大橋江鄉人民政府

大橋江鄉2023年地質災害應急預案

 

為了加強我鄉2023年地質災害的防治監督管理工作，避免和減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》和《地質災害防治條例》的相關要求，結合我鄉實際，製定本預案。

一、指導思想

堅持“預防為主、防治結合”的原則，建立和健全連群連片的鄉村防禦係統，加強汛期地質災害檢測和治理工作，把重點活動區、重要隱患區的預防措施落實到個人，切實維護人民群眾的生命財產安全，努力構建安定和諧的新農村。

二、隱患點分布情況

目前，我鄉暫無存在地質災害隱患點，主要易發生地質災害點的村共3個，分別為：石壟溪村、楊柳坡村、洞塘溪村。

三、防治措施

（一）防治地質災害，實行“預防為主、避讓與治理相結合”的方針。

（二）加強對地質災害實行動態監控，在地質災害易發地區建立村級監控網路、樹立標誌、警示牌。做到監測任務落實到村或單位，責任到人。

（三）在地質災害易發區施工建設的單位和個人，在申請用地前必須進行實地地質災害評估，若存在安全隱患，一律不予辦理用地審批手續。

（四）在地質災害危險區，嚴禁采礦、開荒、采石、取土、打井取水等可誘發地質災害的活動。

（五）分工負責，按屬地管理及時發布地質災害臨時預案，製定人員和財產轉移方案，重點搞好人員疏散。

（六）堅持領導負責製，鄉政府、各村、各單位行政領導為第一責任人，各單位主要負責人為地質災害防治工作第一責任人。

（七）建立地質災害監測小組和應急搶險分隊，將災害的險點和具體工作落實到單位，明確具體負責人，做好各種搶險準備工作，做到責任到人、任務到人。

四、明確責任、加強監管

（一）堅持三條原則

地質災害防治工作關係到人民群眾的生命財產安全，必須堅持三條原則：一是堅持“預防為主、防治結合，全麵規劃，突出重點”原則；二是堅持“自然因素造成的地質災害，由人民政府負責治理，人為因素引發的地質災害，“誰引發，誰治理”原則；三是堅持“統一管理，分工協作”原則。

（二）落實四項製度

1.汛期值班製度

我鄉的汛期時間較長（每年5月1日至9月30日），地質災害頻發。鄉屬各部門和各村要建立汛期值班製度，明確值班地點、聯係電話，保障通訊暢通。汛期期間，各值班負責人要24小時開通手機；保持與鄉政府的聯係，做好汛期值班工作。

2.災點監測製度

加強地質災害隱患區的監測。根據地質災害氣象預報信息、地質環境條件等實際情況，科學、合理地確定監測時間，做到適時監測；主要觀測降雨強度和雨量、地麵土體開裂與坡體蠕動、樹幹傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災害前兆和引發因素；對監測點定期進行觀測記錄。

3.險情巡查製度

村幹部和巡防聯隊應根據地質災害情況，適時組織開展區域內災情險情巡查。發現災害發生前兆或異常情況，要立即上報和采取轉移避讓群眾等應急措施。

4.災情速報製度

包括災前的險情報告和災後的災情速報兩方麵。防災責任人、監測人和群眾在巡查、監測和日常生活過程中，如發現災害前兆或異常情況，要盡快向鄉政府報告並組織避險；災情一旦發生，鄉政府應立即組織應急搶險隊伍開展應急處置和施救，同時向上級部門報告，做到“情況準確、上報迅速、續報完整”。

（三）明確各級分工

各行政村一把手是本村內地質災害防治工作第一責任人，各行政村幹部要提高對地質災害的特殊性和危害性的認識，切實加強領導，將地質災害防治工作納入重要議事日程，成立相應的機構，突發性地質災害應急預案，落實領導責任製，做到層層分解，責任到人，切實把地質災害防治工作落到實處。

（四）突出重點，切實抓好汛期地質防治

地質災害監測預警工作是預防地質災害的重要手段，抓好汛期地質災害防治是全鄉工作的關鍵，落實汛期防災、減災措施，避免災害發生，減少損失。一是做好工作部署，重點預防突發性地質災害的發生，減少損失。二是突出群測群防，對隱患點實施簡易監測，發揮群測群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅持汛期24小時值班，完善值班製度，落實值班人員，保證險情和災情信息在第一時間送達。

汛期是地質災害發生的主要時期，各村、各有關部門要早安排、早部署、早行動；同心協力，齊抓共管，一旦發生地質災害，鄉地質災害領導小組要迅速了解災情，立即報告上級並通報有關部門，迅速啟動地質災害應急預案及應急救援措施，組織幹部群眾進行自救、互救，安置和疏散災民，維護社會安定，確保人民群眾的生命財產安全。

