和平溪鄉2024年工作方案

 

為進一步理清思路、凝聚合力、轉變作風，促進鄉域經濟社會及各項事業高質量發展，經鄉黨委、政府研究，特製定本工作方案。

一、指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹黨的二十大精神，堅決落實中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，為麻陽高質量跨越式發展作應有的貢獻。全麵推進以“生態立鄉、產業強鄉、旅遊興鄉、教育優鄉”戰略，努力打造生態宜居、美麗富饒的和美之鄉。

二、2024年主要工作目標

緊扣“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，認真落實縣委、縣政府決策部署，突出黨建引領，統籌安全與發展，穩、準、快推進鄉村振興。

1、從嚴從實全麵抓好黨的建設。認真學習貫徹黨的二十大精神，深入推進清廉鄉村建設，從嚴查處腐敗問題，切實轉變工作作風，營造你追我趕、真抓實幹良好氛圍。

2、全鄉生產總值增長8%以上，力爭突破4.5億元大關。

3、全鄉農民人均可支配收入增長8%以上，力爭突破14941元。

4、抓牢糧食生產工作。扛穩糧食安全政治責任，堅決遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食總播種麵積穩定在13000畝以上、糧食總產量穩定在4853噸。

5、持續壯大特色農業。全力抓好紅纓子高粱推廣栽種，暢通西瓜、香瓜銷售渠道，統籌抓好柑桔、黃桃、中藥材種植等傳統產業發展。

6、全麵提升人居環境。認真實施好和平溪村3組環境衛生項目、打造2個示範村，力爭市級和美村莊、和美鄉鎮。

7、嚴格落實河長製、田長製、林長製。堅持一河一策，加強河道巡查，嚴格落實禁捕退捕政策，堅決執行“長江流域十年禁捕工作”；堅持“耕地紅線”保護，做好耕地恢複；加強生態公益林，天然林保護力度，在推進增綠增效、管綠護綠的基礎上，做好用綠富農文章，提升生態效益。

