——2018年12月19日在麻陽苗族自治縣第七屆人民代表大會

第三次會議上

 

縣人民政府縣長  李仕忠

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“奮力投入‘一極兩帶’、建設生態長壽經濟強縣”戰略，以麻陽苗族自治縣成立三十周年為契機，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣七屆人大二次會議確定的主要工作目標任務。

——經濟基礎更加紮實。實現地區生產總值86.9億元（預計數，下同），同比增長8.5%，增速走在全市前列。規模工業增加值18.9億元，同比增長8.5%；固定資產投資63億元，同比增長15%；社會消費品零售總額34.7億元，同比增長12%；財政一般公共預算收入5.48億元，同比增長10%，其中地方財政收入3.24億元，同比增長10%。

——脫貧攻堅闊步向前。全縣完成易地扶貧搬遷5072人，完成危房改造和住房安全保障2159戶，易地扶貧搬遷工作經驗在全省推介。完成了49個貧困村農網改造。醫療扶貧“一站式”結算平台正式啟動。全年減貧13822人，48個貧困村正在接受脫貧出列驗收，貧困發生率由2017年的 8.3 %降至2018年的4.1%。

——產業發展朝氣蓬勃。新興產業加快培育，建南科技等規模工業企業發展態勢強勁，華大科技智能終端攝像頭等一批重點項目成功引進。傳統產業加快轉型，新培育高新技術企業3家，新增規模工業企業5家。現代服務業加快發展，麻陽成為全國電子商務農村綜合示範試點縣。現代農業興旺發展，麻陽冰糖橙成功入選央視“國家品牌計劃”，我縣獲評“中國冰糖橙之都”。

——城市建設日新月異。大力實施綠化、硬化、亮化工程，深入開展市容環境秩序專項整治，城鎮品質進一步提升。長河公園、文名山長壽森林公園相繼建成開園，縣城主幹道路提質改造、縣城臨街立麵改造等一批城市建設項目先後投入使用，有力營造了“幹淨衛生、整潔有序、綠色生態”的城市環境，人民群眾的幸福感、獲得感極大增強。

——人民生活持續改善。全年城鄉居民人均可支配收入達13013元，增長11.5%。其中：城鎮居民人均可支配收入23156元，同比增長8.5%；農村居民人均可支配收入8645元，同比增長13%。新增城鎮就業2351人，下崗失業人員再就業1000人，城鎮登記失業率控製在4.3%以內。基本醫療保險和基本養老保險覆蓋率達98%以上。建成村級綜合文化服務中心205個。

2018年，是麻陽苗族自治縣成立30周年，全縣上下以此為契機全麵實施係列重大項目，深入開展係列重大活動，全麵改善了基礎設施條件，有力提升了產業發展水平。特別是，成功舉辦麻陽苗族自治縣成立三十周年慶祝大會，得到了各級領導的充分讚譽，贏得了幹部群眾的一致好評，為進一步推動全縣經濟社會持續健康發展提振了士氣，凝聚了人心。

一年來，关键词2主要做了以下工作。

（一）突出產業轉型升級。大力打造品牌農業，完成10個高標準農田大宗油料和5萬畝高中檔優質稻生產基地建設。積極推廣先進適用農用機械，全省山地（果園）機械化推廣培訓會在麻陽召開。完成柑桔提質升級標準園建設1萬畝、綠色食品認證2個，錦紅冰糖橙在第十六屆中國國際農交會及第十屆中國中部（湖南）農博會上榮獲金獎。建成德宇紅香柚特色產業園等省級現代農業特色產業示範園5個，建成西晃山有機茶園等特色農產品示範基地25個。做大做強規模工業，開展“三去一降一補”專項行動，關停“僵屍”企業5家，萬元規模工業增加值能耗下降5.8%。支持工業企業開展技術改造，完成高新技術產業增加值5.7億元。鼓勵企業開展外貿進出口，全縣完成外貿出口80萬美元。加快發展現代商貿物流業，啟動了城北、城南集貿市場改造和金環水果市場二期建設。大農業電商物流園一期基本建成。啟動實施了壹號公館、紫東壹號等一批高檔商住工程，四星級標準的錦江花園國際大酒店建成投入使用。

