麻政發〔2023〕6號

 

 

麻陽苗族自治縣人民政府 

關於印發《麻陽苗族自治縣推動氣象高質量

發展的實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位：

《麻陽苗族自治縣推動氣象高質量發展的實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

                麻陽苗族自治縣人民政府

2023年11月30日

 

麻陽苗族自治縣推動氣象高質量發展的實施方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關於氣象工作重要指示精神，推動我縣氣象事業高質量發展，進一步提高氣象事業促進經濟社會發展、保障和改善民生、服務防災減災救災的能力和水平，根據《國務院關於印發<氣象高質量發展綱要（2022-2035年）>的通知》（國發〔2022〕11號）、《湖南省人民政府關於推動氣象高質量發展的實施意見》（湘政發〔2022〕22號）文件精神，及湖南省氣象局與懷化市人民政府《共同推進懷化“十四五”氣象事業高質量發展合作協議》內容，結合我縣實際，製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體係。堅持人民至上、生命至上，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

到2025年，建成適應我縣經濟社會發展需求、趨利避害並舉的現代氣象科技創新、服務、業務和管理體係，監測精密、預報精準、服務精細能力持續提升，氣象服務能力和水平顯著提高，氣象綜合觀測、氣象災害預報預警、氣象服務、氣象綜合防災減災等領域達到全市及周邊縣先進水平。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象與經濟社會各領域融合更加深入，氣象協同發展機製更加完善，氣象監測更加精密，氣象預報更加精準，氣象服務覆蓋麵和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務滿意度穩步提高。

二、主要任務

（一）築牢氣象防災減災第一道防線

1．加強氣象防災減災機製建設。堅持分級負責、屬地管理原則，健全黨委領導下的政府主導、部門聯動、社會參與氣象防災減災工作機製，將氣象防災減災工作納入綜合防災減災體係。各鄉鎮人民政府、縣直相關單位及駐麻相關單位，應當明確機構或者人員開展氣象災害預警信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。持續做好“6小時預報、3小時預警、1小時叫應”的遞進式氣象預報預警服務，健全以氣象災害預警為先導的多部門應急聯動和社會響應機製，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力。健全氣象、教育、公安、自然資源、生態環境、住建、交通運輸、水利、農業農村、文旅廣體、應急管理、城管執法、林業等有關部門應對極端天氣防災避險製度，在信息共享、災情研判、預報預警、應急處置上密切合作，共同做好氣象災害防禦工作。各相關部門應當將本部門相關應急預案與氣象災害應急預案銜接配套，建立麵向高級別預警信息的停工停課停運等依法依規觸發機製和轉移避險製度。依法做好重大規劃，國家和省重點工程、重大項目，以及大型太陽能、風能、雲水等氣候資源開發利用項目的氣候可行性論證。（責任單位：縣氣象局、縣教育局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文旅廣體局、縣應急管理局、縣城管執法局、縣林業局、市生態環境局麻陽分局、縣產業開發區、各鄉鎮人民政府）

2．提高全社會氣象災害防禦應對能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃，推進普查及區劃成果在重大規劃編製、城鄉建設、災害評估、金融保險等方麵的應用。加強氣象災害風險管理，建立財政支持的氣象災害風險保險機製。編製氣象災害防禦重點單位與責任人名錄庫，落實氣象災害防禦措施。定期開展氣象災害防禦水平評估，建立氣象災害調查鑒定評估製度。加強氣象災害防禦規劃編製和設施建設，根據氣象災害影響修訂基礎設施標準，提升重點區域、敏感行業基礎設施設防水平和承災能力。實施“網格+氣象”行動，推進氣象信息員隊伍建設，將氣象防災減災納入鄉鎮、街道等基層網格化管理，實行區域自動站點監管、維護屬地責任製，將區域站管理納入對各鄉鎮的防汛抗旱工作考核體係。加強各級領導幹部氣象災害風險意識和應急處突能力培訓。強化重大氣象災害應急演練、氣象科普宣傳教育、推動麻陽國家基本氣象站科普教育基地建設，將氣象科普工作納入各級綜合科普體係和全民科學素質行動計劃。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣商科工信局、縣應急管理局、縣科協、各鄉鎮人民政府）

