2025年政府工作報告
——2024年12月30日在麻陽苗族自治縣第八屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 胡宏林
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，麵對經濟下行巨大壓力和嚴重暴雨洪澇地質災害，关键词2始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定“三高四新”美好藍圖，奮力融入“五新四城”戰略，加快建設“一縣三地”，深入實施“八大行動”，做大做強“4+9”現代化產業體係，全縣經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。完成地區生產總值125億元、增長7%(預計數，下同)，地方一般公共預算收入5.25億元、下降34.7%，規模以上工業增加值23.99億元、增長11%，社會固定資產投資78.57億元、增長15%，社會消費品零售總額36.72億元、增長6.8%，城鎮居民人均可支配收入33125元、增長5.5%，農村居民人均可支配收入14688元、增長7%。獲批全國第三個懷化首個農產品“果蔬拚裝+集中申報”供港模式試點縣、首批全省水生態產品價值實現機製試點縣、全省水果產業社會化服務試點縣，獲評2024年最受市場喜愛的湖南省十佳康養避暑目的地。
（一）全力以赴提升綜合實力。項目投資取得新突破。全麵落實國省穩增長一攬子政策措施，爭取“兩重”“兩新”、中央預算內等政策資金10.48億元。53個重點項目完成投資80.72億元、超年度任務21.4%。謀劃儲備2025年“四類項目”143個，排名全市第1。中國供銷冷鏈物流園、8個水利專項債項目等一批重點工程紮實推進。麻陽獲二季度全市重點項目巡檢考評“北部地區第1名”，“以工代賑項目”經驗做法被國家發改委推介。開放型經濟實現新跨越。冰糖橙、有機蔬菜等農產品“跨山出海”越來越紅火，實現農產品出口9.2億元、排名全市第1，冰糖橙采摘季活動與14個國家150位客商簽訂購銷意向合同達2.6億元，“一鎖通關”直供東盟、歐洲、北美及香港等地區。藍鳳凰、森佳箱包、泰豐等一批外貿實體企業做大做強，實現外貿進出口總額10億元、增長148.8%，實際使用外資107.2萬美元、增長874.5%，外貿實績企業由8家增加至17家、增長翻番。城鄉消費釋放新活力。社會消費品零售總額增速排名全市第2。工業用電量增速排名全市第1。新增經營主體1875戶、企業588戶、“個轉企”20戶。成功舉辦“兩新”等促消費活動30餘次，發放家電“以舊換新”補貼106.73萬元、農機補貼561.25萬元。
（二）勠力同心發展特色產業。特色農業提質增效。橙香園、三農等3個冰糖橙標準生產園紮實推進，完成優質冰糖橙品改2萬畝，有機肥施用10萬畝以上，組建社會化服務隊伍68支、服務麵積達15.3萬畝。成功舉辦黃桃推介會、冰糖橙采摘季、首屆懷化“懷味藥膳”文化節等活動，黃桃銷售價格高出周邊縣市區30%，冰糖橙銷售進度遠超曆史同期水平，出口3.3萬噸、增長120%、實現翻番。柑橘區域品牌價值達30.42億元。新增枳殼、黃精、五倍子、青風藤等中藥材種植麵積1.2萬畝。新興優勢製造業提檔升級。萬橡二期、橙美科技、泰安矽業綜合技改等項目建成投產，利農五倍子、建南機器等企業擴產提能進展順利，新增高新技術企業7家、科技型中小企業69家、“上雲、上平台”企業21家。完成園區調區，實現技工貿收入80.1億元、增長11%，高新技術企業營業收入41.2億元、增長10.3%。文旅康養業來勢向好。成功創建代遠文化旅遊4A級景區，石羊哨溫泉、隆家堡溫泉等項目紮實推進，順利舉辦文旅活動50餘次，麻陽傳統龍舟賽頂流出圈，相關抖音話題討論度超12億次，龍舟村超初具雛形。風光水儲業良好破局。啟動年產6萬噸山泉水建設項目，公共屋頂光伏發電、全釩液流儲能電站等招商引資項目穩步推進，瑞億高端礦泉水、堯市風電場等項目進展順利。