8、築牢安全發展底線。持續推進安全生產專項整治三年行動計劃，持續開展隱患排查整治，嚴防各類安全生產事故；做好校園安全工作，切實築牢全方位安全防線。

9、全力推進重點項目建設。做好和平溪鄉6個村人飲工程水源更新建設項目，做好7個村高標準農田建設項目，實施好農村道路提質改造工程。

10、完成縣委、縣政府布置的其他工作任務。

三、工作分工。

（一）黨政領導班子分工

田小霞：鄉黨委書記

主持全鄉全麵工作，聯係黨建、鄉村振興、紀檢監察、財貿、綜治、項目等工作，意識形態第一責任人。

朱德偉：鄉黨委副書記、鄉長

主持政府全麵工作，聯係國土、衛生健康、安全生產、鄉村振興、民政、農業農村、住建規劃、生態環保等工作。

田積良：鄉黨委副書記

分管黨建、意識形態（包含網絡意識形態）、政協、統戰、民族宗教、鄉村振興、招商引資、廁所革命、科協、項目建設、易地搬遷、和美鄉村等工作。

歐俊平：鄉黨委委員、人大主席

分管人大、農業、林業、畜牧、水利、財務、農村金融服務、農村人居環境整治、耕地拋荒等工作。

陳代銀：鄉黨委委員、紀委書記

分管紀委、紀檢監察、督查督辦、黨風廉政建設（農民減負、村務公開）、作風監督等工作。

周小林：鄉黨委委員、宣傳委員、政法委員、副鄉長

分管宣傳（意識形態）、政法、廣播、通信、綜治信訪維穩、國土、住建等工作。

李  軍：鄉黨委委員、組織委員、武裝部長、人大副主席

分管組織、武裝、退役軍人、人事、為民辦實事、編製等工作，協管人大工作。

張  佳：副鄉長

分管辦公室、民政、統計、教育、文化旅遊、營商環境、政務服務、衛生健康、婦聯、團委、關工委、績效、工會、後勤內務等工作。

段師偲：副鄉長

分管安全生產、應急、生態環保、電力、鐵路建設、農合、農保等工作。

（二）重點工作配備專幹。

紀委副書記、老幹、關工委、科協、鄉村振興專幹：張曉慧

民政員、婦聯主席、住建專幹、團委書記：劉  婷

政府秘書、鄉村振興、政協、統戰專幹：段騰軒

統計、人事、鄉村振興專幹：龍碧芬、石秋豔

禁毒、綜治專幹、機關水電管理員：薛祖軍

人大秘書、績效專幹、環衛專幹：劉冬豔

退役軍人事務、紀檢監察專幹：張  鵬

農機、民族宗教文化專幹：黃雨喜

宣傳幹事、教育專幹：張雅楠

武裝、廁改專幹：龍  楊

大病醫療、就業專幹：滿  蓉

社工、民政、殘聯：蔣  曦

水利、環保專幹：黃林華

醫保、衛健專幹：滕召元

鄉村振興專幹：張  婷

社保專幹：黃雨班

林業專幹：滕建偉

規劃專幹：張哲華

畜牧專幹：向雲金

綜治專幹：胡  琴

經管專幹：段吉祿

環衛專幹：歐  力

（三）六辦三中心一大隊工作人員崗位安排。

1.黨政辦公室

分管領導：張  佳

辦公室主任：張雅楠

工作人員：劉冬豔、段騰軒、鄒誌敏

2.黨建辦公室

分管領導：李  軍

辦公室主任：李  軍

工作人員：匡  熙、龍碧芬、石秋豔

3.經濟發展辦公室

分管領導：田積良

辦公室主任：張  婷

工作人員：段騰軒、張曉慧、石秋豔

4.社會事務辦公室

分管領導：張  佳

辦公室主任：段騰軒

5.自然資源和生態環境辦公室

分管領導：周小林

辦公室主任：劉  婷

6.社會治安和應急管理辦公室

分管領導：段師偲

辦公室主任：胡  琴

工作人員：薛祖軍

7.社會事務綜合服務中心

分管領導：田積良

中心主任：歐  力

副 主 任：胡  琴

工作人員：黃雨喜、滕召元、黃雨班

8.政務服務中心

分管領導：張  佳

中心主任：張  鵬

副 主 任：劉冬豔

工作人員：鄒誌敏、滿  蓉、蔣  曦、

劉  婷、黃雨喜、黃林華

9.農業綜合服務中心

分管領導：歐俊平

中心主任：張哲華

副 主 任：鄒誌敏

工作人員：滕建偉、黃林華、向雲金

段吉祿、滿  峰

10.綜合行政執法大隊

分管領導：段師偲

大 隊 長：張  剴

副 隊 長：滕武汶

隊    員：段吉祿

11.財政所

分管領導：歐俊平

所    長、政府報賬員：包建軍

會    計：鄧翠婷

工作人員：向  峰

（四）鄉聯村包組人員安排。

大坡組

聯係領導：田小霞

組    長：田積良

駐村幹部：張  鵬、龍  楊、薛祖軍、胡  琴

和平溪組

組    長：李  軍

駐村幹部：匡  熙、段騰軒、黃雨班

株木組

組    長：周小林

駐村幹部：黃雨喜

大溪組

聯係領導：朱德偉

組    長：陳代銀

駐村幹部：滕召元

毛坪組

組    長：段師偲

駐村幹部：張  剴

珠寶寨組

組    長：歐俊平

駐村幹部：歐  力

金溪組

組    長：張  佳

駐村幹部：黃林華

環境衛生整治組

組長：歐俊平

副組長：陳代銀

成  員：段吉祿負責大溪村、滿峰負責和平溪村、包建軍負責金溪村、滕建偉負責大坡村、向雲金負責株木村、滕武汶負責毛坪村、歐力負責珠寶寨村

各部門工作職責

1.黨政辦公室（行政審批服務辦公室：負責黨政服務和綜合協調工作；負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、績效考核、督查督辦、後勤保障等工作；負責重要事項的綜合協調和重要文稿的起草審核；負責權限內行政審批工作、優化營商環境、政務公開和政務服務管理、電子政務、大數據管理、信用體係建設等工作；受理、協調處理群眾信訪事項。