五、成立組織

地質災害救助應急工作堅持統一領導，分級負責、部門分工、綜合協調的原則。鄉政府成立抗災救災指揮部，負責統一領導和指揮全鄉的抗災救災工作。

（一）成立抗災救災指揮部：

總指揮長：胡  偉  鄉黨委書記

指 揮 長：李  莉  鄉黨委副書記、鄉長

副指揮長：張建春  鄉專職副書記

向  清  鄉黨委委員、人大主席

田  瑋  鄉黨委委員、政法委員

          歐  翔  鄉黨委委員、紀委書記

滕明平  鄉黨委委員、副鄉長

楊潔瓊  鄉黨委委員、組織委員

潘  軍  鄉黨委委員、宣傳委員

張雯倩  副鄉長

郭紅令  副鄉長

成    員：龍巧玲 陸洪衛  姚  斌 周小衛 劉賢明  

舒  童 田積武  舒國孟 聶聖勇 符光川

龍緒良 唐  建  龍  俊 田喜文 滕小芳

劉  強 謝  平  鄭陽春 田友生 各村書

記、主任

（二）成立鄉後勤保障小隊

隊  長：陸宏澤

副隊長：舒  童

成  員：哈  林  盧  靜       

（三）成立鄉醫療救助小隊

隊  長：田友生

副隊長：舒梅芳  陸洪衛

成  員：鄉衛生院全體職工

（四）成立鄉救援小隊

隊  長：潘  軍

成  員：田喜文  劉賢明  符光川  周小衛  龍承成    

       唐  建  田積武  舒社平  陳啟良  謝  平             

       梁  平  龍緒良  龍  俊  胡全忠  姚  斌

       舒國孟  田積武  胡懷懷  周小衛     

（五）成立村救助搶險分隊

隊  長：各村支部書記

成  員：黨員先鋒隊、各村民組長、共青團員。

指揮部下設辦公室，辦公地點設在鄉政府辦公室，張雯倩同誌任辦公室主任，黨政辦主任龍巧玲負責具體辦公。當特大災情發生時，指揮部辦公室移到災情發生地。

六、職責分工

（一）指揮部辦公室：負責指揮部日常工作，及時掌握災情動態，督促檢查災害救助措施落實情況；負責研究災害救助中需要解決的重大問題和臨時應急事項，製定具體對策，為指揮部製定災害救助決策提供科學依據。同時，負責搜集、整理、匯總災情，經指揮部同意後負責向上級政府和救災主管部門匯報災情，統一把握上報災情損失和救災救濟工作情況。

（二）後勤保障小隊：負責物資的發放、車輛的調配，並及時統計災情，做好村民的自救宣傳工作。

（三）醫療救助小隊：負責傷員的救治、轉移等工作。

（四）鄉救援小隊：負責地質災害發生後人員財產安全轉移，組織村民自救，幫助村民開展轉移工作，並協同村級救援組織開展救援工作。

（五）派出所：負責災害救助期間的社會治安工作。

（六）司法所：協同派出所維護好救災期間治安秩序。

（七）應急辦：負責地質災害發生後的災情統計和生產自救工作。

各單位必須按照分工，在指揮部的統一調度和指揮下，各負其責，各司其職，盡最大努力把災害降低到最小程度

七、救災款物的籌備

在請求上級相關部門支持的同時，廣泛發動社會各界捐款捐物，鄉政府劃撥救災經費，積極籌備救災資金、物資。救災經費、物資的具體安排原則是：統盤考慮，突出重點。根據災情，首先確保緊急期間救助需要，其次重點安排口糧救濟、倒塌房屋的恢複需要。

八、災後救災工作

災情穩定後，指揮部成員各單位各負其責，盡快幫助災民重建家園，開展生產自救。

（一）召開生產自救工作會議，迅速組織恢複生產，開展生產自救，組織勞務輸出等工作。

（二）認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、農田絕收、財產損失較大的重災戶及其它方麵的損失情況。

（三）製定災民倒房恢複重建，災民吃飯、穿衣等總體安排方案，並分步組織實施。

（四）廣泛開展捐贈活動。動員全社會力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切實解決災區群眾缺衣少被少糧困難。

（五）加強對救災款物的監督管理，確保救災款物專款專用，重點使用。

（六）組成指導組深入災區，檢查督促各項救災措施的落實，發現問題及時解決，確保災區群眾安渡難關。

九、抗災救災紀律

（一）主汛期和抗災期間，各村各單位要嚴格執行24小時值班製度，確保通訊、聯絡暢通。

（二）抗災搶險期間。全鄉各村、鄉直各單位及全體居民都應無條件服從鄉抗災救災指揮部指令。對玩忽職守影響抗災救災工作，造成嚴重損失或責任事故的，將嚴肅追究相關責任人的責任。對在地質災害發生期間，做出了重大貢獻的單位和個人，擬報縣政府給予表彰。

 

 大橋江鄉人民政府

 2023年4月16日