（三）矢誌不渝推進鄉村振興。鞏固脫貧成效獲得新提升。消除返貧致貧風險1069戶2991人，脫貧人口穩崗就業3.16萬人，發放脫貧人口務工交通補貼923.3萬元。統籌整合資金1.58億元，實施鄉村振興建設項目199個，對口幫扶工作連續3年獲評省考核“好”等次。鞏固糧食安全得到新加強。恢複耕地2700畝，建成高標準農田2.01萬畝，完成糧食播麵30.31萬畝、總產12.39萬噸。稻油輪作試點、菜籽油大縣等建設項目紮實推進。“和美鄉村”建設取得新進展。完成農村改廁1200個，“以獎代補”打造9鄉20村鄉村振興示範帶，建成西衝灣、獅子灣、平原等一批和美鄉村示範村，群眾自發投勞捐資建設家園，蔚然成風，競相趕超。
（四）堅定不移深化改革創新。水生態產品價值實現機製改革取得重大突破。率先全省舉辦水生態產品價值評估成果發布會，發布水生態產品18項、總值198.2億元，成功獲得全省首筆“取水權”質押貸款500萬元。開放合作深入拓展。縱深推進“院縣合作”科技賦能，柏連陽院士掛帥成立麻陽特色農業產業研究院，成功舉辦高端礦泉水勘察與開發首期論壇、“錦和”大果型冰糖橙新品種推介會，麻陽冰糖橙數字產業“全國鄉村振興首批數據產品”在深圳數字交易所成功上市。組織舉辦企業·外商麻陽行、鄉賢·校友懇談會等活動50餘場，新引進項目23個、總投資56.41億元，新增“三類500強”企業3家、湘商回歸注冊企業8家，籌措一批教育基金、鄉村建設捐助金。重點改革持續深化。城鄉供水、城鄉客運、環衛體製、城市綠化管養等改革成果持續鞏固，完成機構改革任務、舒家村鄉丁家村村第二輪土地承包到期後再延長30年試點，黃土溪水庫管理所、國有企業、零基預算等一批改革紮實推進。營商環境持續優化。深化“高效辦成一件事”改革，一網通辦率達98%以上，持續開展“政銀企”洽談會、“送解優”等助企紓困活動，解決企業難題347個，幫助企業融資19.3億元，實行“首違不罰、輕罰少罰”柔性執法110起，查處損害營商環境案件25起。
（五）統籌推進城鄉融合發展。城區集鎮更有品質。城西生態環境綜合治理、浦子溪防洪排澇治理等項目穩步推進，建成城西貨運停車場，紮實開展城市綜合治理行動，出台物業公司管理辦法，拆除“兩違”建築1500平米，規範取締攤點7700餘處。持續實施助力鄉鎮發展“四條硬措施”，提質改造大橋江、蘭裏等集鎮，麵貌煥然一新。錦和鎮在全市新型城鎮化座談會上作典型發言。基礎設施更加完善。江舒、高板、蘭和等公路建成通車，啟動S332公路一期（錦和至小坡段）項目建設，蘭裏大橋等項目進展順利，新裝安防工程100餘公裏，完成新汽車站搬遷。滑石江流域綜合治理、黃土溪水庫除險加固、馬頸坳電站水庫除險加固等項目加快推進，建成錦和鎮防洪保護圈，完成小型水庫“四亂”清理81座、山塘整治168口。新建城鄉汙水管網10.5公裏，新改造電力線路238千米，新改建5G基站302座。生態底色更加靚麗。全麵完成生態環保上級督查暗訪反饋問題整改及“夏季攻勢”等任務，森林質量提升9233畝、封山育林54598畝，全縣國土綠化率66.1%，空氣質量優良率99.1%，地表水和飲用水源地水質達標率均為100%，綜合指數、改善幅度均排名全市第1。新增屋頂光伏發電450戶，新建公共充電站2座，綠色低碳生活漸成時尚。
（六）千方百計增進民生福祉。民生保障不斷提升。省市14件38項重點民生實事項目全麵完成，民生支出占比達80%。新增城鎮就業2027人、農村勞動力轉移就業3007人。開發公益性崗位666個。發放臨時救助金113.83萬元、城鄉低保金4629.7萬元、特困供養金1273.13萬元。常住人口醫保參保率達108.9%，排名全市第1。辦理法律援助案件439件。完成老舊小區改造26個、保交樓保交房任務2222套，“處遺”安置73戶、辦證266本。妥善解決婦幼保健院、西晃山林場等9個企事業單位336人欠繳養老保險金曆史遺留問題。社會事業不斷進步。縣一中“徐特立項目”、“愛晚”老年學校投入使用，完成中小學提質達標改造43所，長河小學教學樓、職中改擴建項目加快建設，縣一中學子連續三年被清華、北大錄取，第一錦江小學被評為“全國中小學科學教育實驗學校”。