2.黨建辦公室：負責基層黨建工作的組織推動、業務指導、督促落實和綜合協調等工作；負責基層黨組織建設和黨員隊伍的教育管理以及老齡老幹、關心下一代工作；負責機關事業單位的機構編製、人事政工管理等工作，協助管理派出（駐）機構人員；負責宣傳思想文化、意識形態（網絡意識形態、網絡安全）、統戰工作；協調工會、共青團、婦聯等群團組織相關工作。

3.經濟發展辦公室（農業農村工作辦公室）：負責經濟發展規劃的製定和落實一、二、三產業的指導與管理；負責招商引資、商貿流通、交通運輸、科技科普、統計等工作；負責貫徹執行鄉村振興方針政策；負責農村人居環境整治、農產品質量安全監管、集體資產管理、農民減負監督管理、農村土地管理、動植物疫病防疫、農業麵源汙染治理、農機監管等農業農村工作；負責水利移民工作；承擔市場監管有關方麵的指導協調職責；協調與經濟發展相關的其他工作。

4.社會事務辦公：負責民政、人力資源和社會保障、醫療保障、文化旅遊、廣電體育、教育、衛生健康、民族宗教、退役軍人事務、文明創建、公共服務等綜合社會事務管理等工作；負責扶貧開發工作，貫徹落實精準脫貧方針政策。

5.自然資源和生態環境辦公室：負責貫徹落實自然資源、生態環境、林業等方麵方針政策和法律法規；負責協助編製、實施區域內國土空間規劃等工作；監督、指導公共基礎設施建設與維護工作；負責村容鎮貌、環境衛生整治、農村房屋建設管理等工作。按照管理權限，負責自然資源保護利用、林政管理、造林綠化、生態環境保護、河長製等工作。

6.社會治安和應急管理辦公室：負責社會治理、平安建設、維護穩定、掃黑除惡、網格化管理等工作；協調推動預防、化解社會矛盾和風險，推進社會治安綜合治理、鐵路護路聯防和反邪教等工作；負責安全生產、防汛抗旱、綜合防災減災救災、地質災害、消防、森林防滅火、突發事件應急救援等工作。

7.社會事務綜合服務中心（文化綜合服務站、退役軍人服務站）：負責為群眾提供社會事業公共服務；宣傳貫徹相關政策方針；負責勞動就業、殘疾人事業和基本養老、醫療、工傷、失業等社會保險相關事務性工作；為群眾文化生活提供服務；負責規劃建設、應急管理、退役軍人等相關事務性工作；組織群眾文化活動，繁榮群眾文化生活，協助管理文化市場等工作；負責網格化綜合管理的事務性、輔助性工作，為網格化管理的巡查、指揮、調度、督辦等工作提供技術支撐。

8.農業綜合服務中心：負責為農村農業發展、提高農民科技文化水平提供保障和服務；宣傳貫徹相關法律、法規、政策；負責農業農機技術推廣應用與指導，農作物病蟲害監測與防治，農產品質量監管服務；負責畜牧水產技術推廣應用與指導，動物防疫檢疫服務；負責水利基本建設規劃與實施，水利設施的防洪保安與開發利用，防汛抗旱；負責保護森林資源，推廣林業科學技術，加強林區生態建設、森林防火與病蟲害防治；做好其他相關社會服務等工作。

3.政務（便民）服務中心：負責辦理本級和經授權行使的相關行政審批、證照辦理、信息谘詢、非涉密文件查詢服務等事項，進一步優化審批流程，簡化審批程序，為居民提供優質快捷的政務服務；負責對窗口工作人員的績效考核工作；受理當事人對窗口及窗口工作人員服務質量、辦事效率等方麵的投訴建議等工作。

四、工作措施

（一）工作落實方麵

1.工作安排製度

周一召開工作例會，做出本周工作安排及目標要求和切實可行的措施。黨政辦應及時將黨政領導會集體研究的工作作出書麵工作提示，由鄉長在鄉村幹部會上進行部署，各組長會後再以組為單位入村召開村級會議，分輕重緩急，將任務落實到人，並明確完成時間和質量要求。