3．強化氣象災害預警信息發布。提高“12379平台”氣象災害預警信息發布能力，加強與新聞媒體、“村村響”應急廣播、通信運營企業等有機聯動，統籌製定氣象災害預警發布規程，建立重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”製度，電台、電視、應急廣播、通信運營企業等應根據氣象災害防禦要求，及時無償播發氣象災害高級別預警信息。強化突發事件預警信息精準靶向發布能力，提升預警信息發布及時性、精準度和覆蓋麵。（責任單位：縣氣象局、縣商科工信局、縣文旅廣體局、縣應急管理局、縣融媒體中心、各鄉鎮人民政府）

4．完善城鄉氣象災害防禦體係。加強城市氣象災害監測預警，按照有關規劃加密城鄉氣象觀測站點，強化暴雨、大風、雷電、道路結冰等氣象要素的實時監測，發展分區、分時段、分強度精細化預報。在城鄉規劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城鄉氣候適應性和重大氣象災害防控能力。將氣象服務全麵接入智慧麻陽建設，建立城鄉防洪防澇、供水供電供氣、交通出行等智能管理的氣象服務係統。強化防雷安全監督管理，將其納入安全生產目標考核體係。將農村氣象防災減災納入鄉村振興建設行動，加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，完善重點區域農村雷電防護體係。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣應急管理局、縣城管執法局、各鄉鎮人民政府）

（二）服務經濟社會高質量發展

5． 推動氣象為農服務提質增效。完善農業氣象直通式服務，探索建設智慧農業氣象服務基地，實現麵向新型農業經營主體的直通式氣象服務全覆蓋。加強農業氣候資源開發利用，圍繞“一縣一特”打造特色農業氣象服務，開展農產品氣候品質認證，充分利用氣候規律指導農業基地布局、農業生產和農業結構調整。聚焦國家糧食安全，提高農業氣象觀測業務自動化水平，以高標準農田為示範點，加強農業氣象災害監測預報預警能力。加強農業氣象保險指數研究與服務應用，開展麻陽水果種植布局氣候區劃分析工作。（責任單位：縣氣象局、縣農業農村局、縣林業局、各鄉鎮人民政府）

6．實施“氣象+”賦能行動。加強氣象為水資源服務能力，深化氣象與水利、自然資源等部門合作，推動全縣水資源安全和水旱災害防禦的氣象服務保障。強化電力氣象服務，特別是風力發電、光伏發電等新能源電力服務。提升交通運輸氣象服務能力，加強惡劣天氣條件下全縣重點路段（易冰凍、易起霧）氣象監測站的建設，建設公路、鐵路及水上交通專業氣象服務平台，開展分災種、分路段、分水域、分公路及鐵路沿線的精細化交通氣象服務。完善國家3A級以上旅遊景區氣象監測預報預警基礎設施，強化旅遊資源開發、旅遊出行安全氣象服務供給，推動“文旅+氣象”深度融合。在“一縣三地”發展戰略中，加強氣象服務保障能力建設，提供優質氣象服務。提升節慶活動、競技體育和全民健身氣象服務水平。（責任單位：縣氣象局、縣水利局、縣自然資源局、縣發改局、縣交通運輸局、縣文旅廣體局、縣公安局交管中心、國網麻陽供電公司、各鄉鎮人民政府）

7．深化生態文明氣象支撐。加強氣候資源普查和規劃利用，為風電場，太陽能電站，通用航空機場等規劃、建設、運行、調度提供高質量氣象服務。提升大氣汙染氣象條件預報的預見性、準確率和精細化程度，提高重汙染天氣、突發環境事件應對以及全縣重大活動氣象保障能力。加強縣域水環境治理、地質災害環境治理氣象服務支撐和保障。探索“氣象+生態文明建設”，推動氣象服務融入智慧旅遊，積極爭創“國家氣候標誌”、“中國天然氧吧”、“湖南氣候旅遊勝地”、“湖南氣候好產品”等。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣自然資源局、縣水利局、縣文旅廣體局、縣衛健局、市生態環境局麻陽分局、各鄉鎮人民政府）

（三）加強氣象基礎能力建設

8．推進精密監測。完成36套區域自動氣象站升級改造。完善縣級氣象雷達、交通氣象站網、負氧離子監測設備運行保障體係。建設農業、生態環境、交通、城市內澇等專業氣象觀測站網。推進森林防滅火、農林水資源調查等方麵衛星遙感監測應用。鼓勵、引導和規範社會氣象觀測活動，將各部門各行業自建氣象監測設施納入氣象災害監測信息網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調，實現氣象信息資源共享。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣城管執法局、縣林業局、市生態環境局麻陽分局、縣水文局、各鄉鎮人民政府）