新增普惠性幼兒托位334個，排名全市第1。縣中醫醫院回收後運行平穩。成功舉辦滕代遠同誌誕辰120周年群眾性紀念活動、“五苗會”活動，送戲曲進鄉村280餘場，《小鎮警察》電影開拍。麻陽籍運動員勇奪巴黎殘奧會2金、第四屆國際龍舟聯合會世界杯大賽4金5銀、第十二屆全國民族運動會6銀。安全維穩不斷加強。全縣生產安全事故“零發生”，有效應對10輪強降雨，實現“不垮一堤一壩、不傷亡一人”目標，麻陽防汛、防火“兩張圖”等經驗做法被省、市推介。化解隱性債5.32億元，債務風險總體可控。校園餐、校園周邊安全形勢總體平穩。刑事案件、治安案件發案率大幅下降，掃黑除惡、電信詐騙、禁毒、道路交通頑瘴痼疾整治等工作成效突出。
一年來，关键词2全麵加強政府自身建設，縱深推進全麵從嚴治黨，深入開展黨紀學習教育，嚴格落實黨風廉政建設、意識形態工作責任製，紮實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，抓實抓好巡視巡察反饋問題整改，自覺接受法律監督、民主監督、社會監督，切實加強審計監督，辦結人大代表建議164件、微建議51件，政協委員提案143件、微建議319件。同時，第五次全國經濟普查完成階段性任務，國防動員、雙擁共建、機關事務、民族宗教、檔案、黨史和地方誌、供銷、氣象、移民、台僑事務、人防、工會、工商聯、共青團、婦女兒童、科協、老齡、紅十字會等工作都取得了新成效。
各位代表！這些成績的取得，是縣委團結帶領全縣廣大幹部群眾一起幹、一起拚出來的，是各方團結一心、同舟共濟的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向為麻陽經濟社會發展做出積極貢獻的廣大幹部群眾、公安幹警、武警官兵、民兵預備役、離退休老同誌，表示最衷心的感謝並致以最崇高的敬意！
各位代表，正視問題方能加壓奮進。當前，关键词2主導產業不強，城鄉協調發展不充分，財政“三保”化債壓力大、收支矛盾突出，地災等各類風險隱患仍然存在，用地、用能等要素保障製約較多，部分幹部擔當、創新、服務意識有待提升，齊心協力幹事創業活力有待增強，等等。這些問題，关键词2要勇於麵對、敢於攻堅，采取有效措施，認真加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是全麵貫徹落實黨的二十屆三中全會精神開局之年，是“十四五”規劃收官之年，是項目建設年。
政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，紮實推動縣域經濟高質量發展，進一步全麵深化改革，擴大對外開放，錨定“三高四新”美好藍圖，奮力融入“五新四城”戰略，加快建設“一縣三地”，做大做強以“三水五色”為主導的“4+9”現代化產業體係，更好統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，更好統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，防範化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，增進民生福祉、保持社會穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，為建設現代化新麻陽展現新作為。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，地方一般公共預算收入增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長7.8%以上，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6%以上、7.5%以上。