（二）突出基礎設施完善。張吉懷高鐵、渝懷增建二線、岩拖公路、中心汽車站搬遷等項目建設有序推進。投入3.17億元新建及改造農村公路656公裏。錦江三橋、堯裏二橋及梅水橋重建、長壽大道等城市路橋竣工通車。實施了城東防洪堤、城南防洪堤項目建設。“三城同創”工作成效明顯，鐵腕整治“兩違”和縣城“三亂”。強化了錦江濕地公園建設，完成了縣城汙水處理廠提質擴容和縣城集中式飲用水水源地專項整治及保護工程。實施了火馬坪、冬瓜衝抗旱應急水源項目建設，完成了4座小Ⅱ型病險水庫除險加固和58處集中式供水工程，農村安全飲水實現全覆蓋。

（三）突出精準扶貧落實。出台了《麻陽苗族自治縣“脫貧摘帽”實施方案》，成立了縣精準脫貧工作辦公室，組建了18個專項工作聯席辦及駐村辦、作風辦等工作機構。脫貧攻堅基礎更牢。組建100人的科技扶貧專家服務團，中國流動科技館第二輪麻陽巡展活動、全省流動科技館巡展工作會議在麻陽舉辦。整合財政涉農資金4.28億元，紮實推進 “九大工程”，全麵落實 “七大政策”。83個村級扶貧產業光伏扶貧站點建成並網發電。貧困戶子女享受特惠補助12997人，貧困家庭學生從幼兒園到大學實行資助全覆蓋。建檔立卡貧困戶兜底1624人。投入2.32億元，實施了高村鎮龍池村城西、江口墟集鎮等5個易地扶貧搬遷集中安置項目。積極創建全省金融精準扶貧示範區，中國銀行在麻陽設立分行，全縣金融精準扶貧貸款餘額達12.5億元。

（四）突出重點領域改革。持續推進簡政放權，接通省“互聯網+政務服務”一體化平台，嚴格落實“雙隨機、一公開”誠信監管要求。開展涉企收費專項清理，規範涉企經營服務性收費49項，取消行政許可29項，調整行政權力5項，向鄉鎮下放行政審批84項，梳理公布行政權力和公共服務3660項。清理規範行政審批中介服務27項，取消、修改工商登記後置審批36項。全縣完成18個鄉鎮217個村33萬餘畝農村土地承包經營權確權登記工作。全縣農村住房所有權確權率達53.1%、發證率達43%；宅基地使用權確權率達93.2%、發證率達85.8%。

（五）突出社會民生改善。全麵啟動新錦江小學、芙蓉學校建設，實施教育“改薄”工程24個，標準化學校建設2所。規範城區中小學新生招生工作，消除大班額 178個。全縣文化考生本科一批上線161人，本科二批上線359人。完善18個鄉鎮文化站及205個農村農家書屋建設，完成農村公益電影放映3700餘場次。體育健兒在亞殘會、省殘會等省級以上運動會奪得22金12銀5銅的好成績。全縣實施國家基本藥物製度的村衛生室占比達97.4%、鄉鎮衛生院達100%，全縣藥品采購價格平均下降6.1%。全年新增發放創業擔保貸款2000萬元，新增創業主體1100戶。全年急難救助1154人次，醫療救助3109人次。消防、道路、水上、校車、中小學生防溺水、食品藥品等安全形勢穩定。應急管理、全民禁毒、計生服務、國防動員、民族宗教、外事僑務、統計、青年、婦女兒童、擁軍優撫、殘疾人、檔案、人防、史誌、氣象、工商聯等工作紮實開展。依法治縣和“七五”普法工作全麵推進。深入開展“平安麻陽”創建工作，紮實開展掃黑除惡專項行動，綜治維穩全省民調穩居全省第一方陣。

（六）突出政府自身建設。牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、製度化。嚴格落實黨風廉政建設責任製，認真履行廉政主體責任。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。堅持民主集中製，全麵實行重大決策社會穩定風險評估機製。嚴控“三公”經費、一般性支出，嚴控政府性債務和金融信貸風險，嚴格政府采購和項目招投標程序。主動回應社會關注的熱點、難點問題，受理縣長信箱、縣長熱線來信來電1756件，辦理人大代表意見建議160件，政協委員提案86件。

