板栗樹鄉開展安全生產和“打非治違”行動實施方案
板政〔2023〕2號
板栗樹鄉開展安全生產和“打非治違”行動
實施方案
各村、鄉直各單位：
近期中方發生一起村組道路地質災害亡人事故。事故發生後，省委、省政府、市委、市政府領導高度重視，慶偉書記批示要求對道路交通安全要落實屬地責任，對這次事故要追責問責；毛偉明省長、李殿勳常務副省長分別作出批示；許忠建書記批示要求聯縣（市區）市級領導近期結合防汛抗旱工作督查督導，開展一次專項行動，全麵排查和整治安全隱患, 壓實黨政、屬地、部門監管、企業主體、“一崗雙責”等五方責任，嚴防事故再次發生；黎春秋市長批示要求結合全市正 在開展的安全生產大檢查，舉一反三，立即在全市開展打非 治違，特別對非煤礦山進行地毯式排查，對發現的隱患進行鐵腕整治，杜絕再次發生類似事故。為深刻吸取事故教訓，貫徹落實全市安全生產工作緊急視頻會議精神和江濤書記、胡宏林縣長關於做好當前安全生產工作的部署要求，徹底解決安全生產領域的頑瘴痼疾的指示。為確保我鄉安全生產形勢平穩向好，現結合工作實際，決定自即日起，到5月31日，在全鄉開展一次安全生產大檢查和“打非治違”專項行動，特製定工作實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實上級黨委、政府關於安全生產工作的決策部署，以習近平總書記重要指示精神為行動指南，以學習貫徹，國務院安委會、省安委會相繼召開全國、全省安全生產電視電話會議，劉鶴副總理著重強調要認真貫徹落實安全生產“十五條”硬措施和毛偉明省長強調安全生產要堅持“領導抓、抓領導，反複抓、抓反複，重點抓、抓重點”，對各行業領域開展地毯式排查，邊排查邊整治整改，對普遍存在的麵上問題要形成專項整治方案，集中力量集中攻堅。重點突出礦山、危險化學品和煙花爆竹、交通運輸、建築施工、消防、特種設備等重點企業、重點環節，在全鄉上下各行業領域開展安全生產大檢查和“打非治違”行動為契機，進一步強化安全生產責任和措施，解決當前我鄉安全生產領域比較突出的非法違法問題，強化各類生產經營單位安全生產法治意識，推動各村、各單位落實安全監管責任，督促企業落實安全生產主體責任，大幅減少因非法違法行為造成的生產安全事故，嚴防較大以上事故，堅決遏製重特大事故，確保全鄉安全生產形勢穩定向好。
二、組織領導
（一）成立板栗樹鄉安全生產大檢查和“打非治違”工作領導小組
總指揮：黃永明
組 長：尹 明
副組長：張 仟 滿錦華 龍 俊 沈 瑨
鄭永富 裴林銘 符 琳 田小群 張佛好
成 員：曾維曉 文 嘉 段周辰 舒益葦 滕東京
陳誌明 向 偉 周青桃 付道傑 滕樹文
領導小組下設辦公室，由裴林銘任辦公室主任，舒益葦為聯絡員，負責組織協調、資料匯總、上傳下達等日常工作。
（二）成立專項安全生產隱患排查整治工作組
1.礦山安全生產隱患排查整治工作組
組 長：裴林銘
成 員： 舒益葦 陳誌明 滕鵬 各村書記
排查整治內容：對非煤礦山立即進行一次全覆蓋檢查，對排查確認過的非煤礦山分別建立工作台賬，對不具備安全生產條件和已關閉的非煤礦山要堅決落實“吊銷或注銷采礦許可證、安全生產許可證、工商營業執照 等相關證照；拆除用於生產的設施和設備，並明確責任人建立健全長效機製進行巡視檢查。未按批準的開發利用方案或礦山設計組織施工違法違規行為；企業負責人和安全生產管理人員、特種作業人員未經培訓考核無證上崗，爆破作業或炸藥使用、管理不符合有關安全規定等行為。
2.危險化學品和煙花爆竹安全生產隱患排查整治工作組
組 長： 裴林銘
成 員： 舒益葦 陳誌明 陳祥和 各村書記
排查整治內容：重點檢查危險化學品和煙花爆竹企業風