所有工作人員須服從黨委政府工作的統一安排部署，不得以不會做、做不了等為借口，對不服從安排的工作人員，第一次由分管領導對其進行談心談話，第二次出現此類情況，視情節輕重全鄉通報並處罰200—500元，三次以上取消績效考核並按照人事管理權限依規進行處理。

2.限時處理責任製

凡來鄉政府辦事的群眾，實行首問責任製。首問責任人問明事由後，屬於自己工作範圍內的，應認真熱情接待好，並按答複的時間及時處理，不屬於自己工作範圍內的，對反映情況按照屬地和業務相關性轉辦至相關責任人，接辦責任人要認真對待及時處理，並按答複的時間及時處理，處理結果均須報告鄉社會管理和應急管理辦登記備案。

3.情況反饋製度

幹部職工應在規定的時間內將工作情況向分管領導（組長）匯報，分管領導（組長）應及時將情況反饋給安排任務的領導並由辦公室進行通報，不及時匯報，視情節輕重，每次處罰責任人50—300元。

4.考勤製度

出勤按上級規定時間，實行指紋簽到製，早晨簽到時間為上午8點40之前，下午簽退時間為4點30之後，值班組人員晚上簽到時間為晚9點後。外出辦公事的領導需告知鄉長或書記，同意後在去向表處簽字同意；一般幹部須報告分管或聯村領導，在去向表處簽字同意。開會的工作人員請將會議通知發送到辦公室工作人員手中，由辦公室人員注明事由，辦公室相關責任人需及時做好登記（注：辦公事未打卡人員需提前由聯村或分管領導向辦公室報備，事後報備及在崗未打卡人員一律視為未打卡）。按指紋時間，遲到1次處罰20元，中午12點之前無簽到記錄視為曠工；早退1次處罰20元，中午12點之後無簽到記錄視為曠工，曠工一天處罰100元，晚班無打卡記錄算缺勤，處罰50元。開會遲到罰款20元，缺會罰款50元。累計曠工超過（包含）10天、請事假超過（包含）15天、遲到（早退）超過（包含）20次，上報到組織人事部門按照相關幹部職工管理法規處理並取消年終績效獎金。考核結果實行一周一公布，一月一匯總，一月一兌現。

5.請銷假製度

①請事假程序。一般幹部職工請假3天內由鄉長批準，請假3天以上由書記批準，鄉領導請假需經書記批準，假條交辦公室登記備案。特殊情況電話和口頭請假的，需在收假後第一個工作日補齊請假手續；未請假或請假未經批準、超假的按曠工處理，休假按國家規定的政策執行。請事假每天扣50元，半天扣20元（直係親屬的紅白喜事及法律規定的其他假期除外），事假超過15天，一律取消評優資格。

②請病假程序（僅限本人及配偶、直係親屬生病請假，且請病假的必須見縣級或縣級以上醫院證明）。一般幹部由本人申請，經鄉長簽批，鄉領導請病假由書記簽批，同時提供縣級（含縣級）以上醫院證明。病假時間超過政策規定時間，按程序申報病休，從病休之日起工資等其他由上級財政支付的待遇按照上級有關規定執行，績效等由本單位負責發放的，自病休之日起不再發放。如不提供縣級（含縣級）以上醫院證明，一律按事假或曠工進行處理。

6.值班製度

①雙休日、節假日值班。需按上班時間打卡交班，遲到或曠工的參照平日考勤製度執行；不得請假，特殊情況可個人協商換班，需提前向帶班領導及黨政辦報備。因工作失職造成被縣通報的，除追究相關責任外，並處200-500元的罰款。

②考勤通報。由鄉紀委第二天通報前一天的指紋簽到情況（包括白天與晚上），按指紋簽到記錄進行考核。

7.會議製度

缺席縣級會議一次且被通報的，對其分管領導及專幹視情況分別處罰200元、100元；無故缺席鄉級會議的，一次處罰50元，累計缺席3次的算曠工一天，並由鄉紀委約談，累計缺席5次的，由鄉紀委立案調查。

8.作風紀律

嚴格遵守中央八項規定、省委“九項規定”，嚴禁幹部職工在上班時間內開展非工作性的娛樂活動，每發現一次，參與者每人罰100元；對幹部利用工作之便索拿卡要的一律免職，並每次處罰200-500元；參與賭博的，工作日飲酒、酒駕的一律免職並全鄉通報批評，並每次處罰500-1000元，造成嚴重後果、違法違規的按相關要求處理。

