懷化市突出環境問題整改領導小組辦公室:

根據省環保督察反饋意見和懷化市突出環境問題領導小組辦公室《關於開展省環保督察反饋問題和移交重點問題整改銷號工作的通知》（懷環整改辦函〔2019〕4號）文件要求，對照《懷化市貫徹落實省第六組環境保護督查反饋意見實施方案》其中問題清單3“一些地方領導的政績觀有偏差，重顯績、輕潛績，對打基礎、利長遠的事重視不夠；部分領導幹部不能正確處理先天賜予與後天作為的關係，認為懷化有先天的生態優勢，環境容量較大，但經濟發展相對落後，存在先發展後治理、溫飽重於環保的思想”。根據省環保督察反饋問題清單，关键词2高度重視，迅速行動，對問題進行調查核實，目前反饋問題已落實解決。根據立行立改和完善長效機製要求，就整改情況報告如下:

一、整改目標

引導各級黨政領導幹部樹立正確的政績觀，建立健全生態文明建設和環境保護工作的長效機製。

二、整改措施

1.縣級審計部門每年對鄉鎮黨委、政府和縣直部門承擔自然資源資產管理、生態環境保護工作的單位主要領導幹部，結合當年領導幹部經濟責任審計統籌實施自然資源資產離任審計。縣審計部門每年對1-2名縣直承擔自然資源資產管理和生態環境保護工作部門(單位)的主要領導幹部或鄉鎮黨、政主要領導幹部，開展領導幹部自然資源資產離任審計。

2.製定出台《2019年汙染防治攻堅戰考核細則》，細化考核指標體係，並按照考核指標體係進行年度考核，將考核結果納入績效考核中，充分發揮生態環境保護在各級黨委、政府經濟社會發展中的導向作用。

3.從2017年開始，縣委、縣政府製定了績效考核評估方案，將“奮力投入‘一極兩帶’，建設生態長壽經濟強縣”作為績效考核目標。

三、工作開展情況

1.根據《麻陽苗族自治縣領導幹部自然資源資產離任審計辦法（試行）》和其他文件要求，我縣每年擬開展自然資源資產離任審計項目2個。2018為鄉鎮和縣直單位各一個，分別是李雲奎任縣環境保護局局長的自然資源資產審計和黃昌釗同誌任舒家村鄉黨委書記的自然資源資產審計。2019年為張輝任和平溪鄉黨委書記自然資源資產與宋青山任大橋江鄉黨委書記自然資源資產審計。

2018年我局對李雲奎任縣環境保護局局長的自然資源資產審計和黃昌釗同誌任舒家村鄉黨委書記的自然資源資產審計。我局按照《麻陽苗族自治縣領導幹部自然資源資產離任審計辦法（試行）》進行，於2018年下半年開展審計，做出審計評價並出具審計意見。2019年下半年將對張輝任和平溪鄉黨委書記自然資源資產與宋青山任大橋江鄉黨委書記自然資源資產進行審計，做出審計評價並出具審計意見。下一步，我縣積極探索自然資源資產審計成功經驗，切實提高自然資源資產審計項目質量，為麻陽經濟高質量作出新的貢獻。

2.《2019年汙染防治攻堅戰考核細則》明確每年對黨政主體責任落實生態環保情況、突出問題整改情況、汙染防治攻堅戰重點指標完成情況、生態環境質量水平情況、財政資金投入情況等六大項。其中黨政主體責任落實情況主要包括地方黨委政府加強汙染防治攻堅戰組織領導、定期研究汙染防治攻堅戰工作等5個方麵的情況。突出問題整改情況主要包括中央環保督察反饋問題整改、中央環保督察“回頭看”反饋問題整改、長江經濟帶警示片披露問題整改等5個方麵情況。汙染防治攻堅戰重點指標完成情況主要圍繞13項任務展開，其中包括環境質量指標7項、主要汙染物減排指標4項、生態保護指標2項。

3.縣委、縣政府將生態文明建設納入績效考核依據。

一是作為縣委、縣政府綜合獎勵的依據。將各鄉鎮黨委政府和縣直單位的年終績效評估結果作為綜合獎勵的依據，縣委、縣政府按等次分別發給獎金。二是作為評先評優的依據。績效評估結果為優秀等次的，其單位一把手年度考核為優秀等次，不占單位個人年度考核評先的比例。被評定為不合格等次的，其單位一把手和分管領導不得評為優秀等次，單位及班子成員(含二級機構)不得參加其他獎勵項目的評選。三是作為年度考核評優比例確定的依據。績效評估結果為優秀、合格、不合格的，其單位年度考核優秀比例分別確定為20%、15%、10%。四是作為領導幹部問責的依據。把評估結果與幹部的考核獎懲、選拔任用、職務升降、辭職辭退等有機結合起來，促進幹部隊伍建設。對違規決策、執行不力、疏於管理和行政不作為、亂作為，特別是對年度績效評估結果不合格和排名末位的單位，對其單位黨政主要領導進行誡勉談話，責令單位和相關人員限期整改。對連續兩年績效評估排名末位的單位，對其單位黨政主要領導進行問責和組織處理。省、市在麻單位績效評估為不合格或年度考核排名末位的，縣人民政府將評估結果通報其上級主管部門，並建立其上級主管部門給予相應的處理。

 

麻陽苗族自治縣人民政府

2020年6月25日