險辨識和隱患排查治理、安全生產教育培訓、規章製度製製定及落實、人員資質、應急演練等，特別是涉及“兩重點一重大” 的企業內外部安全距離、自動控製係統、防火隔爆、應急處置設施；企業負責人、安全管理人員和特種作業人員是否持證 上崗等。煙花爆竹批發企業安全距離、倉庫產品堆碼、安全 “四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）及零售場所安全條件 達標等情況。嚴煙花爆竹“下店 上宅”、“前店後宅”、集中連片經營等非法違法行為，無證、超許可 經營行為；煙花爆竹非法生產、非法銷售、非法儲存、租賃經營等，安全條件不達標的煙花爆竹零售店。
3. 交通運輸安全隱患排查整治工作組
組 長：裴林銘
成 員：成 員： 舒益葦 陳誌明 各村書記
排查整治內容：重點檢查“兩客一危一貨一校”等重點車輛的安全性能、運輸資質、駕駛人員隱患以及相關企業的安全生產主體責任落實情況；加強對常壓液體危險貨物罐車、超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車，郵政寄遞、安全風險隱患排查治理；全麵排查省幹線、縣鄉公路、村級道路安保設施不全、警示標誌標識不齊以及 危橋危隧等風險隱患。嚴厲打擊道路非法營運；貨運車輛大噸小標、非法改拚裝、超限超載；“兩客一危一貨一校”超速超員、疲勞駕駛、不按規定線路行駛、禁行時段違規行駛、脫離監控，貨車、拖拉機、 摩托車、電動自行車非法載人，酒駕、醉駕、毒駕和渣土車、工程運輸車野蠻駕駛等行為。堅決取締貨運車輛非法改拚裝“黑窩點”，無營運資質的車輛。
4. 道路交通安全隱患排查整治工作組
組 長：裴林銘
成 員：成 員： 舒益葦 陳誌明 各村書記
排查整治內容：重點嚴查機動車查驗工作規範落實情況, 嚴查劇毒化學品道路運輸通行證核發。嚴查客運企業落實主體安全生產責任。結合交通問題頑瘴痼疾集中整治，嚴厲打 擊超載、超員、超速違法行為，嚴查依托“路警聯合執法”工 作機製落實“一超四究”製度情況。深入開展“一盔一帶”、“酒駕醉駕毒駕”、“兩客一危一貨一校”交通專項整治，嚴格落實農村“六個嚴禁”工作舉措。全麵排查道路標誌標線不全、路側安防設施缺失的臨水臨崖臨穀、急彎陡坡、長下坡、平交路口、團霧多發、事故多發等隱患路段。全麵取締“馬路市場”，對逾期未報廢的貨運、客運、危化品、校車等重點車輛嚴格進行跟蹤督辦。
5. 建築施工和城鎮燃氣安全生產隱患排查整治工作組
組 長：滿錦華
成 員：滕東京 滕鵬 各村書記
排查整治內容：重點排查房屋建築和集鎮基礎設施、能源、公路水利、商貿、農村建房等領域建設工程安全生產情況，檢查運行、拆卸等關鍵施工環節，關鍵崗位人員到崗履職和安全教育培訓情況，“一會三卡”及隱患上牆製度落實情況，施工現場臨時消防情況，燃氣企業安全生產責任落實情況等。液化氣違法儲存、運輸、銷售經營和向無證液化氣單位轉供液化氣等行為，堅決取締燃氣“黑網點”等違法違規現象。
6. 消防和人員密集場所安全隱患排查整治工作組
組 長：裴林銘
成 員：成 員： 舒益葦 陳誌明 陳祥和 各村書記
排查整治內容：重點嚴查大型商店、高層建築、學校醫院、養老機構、勞動密集型企業、公共娛樂場所以及老舊房屋、群租房、“多合一”等火災 高風險場所、區域的消防安全治理，重點檢查生產經營單位及重點崗位人員消防安全責任不落實，日常管理機製不健全，違規使用易燃可燃材料裝修裝飾；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數量不足或不暢通；違規搭建、電氣線路老化, 違規存放易燃易爆危險品；電動自行車違規停放充電等問題；對違規搭建彩鋼板房住人的，一律依法依規予以拆除。
7. 特種設備安全隱患排查整治工作組
組 長：裴林銘
成 員：成 員： 舒益葦 陳誌明 各村書記
排查整治內容：重點檢查鍋爐、壓力管道、起重機械等設備設施，加強涉危化品企業特種設備的安全檢查，嚴厲查處特種作業人員無證上崗等違法違規行為。
8. 文化旅遊安全隱患排查整治工作組
組 長：符林
成 員：曾維曉 各村書記