9．強化精準預報。大力發展精細化預報、災害性天氣預警、數值模式產品釋用技術，開展基於多源數據的懷化致災強降雨預警方法研究，加強強降雨天氣過程複盤分析，提升智能氣象預報能力。發展延伸期預報產品的釋用技術，健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體係。建立精細化的無縫隙智能網格預報業務，逐步形成“五個1”的精準預報能力，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣水利局、縣水文局）

10．發展精細服務。推進氣象服務數字化、智能化轉型，發展基於場景、基於影響的氣象服務技術，研究構建氣象服務大數據、智能化產品製作和融媒體發布平台，發展智能研判、精準推送的智慧氣象服務。建立氣象部門與各類服務主體互動機製，探索打造麵向全社會的氣象服務支撐平台和眾創平台，推動物聯網、大數據、5G等技術在氣象服務領域廣泛應用，促進氣象信息全領域高效應用。開展個性化、定製化氣象服務，推進氣象融入數字生活。加強氣象服務信息傳播渠道建設，實現各類媒體氣象信息全接入。增強農村、山區以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象信息覆蓋麵。（責任單位：縣氣象局、縣商科工信局、縣文旅廣體局、縣融媒體中心、各鄉鎮人民政府）

11．加強信息支撐。加強大數據、雲計算、人工智能技術應用。推進氣象信息開放和共建共享，建立健全跨部門、跨區域氣象相關數據獲取、存儲、匯交、使用監管製度，提高氣象數據應用服務能力。強化氣象數據資源、信息網絡和應用係統安全保障。（責任單位：縣氣象局、縣商科工信局、縣政務服務中心）

12．提升人工影響天氣能力。健全人工影響天氣管理體製和運行機製，落實人工影響天氣機構編製和經費保障，加強人工影響天氣作業安全管理。實施人工影響天氣能力工程，構建雲水資源監測係統和人工影響天氣作業指揮平台，加強人工影響天氣作業基地標準化和作業隊伍建設。全麵提升防災減災救災、生態環境保護與修複、大氣汙染防治、重大活動保障和重大突發事件應急保障等重點領域人工影響天氣作業水平。（責任單位：縣氣象局、縣發改局、縣財政局、縣應急管理局、縣林業局、市生態環境局麻陽分局、各鄉鎮人民政府）

13．強化氣象科技創新與人才支撐。強化災害性天氣預報預警、農業與生態氣象、人工影響天氣等領域的科學研究和技術攻關，將氣象科技重點研發需求納入全縣科技計劃（專項、基金等）予以重點支持。加強氣象高層次人才隊伍建設，加大人才計劃和人才獎勵對縣級氣象領域支持力度。統籌人才發展，將氣象人才培養統籌納入人才隊伍建設。（責任單位：縣人才發展服務中心、縣氣象局、縣人社局、縣科協）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全麵領導，加強氣象工作的組織和協調，健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機製，將麻陽氣象高質量發展納入地方政府發展相關規劃，統籌解決資金、用地保障等關鍵問題。深化部門合作，落實落細湖南省氣象局與懷化市人民政府合作的各項重點任務。鼓勵大膽創新，在全縣因地製宜開展氣象高質量發展模式，探索形成可複製、可推廣的麻陽經驗和做法。

（二）加強法治建設。貫徹落實《湖南省氣象災害防禦條例》。製定和完善與促進氣象事業發展的規範性文件，規範氣象預報發布與傳播、氣象災害預警信號發布與傳播、氣象各類審批流程等行為。規範人工影響天氣、氣象災害防禦、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務、氣象探測等活動，加強防雷、升放氣球、人工影響天氣作業、氣象資料的安全監管和行業監管。加強地方氣象標準製修訂，強化標準應用實施。

（三）加強投入保障。完善地方氣象事業經費保障機製，加強對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持。按規定落實重大項目配套資金和項目建設用地。加大對氣象裝備升級迭代及運行維護、氣象基礎能力建設等的投入。落實氣象業務發展經費，編製氣象事業發展規劃重點工程項目清單，確定項目資金需求，落實資金來源。積極引導社會力量推動麻陽氣象高質量發展。

 

 

 麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

 2023年11月30日印發