各位代表，关键词2完成2025年預期目標，關鍵是要搶抓機遇，把握主動，大抓落實。機遇彌足珍貴，一定要增強搶抓機遇的意識，打牢能抓機遇的基礎，提高會抓機遇的本領，形成大抓機遇的氛圍，牢牢把握中央實施更加積極的財政政策，緊緊抓住國省一攬子增量政策取向，實現更多的政策、項目、資金積聚麻陽，推動麻陽高水平開放高質量發展。重點做好六個方麵的工作：
（一）著力大抓重點項目，持續推動經濟回升向好。堅定不移抓項目、穩投資、增效益，全力以赴擴內需、穩增長、強經濟。
全力謀劃項目。搶抓“十五五”規劃機遇，積極承接“兩重”“兩新”、超長期特別國債、專項債、中央預算內等一攬子增量政策，深入實施“項目大謀劃·謀劃大項目”行動，紮實做好全縣“十五五”規劃編製，緊緊圍繞“4+9”現代化產業體係和交通水利、文化教育等重點領域，科學謀劃一批大項目好項目，建立項目動態儲備數據庫，構建項目梯次推進格局，力爭動態儲備項目145個以上、總投資126億元以上。
大力爭資爭項。用好用足1000萬元爭資爭項獎勵資金，強化部門責任，積極主動作為，對標對表國省重大戰略、重要改革、重點項目的政策走向、投資方向，爭取更多項目進入國省“十五五”規劃，更多“四類項目”“試點項目”“樣板工程”落戶麻陽，力爭爭資爭項10億元以上。
強力保障項目。加大統籌力度，規範建強項目指揮部，健全項目全鏈條服務機製，加強項目謀劃、審批、建設、管理、監督等全周期管理，強化項目用地、用能、用工、環評、施工等要素保障，大力支持社會資本投資項目，加大招商引資項目落地見效，加快新建續建項目工程進度，確保55個重點項目完成投資54.77億元。
（二）著力建設“4+9”現代化產業體係，夯實高質量發展基礎。聚焦延鏈補鏈強鏈，不斷提升產業競爭力、支撐力。
堅定不移發展特色農業。持之以恒、久久為功抓好“一主兩特”特色農業產業高質量發展，持續擦亮“中國冰糖橙之都”品牌，用好用活用實2000萬元特色農業產業發展資金，按照“控規模、調結構、提品質、增效益、強鏈條”發展思路，出台冰糖橙產業高質量發展三年行動計劃，深化“院縣合作”，強化科技、金融支撐，推進水網、電網、軌道、農機入園，完成冰糖橙品改3萬畝、有機肥施用15萬畝以上、社會化服務麵積15萬畝以上。鼓勵國企引領創建標準園，支持國企與深農集團、洪九果品、王掌櫃等知名企業深度合作。大力推進長河公司和大禹節水集團合作實施的高效節水灌溉試點項目。建立鄉村領導帶頭領辦重點產業基地製度，並將作為鄉村幹部業績考核的重要依據。精心辦好冰糖橙采摘季、黃桃推介會。重點抓好深福果汁、華興藥業等農產品精深加工項目，積極培育一批縣、市、省、國家級農業龍頭企業（合作社、家庭農場），一批農業“四上企業”、大個體戶。新增中藥材種植麵積1萬畝，建成示範基地4個以上。持續提質發展麻陽白鵝、小籽花生、古法紅糖、富硒稻米、富硒油茶、富硒菜籽油、蛋雞、本土黑豬、稻花魚。
擴能提級新興優勢製造業。聚焦新型工業化，深入推進“五好園區”建設，深化園區體製機製改革，積極探索“小管委會+大公司”管理模式，加快園區擴區，力爭新增入園企業15家以上，帶動產值、稅收增長13%、10%以上。因地製宜發展新質生產力，加快發展生物基、先進製造、新能源及其裝備等重點產業鏈，充分發揮好中小微企業信貸風險補償基金、瀟湘財銀貸等作用，加快推動湖南萬橡、森佳箱包、利農五倍子等“鏈主”企業鏈式發展，推進燕飛食品、泰安矽業技改等項目投產達效，支持建南機器、橙美科技、季如春、東奇電氣等企業擴產提能。新增規模以上工業企業9家、高新技術企業4家、“專精特新”中小微企業3家、年納稅500萬元以上骨幹稅源企業5家以上。
加快發展文旅康養業。聚焦建設國際長壽康養旅遊目的地，持續打響“世界長壽鄉”品牌，主動融入張吉懷高鐵“黃金旅遊”線路、懷化“一核一心，四線多點”全域旅遊新格局，完成湖南第五屆旅遊發展大會任務。縱深推進文旅農旅壽旅體旅融合發展，用好用活1000萬元文旅康養產業發展資金，編製長壽康養產業發展規劃，修訂麻陽全域旅遊發展規劃，加大西晃山生態保護性森林康養旅遊開發，加快石羊哨溫泉、隆家堡溫泉等項目建設，支持羅裙山森林康養、西晃山大峽穀漂流、銅礦工業旅遊等項目建設。積極推介“長壽探秘·相約麻陽”精品旅遊線路，爭創富田坳花溪穀3A級景區、雲端叢林“四個一百”精品營地等文旅品牌，持續辦好各類文旅節會活動，積極爭辦國家級、省級傳統龍舟賽事。