各位代表!2018年，麵對多年來少有的嚴峻經濟形勢，关键词2直麵問題挑戰，認真分析研判，打出了抓項目、促投資、穩增長的組合拳，形成了一些務實管用的製度和機製，保持了經濟基本麵總體平穩，維護了社會大局總體穩定，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會和縣政協大力支持的結果，更是全縣廣大幹部群眾團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業的建設者，向人大代表、政協委員，向各人民團體、民主黨派人士、無黨派人士，向為麻陽發展作出貢獻的老領導、老同誌，向駐麻部隊和公安幹警，向中央和省市在麻單位，向所有關心支持麻陽發展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，关键词2也清醒地看到發展中的問題和不足：經濟總量小，發展底子薄，堅持以經濟建設為中心的發展意識還不夠強；產業發展存在短板，拔掉窮根需要久久為功；城市基礎設施需要進一步完善，城市規劃建設管理需要進一步加強；群眾教育、醫療、就業等難題依然突出，改善民生需要付出更大努力；企業成本上升、利潤下降，轉型升級麵臨不少困難；少數幹部服務企業、服務群眾的主動性不夠，工作作風需要進一步轉變，行政效率需要進一步提升；影響社會和諧穩定的矛盾和問題仍然較多，社會風險防控和應急處置能力還需增強等。关键词2將直麵這些問題困難，迎難而上，采取有效措施，切實推動解決。

二、2019年重點工作

2019年，是我縣全麵打贏脫貧攻堅戰，確保實現脫貧摘帽決勝之年；是完成“十三五”規劃目標的關鍵一年。做好明年工作，任務艱巨，意義重大。

總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全麵貫徹落實黨的十九大精神，按照高質量發展的要求，牢牢把握穩中求進的工作總基調，貫徹新發展理念，落實“六穩”工作要求，大力實施“奮力投入‘一極兩帶’、建設生態長壽經濟強縣”戰略，堅決完成脫貧摘帽，為全麵小康打下堅實基礎。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長10% 以上；一般公共預算收入、地方一般公共預算收入均增長10%以上；社會消費品零售總額增長9.5%以上；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、11%以上；完成省定節能減排目標。

實現以上目標，重點抓好八個方麵工作。

（一）舉全縣之力攻堅拔寨，確保如期脫貧摘帽

盯實脫貧攻堅目標。對照戶脫貧“一超過兩不愁三保障”、村出列“一確保兩完善”和縣摘帽“三率一度”工作要求，深入開展自查自糾，紮實做好整改和落實，全力確保2019年底13個貧困村、1.2萬貧困戶脫貧出列，實現整縣脫貧目標，2020年順利通過市、省和國家脫貧考核評估驗收。

落實脫貧攻堅保障。重點傾斜13個貧困村基礎設施建設，完成90公裏貧困村通組道路建設、3個村農網改造、200戶危房改造。完善健康扶貧、“一站式”結算服務、產業扶貧、兜底保障等政策機製，健全教育扶貧政策及貧困學生資助體係。持續關注貧困邊緣戶，抓好已退出貧困戶、易地搬遷戶的後續幫扶工作。深化扶貧區域協作，加強與長沙市芙蓉區的深度對接，著力推進“三個一”工程項目建設，擴大我縣脫貧攻堅成果。

壓實脫貧攻堅責任。嚴格落實聯鄉縣領導、鄉鎮主要領導、鄉鎮聯片領導、駐村工作隊（駐村幹部）、幫扶責任人“五級責任”，充分發揮縣脫貧攻堅指揮部、精準辦不定期考核抽查、鄉鎮扶貧工作站常態化督導作用，實行一月一調度、一季一考核、一季一排名督查機製，用最嚴格的督查考核倒逼責任落實。加大扶貧領域監督執紀問責力度，對扶貧領域違紀問題，不嚴不實問題，發現一起，查處一起，問責一起。

（二）做優做強特色產業，增強經濟發展後勁

做大新型工業。充分發揮新型工業化對農業、商業的牽引作用，打造一批符合麻陽實際的新興優勢產業鏈，培育新的經濟增長點。突出工業園區的主戰場地位，繼續實施產業園區三年提升行動計劃，完善工業集中區基礎配套。優化管理體製、運行機製，賦予園區更大自主權限。創新園區績效考核指標體係，提高單位麵積產出，增強園區競爭力。支持以建南科技為重點的電子信息產業加快發展，著力引進一批產業鏈配套企業，力爭達時模具、華大科技等一批項目建成投產。支持米米生態、錦江泉酒業等企業穩步擴大生產，增強市場競爭力。支持華森礦業、鑫冠裝飾、泰安矽業、恒源新能源、利農科貿等企業實施技改。做好規模企業培育，力爭全年新增規模企業6家以上。支持工業企業加強技術創新，力爭新增高新技術企業3家以上，新增研發中心20個以上，新增發明專利40件以上，研發投入增長50%以上。

