錦和鎮2023年度安全生產工作方案

    2023年是我鎮安全生產工作的關鍵之年，去年我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣安委會、縣安監局的業務指導下，取得了良好的成績，安全生產工作穩步有序地推進。2023年，关键词2將繼續牢牢抓緊安全生產這根弦不放鬆，認真貫徹落實中央、省、市、縣安全生產工作會議精神和上級領導關於安全生產工作的一係列重要指示，紮實推進2023年的安全生產工作。結合我鎮工作實際，特製定本安全生產工作計劃：

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“統一領導、落實責任、分級管理”的原則，以減少安全事故為目標，全麵貫徹國務院和市委、市政府關於安全生產工作的決定，堅持以人為本，樹立安全意識，加強安全監管長效機製建設，完善責任體係，夯實工作基礎，強化專項整治，深刻吸取密雲特別重大突發事件的教訓，舉一反三，確保人民群眾的身體健康和生命安全，為推動我鎮經濟社會全麵發展、促進社會和諧提供強有力的保障。

二、工作目標

1.全鎮安全生產狀況保持穩定。

2.進一步提高各級領導幹部、生產經營單位負責人和廣大員工的安全生產意識，強化安全生產管理，明確安全責任。明確由聯村領導帶頭，全鎮幹部職工分村參與每月27日、28日入村（社區）進行安全生產檢查，並將檢查照片及檢查記錄簽字交於安監站匯總存檔，嚴格落實區域安全生產鎮村兩級責任製。

3.重點行業和領域的安全狀況明顯改善，防止安全生產重特大事故發生。  

4.完善各項安全生產責任製度並狠抓落實，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全麵負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，確保安全月期間不發生重、特大生產安全事故和造成嚴重社會影響的事故，全力壓減一般事故。

三、工作內容

（一）加強安全生產基礎工作，夯實安全生產基礎    

圍繞建立安全生產長效管理機製，實現全市安全生產狀況穩定好轉這一總體目標，以進一步完善安全生產控製指標、責任製保障、宣傳教育培訓工作體係為重點，全麵推進安全生產監督管理體係建設，夯實安全生產基礎。    

1、建立健全安全生產控製指標體係，強化各級安全生產責任。根據上級下達給我鎮的2023年度安全生產各項控製指標，建立健全全鎮的安全生產年度控製指標體係，將其分解落實到各村、各單位，層層簽訂責任狀，鎮政府組織對各村、各單位履行安全生產責任情況實行定期考核驗收。各級各部門都將安全生產控製指標層層分解，一級抓一級，逐級抓落實。安全生產責任書要求簽到企業業主、村長、車主、船主等，真正做到橫到邊、縱到底。同時建立和完善我鎮安全生產控製指標體係考核辦法，建立安全生產獎懲製度，實行安全生產“一票否決”製。凡突破控製指標以及事故多發，尤其是發生重特大事故的鄉鎮或部門，取消其當年評優資格。另一方麵，進一步加大對事故查處和責任追究的力度，按照《中華人民共和國安全生產法》、國務院302號令等有關法律法規，嚴格按照事故處理的“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員責任。凡生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，將依法追究事故單位的責任；對安全生產的有關事項負有監督管理職責的行政部門違反國務院302號令規定的，也要追究其行政責任；觸犯刑法的，要依法追究刑事責任。    

2、加快應急救援體係建設，建立預警和應急機製，提高對重特大事故的應對能力。鎮政府統一製定完善2023年重特大安全事故應急救援預案，各村、各單位、生產經營單位，特別是危險化學品使用、儲存、銷售單位，必須盡快建立健全本村、本單位的安全事故應急救援預案，成立安全事故應急救援指揮中心，不斷增加應急救援經費，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，保證應急救援預案啟動必需的人力、物力和經費，每年開展一次應急救援預案演練，增強生產安全事故的搶險救援能力。保證安全事故發生或可能馬上發生時，應急預案立即啟動，迅速組織搶救，防止事故擴大，減少人員的傷亡和財產損失。    