大力發展風光水儲業。聚焦新能源新業態，大力發展水生態產業，深入探索水生態產品價值實現機製，建立健全信息數據庫、核算體係 、交易平台，紮實推進水資源資產經營權、取水權、所有權確權登記，挖掘開發“取水貸”“節水（能）貸”“砂石貸”等一批水生態金融產品。紮實推進年產6萬噸山泉水、瑞億高端礦泉水、堯市風電場等項目建設，加大風光新能源企業招引力度，力爭120MW的抽水蓄能電站等一批風光水儲項目進入國省“十五五”規劃。
（三）著力深化改革創新，堅定不移推進高水平對外開放。奮力融入懷化國際陸港建設，大力發展外向型經濟。
提升對外開放能級。聚焦建設武陵山片區農產品集散交易中心，做大做強集貨出口、跨境電商、一鎖通關等外貿業務，鞏固提升“果蔬拚裝+集中申報”供港試點模式成果，深入拓展東盟、美歐、非洲等海外市場。建成中國供銷冷鏈物流園，加大引流力度，豐富物流業態，放大聚集效應。加快富州農產品交易中心、長河物流體係建設，做大做強藍鳳凰、森佳箱包、泰豐等一批外貿實體企業，力爭培育引進外貿企業10家，完成外貿進出口總額12億元、同比增長20%。健全完善鄉村電商物流體係，積極爭創“客貨郵融合示範縣”，支持“網紅”營銷、電商直播、即時零售等新消費業態。
加強科技創新賦能。縱深推進院縣合作科技賦能，持續開展“智賦千企”行動。加大地熱資源、水資源、特色水果、中藥材、種業等科研成果轉化，紮實推進泰安矽業“光伏、儲能、餘熱發電”綜合技改、錦江酒業技改等項目建設。積極探索生態產品GEP核算、EOD模式、數字鄉村、數字產業等新經濟新業態，鼓勵支持企業數字化轉型、平台化科研、智能化技改。
深化重點領域改革。全麵深化改革創新，重點抓好水生態產品價值實現、零基預算、城鄉一體化發展、園區體製機製、基礎教育、農村土地“三權分置”、養老服務、社會信用體係、醫療聯動協同、大數據防腐等10項重點改革事項，實行專班化推進、項目化管理、清單化落實，確保深化改革取得新突破。持續鞏固提升城鄉供水、城鄉客運、環衛體製、城市綠化管養等改革成果。推進農業水價綜合改革。完成2個鄉鎮第二輪農村土地承包到期後再延長30年整鄉試點。
持續優化營商環境。聚焦“三化一流”，落實落細《湖南省優化營商環境條例》，持續擦亮“身在麻陽、辦事順暢”政務名片。深化涉企審批服務“一照通”“高效辦成一件事”改革，健全完善公共資源交易平台體係。堅決落實“兩個毫不動搖”，大力發展民營經濟，持續開展經營主體培育行動，打好政策“組合拳”，出台金融支持、項目支持、產業資金支持等一攬子政策措施，大力培育“規上企業”、“四上企業”、大個體戶，確保新增經營主體1800戶以上、“四上企業”25戶以上、大個體戶5戶以上。抓緊抓實“四個一”聯係企業責任機製，常態化開展“企業家接待日”“千名幹部進千企”等助企紓困係列活動。嚴厲打擊破壞營商環境違法行為，大力整治股室長“腸梗阻”等現象。
全力以赴招商引資。落實《公平競爭審查條例》，遵循全國統一大市場規則，充分發揮資源稟賦優勢、鏈辦作用，聚焦“4+9”現代化產業體係，大力開展招商引資活動。積極參加中非經貿博覽會、進博會、鏈博會、廣交會和第二屆湖南（懷化）RCEP經貿博覽會，持續開展產業鏈招商、資源招商、資本招商、“敲門”招商，力爭新引進10億以上產業項目3個，新增“三類500強”企業3家以上，新注冊湘商回歸企業10家以上。
（四）著力推進城鄉一體化發展，繪就全麵鄉村振興美麗畫卷。加快新型城鎮化建設，持續實施城市更新行動，推進農業農村現代化。
提質改造中心城區。聚焦建設宜居宜業宜遊宜養縣城，持續做大做強中心城區。完成41個老舊小區提質改造、文名山大道改擴建、中國供銷冷鏈物流園道路管網配套、縣城建築垃圾資源化利用、浦子溪防洪排澇治理、汙水處理廠提質擴容等項目建設。持續開展城市綜合治理行動，實行“一路一片一隊伍一標準”城市管理與執法，增強市民文明意識，規範市民文明行為。加強和健全小區物業管理，從嚴治理城市“牛皮癬”、亂搭亂擺亂建等“亂象”，鞏固創文創衛成果。