做優品牌農業。大力推進農業品牌建設，牽住現代農業的“牛鼻子”。著力抓好5萬畝“湘米工程”高中檔優質稻生產基地和1萬畝再生稻扶貧產業園項目建設，重點打造環西晃山5萬畝高中檔優質稻+雙低油菜綠色高產高效種植示範基地，確保糧食播種麵積穩定在31.5萬畝、瓜菜種植麵積穩定在13萬畝左右。大力實施冰糖橙產業品牌戰略，爭取冰糖橙幼果進入地方藥典名錄，延伸冰糖橙產業鏈條。充分發揮科技扶貧專家服務團智力支撐作用，推動完成柑桔提質升級標準園建設1萬畝、低產園改造4萬畝，創建千畝標準園5個，培育示範新型經營主體10家。建設一批高效益高質量的種植基地，提質升級茶園500畝，新增油茶2000畝、中藥材1500畝、黃桃和紅心獼猴桃等小水果4000畝、小籽花生2000畝。進一步提質鞏固3個國家級蔬菜標準園建設，創建200畝標準化示範基地4個，打造集生產、采摘、休閑、觀光於一體的綜合農業產業園2個，培育農業品牌1個。

做活現代服務業。深入挖掘苗族特色、長壽養生等旅遊資源，做好文化和旅遊深度融合的文章，更好融入張吉懷精品生態文化旅遊經濟帶，推動文化旅遊產業加快發展步伐。重點推進石羊哨溫泉度假村、滕代遠故居紅色旅遊、文名山長壽文化深度開發等項目建設，以點帶麵擦亮麻陽旅遊名片。加快大農業電商物流園二期、金環水果市場二期等市場項目建設。深入推進電子商務進農村示範縣創建工作，紮實做好電商孵化中心、鄉村站點建設、物流體係、供應鏈體係、品牌推廣和人才培訓等工作。大力培育教育培訓、家政服務、衛生保健、體育健身、健康養老等新興業態。

（三）全麵推進“三城同創”，打造精美宜居城市

完善市政功能配套。加強地上地下基礎設施建設，完善城市公共配套服務能力。推進縣城擴容提質，啟動《麻陽苗族自治縣縣城總體規劃（2018-2035年）》修編，實現“多規合一”。完成教育、交通等13個專項規劃初步成果審查，進一步完善土地配套規劃。繼續強化規劃執行力度，嚴格執行按圖放線、按圖驗收製度。加強對城市空間立體性、平麵協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃管控。按照“開發城東、提升城南、拓展城西、改造城北”的城市發展思路，科學謀劃城市“成長坐標”。完成城東防洪堤、城南防洪堤、中心汽車站搬遷項目建設。加快推進紫東壹號、壹號公館等房地產開發項目。規範實施好經科商糧、高村鎮、環衛所3個棚戶區改造建設項目。完成垃圾中轉站4個、公廁改造22個，實施燃氣管道長輸管線及配套門站和加氣站、建築垃圾處置場等公共服務項目建設。加快高鐵站前廣場及高鐵連接線項目建設，啟動實施城市立體停車場、綠溪口綜合生態蓄水工程建設。逐年實施馬南路、盤瓠路、漫水路等城區市政道路“路路通”工程。加大城市下水道清淤、供水管網維修、縣城區公共綠地維護及人行道補植力度，實現對縣城裸露地的全麵消除。 加強城鄉融合互動，構建縣城與中心鎮、特色鎮協調共進的新型城鎮體係，充分發揮縣城、中心鎮對周邊村鎮的輻射帶動作用。

加強城市綜合管理。推進城市精細化管理，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。推進互聯網+城市公共服務+城市管理深度融合，推進智慧城市建設，全麵提升城市管理水平。加強城區交通秩序整治，規範出租車和客運市場管理，嚴厲打擊非法營運。加強價格執法，提升行業服務質量，營造安全文明的交通出行環境。鞏固省級衛生縣城創建成果，加快創建省級文明縣城、省級園林縣城、國家衛生縣城，加大“兩違”整治、商品房預售管理、城市管理薄弱環節整改、市場秩序整治、城市環衛工作力度。繼續推進“四小”整治、城區店招店牌清理整治及規範設置工作，重點整治好集貿市場、背街小巷、城鄉接合部等重點難點區域“髒、亂、差”問題，進一步規範“四.九”趕集，開創文明整潔、通暢有序的城市管理新局麵。