9.督查考核製度

各分管領導將本周工作完成進度報黨政辦，由黨政辦將情況匯總反饋至鄉長，由鄉長核查把關並在領導會上進行通報。安排的工作沒有在規定的時間內保質保量完成（除不可抗力外），周末加班完成，不享受下村和巡邏補助，直到任務完成。周末在規定時間點還未完成，每欠一次工作任務，第一天扣責任人200元，第二天還未完成加倍處罰，依次類推。對分管領導、聯村領導、駐村幹部的考核以黨政領導周例會研究結果為準。

（二）學習(會議）方麵

1.全體幹部職工，要加強習近平新時代中國特色社會主義思想及政治學習，專業知識及農村實用技術學習，不斷提升自身的政治素質和為民服務水平；

2.采取集中學習和自學等多種方式進行，學習內容由主要領導根據上級的要求和實際情況，統一安排和實施；

3.每季度召開一次工作點評會、總結經驗，吸取教訓，形成書麵材料；每半年召開一次民主生活會，寫出剖析材料和整改意見；

4.每周至少召開一次鄉村振興等工作推進會，統籌推進全鄉工作到戶、各村、各行業存在的問題和整改措施；

5.每月召開一次黨建、人居環境整治、意識形態、綜治、安全、禁毒等工作例會，專題研究解決工作中的難點和重點問題；每月召開一次主題黨日活動。

6.每季度召開一次黨風廉政建設專題會，學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規，落實黨風廉政建設各項製度和措施；

7.學習由黨委書記主持，由分管領導負責組織實施，每缺一次罰分管領導50元。

8.意識形態納入重要議事議程，黨建工作責任製，納入紀律檢查檢查範圍，納入述職述廉、民主生活會內容，納入績效評估，納入黨委中心組學習計劃。

9.各領導嚴格“一崗雙責”要求，負責抓好分管領域意識形態工作。

（三）財務管理方麵

1.鄉級報賬製度（責任人：鄧翠婷）。每月實行集中會簽製度，在每月25號前將上報政府、民政、村級的收支情況，由相應站所負責人分門別類列出清單，並提交完整的發票及附件（需要簽好經辦人、事由、證明人，25號之後發生賬務自動轉入下月）交報賬員登記匯總，28日前由報賬員報分管領導審簽後交會計，每延遲1日，處罰出納、報賬員100元/天，（如因領導學習或出差而延遲時間除外）；

在次月5日前由出納完成賬務申報工作，次月10日前由會計完成賬務處理，每延遲1日處罰會計100元/天，(如因報賬員、出納原因或領導學習或出差而延遲時間除外）。每月月底開支2000元（不含發工資、補助）以上由鄉主要領導集體審核；

2.村級報賬製度（責任人：包建軍）。鄉財政所要加強對村級工程開工前、中、後的監督；日常開支於每月15日至30日報財務計劃，分村集中報賬，月清月結。票據必須規範，程序符合財務規定。由分管領導把關，鄉紀委書記審核報備；

3.票據要求。票據不規範（以財政、審計部門的認定為準）或不按規定程序報賬，對分管領導、所長、會計、出納、報賬員相關責任人，視嚴重情況按票據金額的10%罰款；

4.不準私設小金庫。嚴格執行收支兩條線，所有收入必須先入財政所的賬，再按規定程序開支。

5.財務定期公開並接受鄉人大和紀委的監督。

6.財務印章管理。財務印章必須分開，由印章本人管理，不得由同一人保管，每月月底根據開支情況開具支票，相關人員共同蓋章；

7.財務人員應提高財務辦事效率。經領導簽字後的票據交出納後在3日內申報到縣財政局國庫支付，同時對接縣財政局國庫支付工作人員，給予及時支付。

（四）後勤接待方麵

 1.上級來人來客原則上在政府食堂實行對口接待。見公函後，由黨政辦和食堂協商開出就餐單，食堂憑就餐單安排就餐。餐後（就餐當日）辦公室相關負責人員審核好並在就餐單上簽署意見，未經同意的一律不予報銷。