加快城鄉融合發展。持續實施助力鄉鎮發展“四條硬措施”，加快郭公坪、譚家寨等條件成熟集鎮提質建設，提檔升級錦和次中心建設。完成S332一期（錦和至小坡段）、蘭裏大橋、滕代遠故居公路、通達林大橋等項目建設，積極爭取科學合理的辰鳳高速麻陽段線路布局，啟動S332二期（小坡至銅仁漾頭段）、蘭長公路隆家堡段等項目建設。升級改造電力線路100千米以上，新改建5G基站100座。加強水旱災害防禦能力建設，實施辰水流域錦江麻陽段治理工程，完成34座小型水庫除險加固、黃土溪中型灌區續建配套、通溪小流域綜合治理等項目建設。
全麵推進鄉村振興。扛牢糧食安全政治責任，堅決守牢22.28萬畝耕地紅線，“零容忍”打擊違法占用耕地，建成高標準農田5800畝，確保穩定糧食播麵29.6萬畝、產量11.51萬噸以上。堅持因地製宜推動興業、強縣、富民一體發展，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，健全易地搬遷後續扶持“1+2+N”政策體係，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。堅持學習運用“千萬工程”經驗，加快“和美鄉村”建設，積極推廣大橋江共建共享“農村物業”自治模式，持續建設9鄉20村鄉村振興示範帶，鼓勵支持其它鄉鎮各確定一個群眾基礎好的示範村同步建設，實行以獎代補，堅決防止建設項目化。鞏固拓展村集體經濟“消薄”成果，加強規範“三資”管理，嚴禁新增村級債務。繼續選派科技特派員，提升農業耕、種、收機械化率。完成第五次全國經濟普查年度任務。
守護改善生態環境。堅決守牢生態保護紅線，聚焦錦江流域“一河七溪”生態治理，全力打好汙染防治攻堅戰，重點抓好生態環保上級督察暗訪反饋問題整改，持續推進重汙染天氣、臭氣汙染、耕地汙染等汙染治理，大力整治飲用水源突出問題，確保空氣優良率達97%以上、地表水考核斷麵水質全部達Ⅱ類以上，受汙染耕地安全利用率93%以上。紮實推進裸露山體生態修複、鬆材線蟲病防控五年攻堅行動，加快推進生物多樣性保護及石漠化綜合治理項目建設，加強野生動植物保護，確保林業有害生物成災率控製在2.98‰以下。嚴厲打擊破壞生態資源違法行為，大力倡導綠色低碳生活。
（五）著力增進民生福祉，努力提升人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事。
提高社會保障水平。完善就業公共服務體係，加強就業創業培訓，重點抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，新增城鎮就業1900人以上、農村勞動力轉移就業2800人以上。推動基本養老、工傷、失業保險擴麵提質，確保醫保參保率95%以上。持續加強醫保、社保基金監管。積極發展居家、社區、機構“養老+”新業態。加強老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體關愛幫扶，啟動老年大學搬遷項目，提升退役軍人管理服務水平。
加快社會事業發展。緊緊圍繞中華民族共同體意識主線，深入推進民族團結進步事業發展。辦好人民滿意教育，深化思政課堂、陽光招生、對口教育幫扶等基礎教育綜合改革，完成長河小學教學樓、錦江中學圖書館、4所中小學提質達標改造、42所中小學食堂標準化改造等項目建設，紮實推進校園安全“三防”建設。深化拓展教育基金成果。優化教育資源配置，積極穩妥推動中小學、幼兒園布局調整。加強文化遺產保護傳承，持續做好第四次全國文物普查工作。廣泛開展民間文化藝術活動，提升公共文化服務水平。大力開展全民健身活動，積極參加懷化市第七屆運動會。
加強健康麻陽建設。深化三醫聯動、六醫協同集成改革，積極探索緊密型縣域醫共體建設聯動機製，健全完善分級診療機製，完成永康精神病醫院搬遷、中醫醫院二期改擴建工程，積極爭取錦和鎮衛生院改擴建項目。加強中醫藥人才隊伍建設，強化苗醫藥傳承和保護，爭創全國基層中醫藥工作示範縣。深入開展“優質服務基層行”活動，加強鄉鎮衛生院、村（社區）診所管理，提升服務能力和水平。落實促進生育政策。深入開展愛國衛生運動。