提升市民綜合素質。廣泛開展愛國衛生運動、全民造綠活動，大力發展誌願服務事業，推進文明單位、園林式單位、衛生單位以及和美社區等創建活動，不斷提高廣大市民自我教育、自我管理、自我提高的水平。充分吸納市民對城市建設、管理等方麵的意見建議，調動全民參與的積極性，通過“三城同創”凝聚民心，凝聚合力，促進全民共建宜居宜業的精美縣城。

（四）做好風險防範化解，保持發展大局穩定

嚴控政府債務風險。抓好政府性債務清理化解和風險防範工作，建立健全債務化解工作機製，按照“消化存量、控製增量”的原則，確保不發生政府性債務風險。優化財政支出結構，全力保工資、保運轉、保民生。推進融資平台整合，促進政府性融資平台轉型發展。加強土地儲備和處置，積極推進土地增減掛鉤和耕地占補平衡，盤活土地資源，擴大財源建設，增加可用財力。

嚴防金融信貸風險。進一步優化金融生態環境，完善社會信用體係建設和授權評級機製，強化不良貸款清收，推進和鞏固農房抵押貸款試點和“三站融合”共建工作。健全金融監管體係，鞏固省級金融安全區，嚴厲打擊非法集資，整頓網絡貸，規範企業資本和民間資本拆借行為。支持商業金融機構在我縣增設分支機構，加強金融信貸擔保體係建設，完善風險補償機製。研究出台相關金融優惠政策，促進銀企共贏發展，築牢金融風險防火牆。

嚴管安全生產風險。全麵落實企業安全生產主體責任、政府及相關部門的安全監管責任，嚴格落實“一單四製”製度，建立健全安全生產責任網絡體係。著力抓好交通運輸、消防、建築、機械工程、校車(船)、中小學生防溺水、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點領域、重點行業的安全監管和隱患治理，嚴防較大以上安全生產事故發生。強化應急管理，推進自然災害預防體係現代化。著力加強食品藥品和農產品質量安全生產監管，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（五）堅持綠色生態發展，踐行“綠水青山就是金山銀山”

抓好生態修複。深入開展林業增綠增效行動，加快森林城市建設，完成新造林1萬畝、封山育林1.5萬畝、道路綠化提質0.51萬畝、森林撫育6.5萬畝。加強對文名山長壽森林公園、長河公園維護管理，穩步推進錦江國家濕地公園建設。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，深入開展花園式機關、花園式學校、花園式社區、花園式庭院等創建活動。突出抓好工業企業、建築行業等重點領域、重點行業的節能改造，堅決完成年度節能減排任務。

抓好汙染防治。抓好大氣汙染防治，開展“散亂汙”涉氣企業綜合整治，重點抓好企業廢氣專項治理、建築工地及道路揚塵監管，開展城區餐飲業油煙汙染治理，禁止露天燒烤。縱深推進農村環境綜合整治、農業麵源汙染防治，進一步落實河長製，強化錦江河流域生態環境綜合治理、河湖“清四亂”專項整治、禁養區畜禽養殖場搬遷或整頓關閉工作。加快板栗樹項目區國家水土保持重點治理工程、縣城區黑臭水體治理、城區雨汙分流管網建設、農村生活垃圾治理轉運體係建設。加大黃標車淘汰處理力度，加大新能源汽車推廣應用。推進“廁所革命”三年行動計劃，實現農村無害化衛生廁所全覆蓋，著力改善農村人居環境。

抓好資源保護。強化生態保護紅線管理，繼續實施禁伐減伐三年行動，加大林木林地、野生動物、古樹名木保護力度。強化水資源保護，嚴格落實《麻陽苗族自治縣飲用水水源保護條例》，進一步加強縣城集中式飲用水水源保護和監管，加快冬瓜衝抗旱應急水源工程及“五小水利”項目建設。完成農用地土壤汙染情況詳細調查、濕地保護修複方案、河岸線利用規劃。強化工礦廢棄地複墾利用和征收工作，加快閑置、低效利用等土地處置工作。依法打擊亂占耕地、石料盜采、非法采砂、非法捕魚等違法行為。