3、加強安全生產宣傳教育和培訓工作，強化全民安全意識。一是認真總結近幾年來開展的“安全生產月”活動的經驗，進一步豐富內容，擴大影響，增進實效，在安全教育上形成人人關注安全，人人重視安全，人人懂得安全的良好社會氛圍。二是抓好安全生產培訓教育工作。充分發揮安全生產培訓機構的作用，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位的資格培訓和安全技術培訓等。加強特種作業人員的培訓考核和管理，凡未經專門安全技術培訓考核合格的特種作業人員，不得安排上崗作業。對新參加工作的職工，必須按照國家規定進行廠部、車間、班組“三級”安全教育，並經考核合格後方可上崗操作。推行危險化學品、礦山安全生產年度再教育製度，每年要對生產經營單位的所有幹部和職工進行集中教育一次以上。同時，各村、企事業單位每年組織一次全體幹部學習安全生產有關法律法規，進行一次測試。對各級分管安全生產的負責人將有計劃地進行安全監督管理能力培訓，全麵提高安全生產監管人員的監管業務知識和水平。    

4、完善安全生產監管體係，加強安監執法隊伍建設。各村、各單位要及時調整本級安全生產委員會領導小組，協調本係統安全生產各項工作，指定1名分管領導，並設立安全生產管理辦公室，最少配備2名專（兼）職安全生產管理幹部，履行本轄區安全生產監督檢查職責。    

（二）依法強化監督檢查，狠抓事故隱患整改   

2023年全鎮開展安全生產大檢查每月至少一次，每次檢查要做好充分準備，製定安全檢查日程表，逐項進行，並由檢查人員簽名備案，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。重點做好危險化學品重大危險源的普查登記和監管試點工作，加強危險場所安全監控，特別是可能導致群死群傷的生產經營作業場所，要采取特別措施加強現場管理和整改，防止重特大事故的發生。同時，著重圍繞重點領域、重點行業、重點單位的安全生產工作，有針對性地組織專項督查。對檢查和督查中發現的隱患和問題，要加大整改工作的力度，立即整改；不能立即整改的，要下發限期整改通知書，落實整改單位及責任人、整改完成時間和整改措施，抓好整改。經限期整改後還達不到要求的，要責令其停產停業，並依法予以處罰。在安全隱患整改上形成迅速有力、整改到位，嚴防死守，確保安全的反應機製。    

（三）建立完善企業安全生產管理體係，強化企業的安全主體責任    

指導督促各類企業全麵貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院《關於加強安全生產工作的決定》關於生產經營單位安全保障的各項規定，建立完善企業安全生產管理體係，依法加強安全管理工作。開展非公有製企業監管試點工作，全麵落實重大危險源登記和易製毒化學品備案製度，精心組織，加強監管，實現企業安全生產規範化、製度化管理。    

1、對高危行業實行安全生產許可，建立安全生產市場準入製度。貫徹實施《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》），對礦山、建築施工和危險化學品、民用爆炸器材等高危行業生產企業實行安全生產許可製度，嚴格企業安全生產市場準入，從源頭上防止和減少生產安全事故。依據《條例》規定，上述行業新開辦生產企業必須具備法律法規規定的安全生產條件，依法申辦、取得安全生產許可證，方可從事生產活動。已經進行生產的企業，要及時向有關部門申辦安全生產許可證；逾期未取得安全生產許可證，繼續進行生產的，責令停止生產，並依法進行處罰。要認真做好安全生產許可證發放的有關初審工作，按照法律法規規定的安全生產條件，對負責初審的企業嚴格進行安全生產資格的初步審查，協助上級有關部門把好審查關。    