（六）著力防範化解風險，確保社會大局和諧穩定。以“時時放心不下”的責任感，守底線、防風險、保平安。
守牢安全生產底線。紮實開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦道路交通、地質災害、山塘水庫、城鎮燃氣、煙花爆竹、建築施工、特種設備等重點領域，持續整治洪澇災害、地質災害、森林火災等風險隱患，加強應急演練，用好用實防汛、防火“兩張圖”，實現“三堅決兩確保”目標。堅持食品藥品安全零容忍、嚴打擊，重點抓好校園餐安全。
守牢防範風險底線。牢固樹立正確政績觀，堅持底線思維，強化風險意識，加快誠信體係建設，打造良好金融生態環境。實行政企分開，做大做強國有企業，全力盤活“三資”，壓降平台數量，降低融資成本。深化零基預算改革，積極爭取國家置換隱性債務限額，全力以赴化解債務，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生係統性金融風險底線。積極穩妥化解房地產風險，紮實做好穩樓市、保交樓、保交房和“處遺”各項工作。
守牢社會穩定底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化拓展“三源共治”提升行動，深入推進信訪工作法治化建設，健全“網格化+綜治中心+大數據”鄉村社會治理機製，壓緊壓實縣、鄉、村三級責任，將信訪化解存量力度和新產生問題數量及化解率，作為衡量各級各部門業績的重要依據。持續加大涉黑涉惡、涉電詐、涉毒、非法宗教、校園周邊安全等違法犯罪打擊整治力度。加強法治宣傳教育，持續推進清廉鄉村、法治鄉村、平安鄉村建設，倡導鄉村文明新風。
三、全麵加強政府自身建設
堅持把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，築牢政治忠誠，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，堅決貫徹執行中央、省市和縣委各項決策部署，把黨的全麵領導貫穿於政府工作全過程各方麵。
堅持依法行政。紮實開展法治政府建設提質增效行動，鞏固提升“執法提升年”活動成果，嚴格履行法定職責，嚴格執行重大決策程序，嚴格執行“三重一大”集體決策，紮實推動依法執法、公正執法、文明執法、柔性執法，主動接受人大法律監督工作監督、政協民主監督和社會監督。
堅持實幹勤政。牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實加強效能政府、誠信政府、服務型政府建設。重點抓好落實縣人大決議決定，完成人代會票決民生實事項目，認真辦理建議和提案，用心用情解決好群眾的煩心事、揪心事、操心事。加快數字政務建設，加強幹部隊伍能力建設，強化正向激勵，激發幹事創業的內生動力，切實為基層鬆綁減負，讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。
堅持廉潔從政。縱深推進政府係統黨風廉政建設，深化運用大數據防治新型腐敗和隱性腐敗機製改革，嚴格履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，常態化開展黨紀學習教育。聚焦政府投資工程、公共資源交易、鄉村振興、國資國企、民生民利等重點領域，持續深化懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實抓好巡視、巡察、審計、督察等交辦問題整改。堅持把過“緊日子”作為習慣、成為常態，輕車簡從、勤儉辦事，把有限財力用在民生上、刀刃上。
各位代表，奮鬥成就事業，實幹開創未來。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強領導下，全力以赴抓項目、強產業、拚經濟，以實績實效推動高水平開放高質量發展，為建設現代化新麻陽作出新的更大貢獻！