（六）全麵深化改革，優化經濟發展環境

優化招商引資環境。堅持把招商引資作為經濟發展的頭等大事來抓。完善招商引資工作機製，加強對招商引資工作的分析調度，壓實招商引資主體責任，提升招商引資工作成效。搶抓湘西承接產業轉移示範區建設的曆史機遇，對外策劃、包裝、推介一批重點項目, 爭取年內引進、建設、投產一批大項目、好項目。創新招商模式，配優配強駐京、駐深招商隊伍，提高專業化招商水平。主動上門招商，充分發揮麻陽異地商會在“迎老鄉回故鄉建家鄉”中的重要作用，突出親情招商、以商招商。全年力爭引進產業發展項目20個，招商引資到位資金40億元，引進1-2家世界或國內500強企業。做好招商引資全程服務，提高招商項目的落地率和開工率。

優化交通運輸環境。提升經濟發展的大物流水平，加快立體交通網絡建設。積極配合國家、省、市重點交通項目建設，全麵完成張吉懷高鐵、渝懷鐵路增建二線征拆安置任務，啟動芷銅高速麻陽段建設。加快縣內路網建設，年內基本完成岩門至堯市公路路基建設，啟動高村至板栗樹棗子喇村公路、舒家村至長潭公路改造項目。全麵完成黃桑至辰溪大水田、栗坪至瀘溪合水、羊古腦至蘭裏段等重要縣鄉道及90餘公裏貧困村公路建設，實現竣工通車。嚴格落實“四好”農村公路建設和“路長製”工作要求，強化路政管理和道路養護，消除安全隱患。加強交通運輸市場管理，鞏固農村客運網絡體係建設，調整優化城市公交線路，適度投放新能源電動公交車，讓麻陽交通運輸更加安全、方便、快捷。

優化政務服務環境。深化機構改革，確保2019年3月全麵完成改革任務。持續推進“放管服”改革，全麵落實行政審批改革，切實加強“雙隨機、一公開”事中事後監管力度，持續推進行政服務標準化、規範化。全麵推進“互聯網+政務服務”平台和縣政務服務中心建設，落實“最多跑一次”改革，推行並聯審批和聯合驗收製度，健全縣鄉村三級一體化網上政務服務平台，讓所有行政審批事項全部入駐政務中心，真正實現“兩集中、兩到位”，提升“四辦”服務水平。統籌推進規劃管理體製、教育文化、醫療衛生體製、生態文明體製機製等重點領域改革，創新改革發展機製，全麵提升服務產業建設項目發展的質量和水平。

（七）貫徹“鄉村振興”戰略，推動農業農村興旺發展

健全農業農村服務體係。建立健全農副產品營銷、農業科技推廣、信息谘詢、動植物病蟲害防控和農業生產資料服務等五大農村社會化服務體係。加強農資市場的監管力度，強化農產品檢測平台建設，加大農業行政執法力度，確保農產品質量安全。強化聯防聯控機製，嚴防非洲豬瘟傳播。加強對新型職業農民培訓，積極推進農村勞動力就地和異地轉移。科技扶貧向農村農業領域傾斜，支持各鄉鎮新建1個以上標準化農業科技超市，推進農技農經服務到基地、到田頭、到農戶。充分發揮氣象、水文等服務保障作用，不斷提高農業防災減災服務能力。

加快美麗宜居鄉村建設。強化鄉村規劃及規劃建設監管。全麵落實《麻陽苗族自治縣農村人居環境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》，著力推進“美麗鄉村.幸福家園”建設，全年完成7個美麗鄉村建設。重點抓好“三化一改”（淨化、綠化、淳化、住房改造）工程，高速公路、國道、省道等道路廊道綠化帶提質改造，以及農村公路、鄉村街道和19個村莊“四旁”綠化工作。全麵完成錦和汙水廠建設，加快推進郭公坪、堯市、江口墟、岩門、蘭裏、呂家坪等建製鎮汙水處理項目建設。

著力提升鄉風文明水平。深入實施公民道德建設工程，激勵廣大群眾向上向善，孝老愛親，增強社會責任意識、規則意識和奉獻意識。加強基層治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係。持續開展“掃黑除惡”專項鬥爭，始終保持打擊涉黑涉惡、黃賭毒、地下六合彩等犯罪的高壓態勢。全麵推進“八五”普法，深化農村普法教育。充分發揮鄉規民約作用，引導農民群眾協商解決矛盾糾紛，依法理性表達利益訴求，維護合法權益。深入開展文明鎮、文明村、文明戶創建活動，培育優良家風、文明鄉風。