2.招待標準。嚴格按照中央八項規定及紀委相關規定執行，厲行節約，不鋪張浪費；每月30號前，黨政辦按時將上月後勤各項開支以書麵形式報書記、鄉長，每欠一次罰分管領導、黨政辦主任及相關責任人各100元；

（五）內務管理方麵

1.來人來電來文管理。黨政辦明確專人每天對黨委郵箱及來人來電認真做好登記，按分工及時通知分管領導。來文要及時登記填寫好文件呈閱單，報主要領導呈閱，根據主要領導批示交給分管領導和承辦單位落實；如因辦公室傳達通知不到位造成工作延誤的，處罰相關責任人100元/次。

2.文印管理。（1）各類報（發）文件必須由該項工作分管領導把關，黨政辦人員核稿，主要領導簽發，實行雙麵印製，原則上在政府內部打印。特殊情況經分管領導同意後，到指定地點打印，否則費用自理；（2）用印章實行登記製度，一般事項根據事項內容，由分管領導或組長簽字同意，重大事項需經主要領導同意，並做好登記；（3）各級各類文件必須分月整理，年終歸檔保存；如發生文件丟失，以文件登記表為準進行責任倒查，處罰責任人50元/份。

3.財物管理。（1）搞好公物的清理登記，借用公物需認真做好登記，限期歸還，對損壞、丟失公物者照價賠償；（2）采購招待物質和辦公用品，由需采購人員向辦公室提供采購清單，黨政辦匯總報主要領導同意後，由黨政辦統一采購；（3）辦公室電腦等設備，嚴禁非工作人員使用，違者，罰責任人50元/次；

4.用車管理。政府公務用車嚴格按照公務用車管理規定執行，因工作須租用車輛的需經主要領導同意，報分管領導安排黨政辦負責，並做好登記，一周一核實，一月一兌現。未經主要領導同意，租車費用自理；

5.水電管理。水電維修明確專人負責。包幹工資每年1200元，維修成本費由政府負責。水電維修人員要及時更換節能燈具，維修公用照明設施，校驗、封簽好電表，登記用電量，查驗好線路，防止偷漏電；及時保障供水，維修好龍頭、水管，防止浪費水。保證水電24小時供應（客觀原因除外），停水停電超過半天每次從包幹工資扣20元。

全鄉幹部要認真貫徹好節約用水用電，建設好節能環保型政府機關。發現照明設施、空調、電腦未關（含各大辦公室），處罰相關責任人50元。

（六）院內管理方麵

1.院內秩序管理。維護好院內正常的工作生活秩序，凡在院內打架鬥毆或以其他形式喧嘩鬧事者，視其情節輕重分別給予200至500元的處罰；凡社會閑雜人員來政府尋釁滋事，全體幹部職工要齊心協力，主動製止。

2.院內環境衛生管理。幹部職工按定期打掃分工區域，並保持大院內及辦公室、住房衛生整潔有序，每月進行一次大檢查，“髒、亂、差”的每人每次罰50元；宿舍內衛生不定期抽查，對衛生狀況差的在幹部職工會上通報批評；嚴禁在院內放養牲畜和家禽，嚴禁在院內亂停放車輛和亂堆放其他雜物，每發現一次處罰當事人50元。

五、其他事項

1.學習、培訓人員待遇：以上級單位正式書麵通知為準，在通知中規定的時間內，享受上級部門規定的相關待遇。

2.村幹部的考核獎懲按照村級幹部管理若幹規定、村幹部年度考核實施方案和各類目標管理責任狀執行。

3.如遇重大問題，既分工又合作，主要領導可以召集相關領導和幹部職工參加處理。

4.凡受鄉級通報批評及以上處理的個人及組織，一律取消年終評先評優資格。

5.本方案自2024年3月5日起實施，如在方案實施過程中有人員調動或所分工作不稱職，可以進行分工調整，分工調整由黨委、政府集體研究決定。

6.凡以前規定與本規定不一致的，一律以本規定為準。本方案的最終解釋權為和平溪鄉黨委政府。