排查整治內容：重點檢查景區安全生產製度製定執行情況、景區內大型設施設備情況、電子遊戲等文化娛樂場所；檢查旅遊包車交通違法行為，旅遊汽車公司落實主體責任情況。嚴厲整治旅行社租用無資質車輛承接旅遊團隊業務。
9. 學校學生安全隱患排查整治工作組
組 長：田小群
成 員：文 嘉 中小學校長 各村書記
排查整治內容：重點排查學校日常安全管理、校舍安全、校車安全、消防安全、集體活動及水、電、暖、氣設施設備 等內部安全管理；紮實開展校外培訓機構專項整治，及時摸清非法培訓機構底數；嚴厲打擊校車超載、超速行為，堅決取締非法營運車輛裝載學生（黑校車），非法培訓機構。
10.其他行業領域：其他行業領域部門要結合實際，針對安全生產薄弱部位、安全責任不落實的環節、可能發生 安全生產事故的點位，認真開展風險隱患排查整治工作。
三、工作部署
1、鐵腕整治安全隱患，重拳出擊“打非治違"。（2023年2月25日至3月30日）
突出問題導向，以鐵的手腕狠抓整改落實，能改的立行立改，不能馬上改的，明確措施與時限，需要長期落實的，建立完善長效機製，確保整改措施件件有結果、條條有落實。對第一階段各行業領域排查出來的突出問題及重大隱患，按照“一單四製”要求，嚴格實行交辦製、台賬製、銷號製、通報製管理，實行清單管理，各級責任人層層簽訂責任狀，做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號不放過。各村、各單位要嚴格按照“四個一律”要求，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。切實把依法治安作為安全生產治本之策，把嚴執法作為防範事故的斷然措施，各村、各單位切實履行好“打非治違”主體責任，重拳出擊，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批不符合安全生產條件的企業。
2、強化責任落實，築牢安全生產堅固防線。（2023 年4月1日至2022年5月31日）
各村、各單位要對大排查大整治專項行動情況進行總結梳理，並認真分析研判行業領域安全生產形勢，建立健全風險隱患排查治理長效機製，落實安全生產各項責任製，構建橫向到邊、縱向到底、 落實到人的安全監管責任體係，築牢安全生產堅固防線，確保全鄉安全生產形勢平穩有序。
四、工作要求
（一）要加強組織領導，切實壓緊工作責任。各村、各單位要進一步提高政治站位，深刻認識當前安全生產形勢的複雜性、嚴峻性，切實增強抓好安全生產隱患大排查大整治的緊迫性、責任感，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管” 要求，切實做到三個必須（管行業必須管安全、管業務必須 管安全、管生產必須管安全），充分壓實村支兩委和企業主體責任並發揮其作用。依托“三年行動”所建立的工作機製，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施。各村、各單位主要領導要親自研究部署，推動安全生產大檢查和“打非治違”責任和工作落實，聯村領導要帶隊督導檢查所聯係村的安全生產隱患大排查大整治工作。
（二）要強化督導檢查，嚴格實施追責問責。鄉安委會將會同鄉紀委對各村、各單位開展安全生產大檢查和“打非治違”情況進行專項督查，對因工作不力或失職瀆職的將依法依規嚴肅問責追責。各村、鄉各單位各部門也要加強對各領域安全生產大檢查和“打非治違”工作情況的跟蹤督導，綜合運用明察暗訪、警示約談、通報批評等措施，對“打非”主體責任不落實、整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，嚴格依法依規追責問責。
（三）要及時報送信息，確保工作閉環落實。各村、各單位各部門根據檢查企業、經營戶數量、發現問題清單、打擊處理清單、問題整改措施及下一步工作在4月20日前完成，所有問題隱患在5月10日前完成銷號。
板栗樹鄉人民政府
2023年2月22日