（八）持續保障改善民生，努力增進人民福祉

優先發展教育事業。加快啟動城西民辦學校、蘭裏小學、縣城公辦幼兒園等項目建設，確保新錦江小學和芙蓉小學建成投入使用，新增學位3960個，化解大班額228個。完成富洲學校、職業中學改擴建工程及麻陽一中學生食堂建設。完成標準化教學點和農村公辦幼兒園項目校（園）建設7個，完成長潭學校、岩門中學、江口墟中學等農村薄弱學校改造,確保順利通過第三輪兩項督導評估和義務教育均衡發展省評國評。

健全醫療服務體係。加大公立醫院改革力度，推進分級診療製度，進一步提升縣人民醫院、縣中醫院醫療服務能力，完成4個鄉鎮衛生院改擴建、21個村級衛生室標準化建設。紮實推進農村建檔立卡貧困人口醫療救助試點工作，做細做實家庭醫生簽約服務，繼續抓好誠信計生，打通衛生計生公共服務“最後一公裏”。

做好重點民生實事。確保省、市下達的重點民生實事任務全麵完成。完成城鎮新增就業2310人，下崗失業人員再就業800人，新增勞動力轉移就業2900人。每個鄉鎮建設1個社工站，每個村（社區）配備1名民政協管員。鞏固縣城區集中治喪成果，啟動城鄉公墓項目建設。推動養老事業發展，確保長壽老年養護樓如期建成。加大非物質文化遺產的保護和苗族文化傳承力度，啟動實施縣圖書館提質改造達標工程。爭創“全國民族團結進步示範縣”“全國武術之鄉”，全麵開展好群眾性文化體育活動。統籌推進科技、通訊、統計、物價、青年、婦女兒童、老齡、殘聯、退役軍人安撫、廣播電視、檔案、史誌、工商聯等各項事業全麵發展。

三、建設人民滿意政府

政府是人民的政府，必須始終堅持為人民服務。隻有科學管理，才能更好地為人民服務，隻有把人民的事情辦好，才是滿意的政府。关键词2要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加快轉變政府職能，切實改進政府工作，著力打造情係百姓的親民政府，不斷為人民群眾提供更加優質的公共服務，努力建設人民滿意的政府。

堅持依法履職。堅持把誠信守法作為建設法治政府的基本要求，按照授予有據、行使有規、監督有效的原則，切實規範行政行為。堅持依法決策、民主決策、科學決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等製度。加強政府信用建設，著力提升政府公信力，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、監察監督和司法監督，加強政府內部層級監督和審計監督，主動接受社會監督、輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。

力求務實高效。“一分部署、九分落實”。當下群眾反映最多的是关键词2的工作作風問題，最不滿意的是关键词2的工作落實問題。关键词2將堅持問題導向，下決心轉變改進幹部作風，力戒“形式主義”，認真落實“問題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗、形象在一線樹立、業績在一線創造”的一線工作法。加強機關效能建設，把提高執行力、落實力作為建設責任政府的重中之重，真正做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責。探索建立容錯糾錯機製，鼓勵幹部大膽幹事創業，真正讓各項工作目標任務落下去，讓惠及廣大百姓的各項工作實起來。

保持清正廉潔。嚴格履行政府黨組全麵從嚴治黨主體責任，認真落實“一崗雙責”，深入推進政府係統黨風廉政建設。認真貫徹黨內政治生活若幹準則、中國共產黨黨內監督條例、黨組工作條例等黨內法規，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格執行中央八項規定及其實施細則和省、市相關規定。規範行政權力運行，全麵加強行政審批、公共資金使用、國有資產運營、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域和關鍵環節的監督。加強政府投資工程管理，嚴格執行預算評審、決算審計等製度，不經法定程序，職能部門和相關單位一律不準增加工程投資。創新預決算公開機製,繼續推進部門預算決算以及“三公”經費預算決算公開，嚴控一般性支出，建立嚴格的監督製度和權力製約機製，讓權力在陽光下運行。

各位代表，各位委員，新時代要有新氣象，新征程要有新作為，新情況要有新辦法。讓关键词2緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力，開拓創新，真抓實幹，以永不懈怠的精神狀態，為打好脫貧攻堅戰，全麵建成小康社會，加快建設幸福美麗新麻陽而努力奮鬥！