2、健全完善企業內部以安全生產考核細則為核心的各項規章製度，依法搞好生產經營單位的安全生產保障工作。要嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》確立的企業主要負責人安全生產責任製度、企業主要負責人和安全管理人員資格認證製度、落實企業安全生產工作機構和人員力量配套製度、工傷社會保險製度等重要法律製度，進一步提高各類生產經營單位特別是非公有製企業的安全水平。要按照“重心下移到企業，關口前移到崗位，責任落實到職工”的要求，層層落實安全生產責任製，把安全生產責任落實到基層、班組以及與安全生產密切相關的各個層次，健全安全生產規章製度和操作規程，加強對從業人員的安全技能培訓，保證這些製度和規程的嚴格執行。要認真組織製定、實施特大生產安全事故應急救援預案並及時、如實報告生產安全事故。   

3、加強企業安全生產工作機構和隊伍建設。按照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，各生產企業必須配備專職或兼職的安全生產管理人員。礦山、建築施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，無論規模大小，都要設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。    

4、加大安全投入，全麵提升安全生產水平。依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，使企業達到法定的安全生產條件。實施安全生產許可製度的行業，在繼續搞好企業安全狀況評估的基礎上，建立企業安全生產長效工作機製，集中力量建設和完善安全生產監測和防範設施，彌補安全欠賬，消除事故隱患，改善作業環境和條件，最大程度地消除事故隱患，提高安全生產綜合防禦能力。按照國家製定頒布的各行業安全質量標準規定，在各類企業中開展安全質量標準化活動，引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，加強基礎建設，提升安全管理水平。通過努力，促進企業建立自我約束和持續改進的安全生產工作機製，實現企業安全生產長治久安。    

（四）繼續深化安全專項整治，有效遏製事故多發領域重特大事故的發生    

    把安全專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，繼續深化道路交通、水上交通、消防安全、建築安全、液化氣安全、民爆物品、礦山安全、學校安全、職業衛生、特種設備、危險化學品、漁業生產等等重點領域專項整治，尤其要突出以非煤礦采石場、煙花爆竹、道路客運安全、人員密集場所消防安全為重點的整治工作，堅決遏製重特大事故的發生。安全專項整治工作，實行“政府統一部署、主管部門牽頭負責、相關部門參與配合、安監部門督促協調”的工作機製，明確職責分工，確保各項措施的落實。在整治中，對應予關閉的小廠小礦和非法生產、儲運、經營易燃易爆物品和危險化學品的窩點，要采取強有力措

施，堅決依法予以關閉和取締。

   （五）務實創新、紮實有效的推進我鎮安全生產示範鄉鎮創建工作

1、堅持以更加務實的態度抓投入，首先要在精力上舍得花時間，在人員配備上舍得用幹部，在投入上舍得花本錢，堅持每月召開安全生產工作例會製度，確保安全監管人員到位，加大安全生產的投入。

2、堅持以更加強硬的手腕抓整治。一是抓好木材加工廠、磚廠和采石場工業生產安全，及時督促有安全隱患的整改到位，在源頭上遏製事故發生，二是抓好農村消防工作，嚴格消防安全隱患排查，向農村農戶發放宣傳資料，提高公民群眾消防意識和技能，三是抓好農村建房安全生產工作，嚴格持證作業，按安全施工作業，在日常安全生產檢查工作中發現的違反安全生產條例的施工單位下發整改通知，對在下發整改通知後還未落實安全生產細則施工的予以必要處罰。

3、堅持以更加嚴厲的機製抓考核。首先要強化目標管理，將安全生產工作納入鎮、村兩級年度工作目標管理考核範疇，並占15分的分值，並與各村（社區）、業主簽訂責任狀，做到目標明確，責任到人，措施到位。其次要強化考核評比，年底對全年的安全生產工作進行考核評比，對發生安全責任事故的個人或集體實行嚴厲責任追究和一票否決製，並取消當年評先評優資格。

                                                 

 

                                  錦和鎮人民政府

                                 2023年2月27日