地流轉工作。加強社會保障體係建設，新農合、新農保覆蓋率達到100%。加強社會求助體係建設，做好優撫、五保、低保和特困戶救濟，切實管理好郭公坪鎮敬老院，把黨和政府的溫暖落到實處。進一步加大安全工作力度，嚴格落實安全生產責任製，建立健全安全生產製度，切實消除事故隱患，嚴厲打擊非營運車輛載客、客運車輛超載、非法采礦等行為。 6.狠抓黨的建設，牢記宗旨使命。按照中央統一部署籌劃開展“不忘初心、牢記使命”活動，教育黨員幹部堅定理想信念，牢記宗旨使命，不忘入黨初心，紮實幹事創業，爭做黨的好幹部。落實縣委、縣政府要求，狠抓工作落實，言必信、行必果。落實全麵從嚴治黨要求，堅持清廉為本，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，加大對項目建設、資金使用、脫貧攻堅等領域的監督管理，以優良的作風保障郭公坪鎮各項工作順利推進，圓滿完成全年工作任務。 |
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中共郭公坪鎮委員會
2020年1月8日
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中共郭公坪鎮委員會辦公室
2020年1月8日印發