郭政發﹝2023﹞4號

 

關於印發《郭公坪鎮2023年推進安全生產專項整治行動集中攻堅方案》的通知

 

各村、鎮直屬部門及相關單位：

現將《郭公坪鎮2023年推進安全生產專項整治行動集中攻堅方案》印發給你們，請認真執行落實。

 

 

 

                              郭公坪鎮人民政府

                               2023年2月4日

 

郭公坪鎮2023年推進安全生產專項整治行動集中攻堅實施方案

 

為認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針及《麻陽苗族自治縣推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅方案》（麻安委〔2021〕8號）文件精神，全麵推進我鎮安全生產專項整治三年行動集中攻堅工作，結合本鎮實際，現製定2023年實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大、十九屆曆次全會和二十大精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，全麵壓實安全生產責任，緊盯“三個清單”，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、係統治理和綜合治理，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、製度成果、管理辦法、重點工程和工作機製，紮實推進安全生產治理體係和治理能力現代化，全力推動我鎮安全生產整體水平明顯提高，切實減少一般事故，有效控製較大事故，堅決杜絕重特大事故，為維護好全鎮人民生命財產安全和經濟高質量發展，提供堅實的安全保障。

二、組織機構

成立推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅工作領導小組，由鎮長張穩同誌任組長，副鎮長蔣威同誌任副組長，社會治安和應急辦公室所有成員、派出所、司法所、各村村書記、村主任等人員為成員，下設辦公室，由蔣威同誌具體組織安排工作。

三、主要任務

（一）加強思想理論學習。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鄉鎮各部門各單位黨政領導幹部為重點，帶動全體幹部職工、各村、企業負責人和社會公眾，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。組織全體幹部職工、各村幹部集中觀看學習電視專題片，進一步提高政治站位，全麵領會習近平總書記關於安全生產重要論述的精神要義，準確把握安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容。要把學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述作為幹部教育培訓重要內容，分級分批組織安全監管幹部、三年行動專班、企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習全覆蓋。

（二）齊心協力，集中攻堅。認真對照《麻陽苗族自治縣安全生產專項整治三年行動實施方案》任務清單，分解鄉鎮具體任務內容，全麵分析研判本轄區、本行業安全生產形勢以及各村、各部門單位專項整治工作任務，結合實際統籌部署年度重點工作，研究製定工作清單、任務清單和督查督辦清單，持續推進集中攻堅任務落實到位。二是以構建安全生產隱患排查治理和安全風險預防控製體係為目標，不斷加強危險化學品、煙花爆竹、消防、交通運輸、馬路市場、建築施工、危險廢物、校園安全、特種設備、衛生健康、文化旅遊等重點行業領域排查整治，齊抓共管，各盡其職，發揮各部門協調會商等製度優勢，圍繞存在的突出問題，形成切實可行的製度成果，從根本上補短板、強弱項、破難題。三是按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的要求，以“三個清單”為抓手，及時掌握、認真分析進展情況，持續深入開展重點行業領域安全生產隱患排查整治工作，同時動態更新“三個清單”，明確時間表和責任人，嚴格閉環管理，切實推進問題隱患清單按期“清零”。

（三）持續開展“打非治違”。各村、各部門是安全生產三年行動集中攻堅“打非治違”工作的責任主體，要按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，結合鎮、村兩級應急能力建設，充分調動鎮、村應急工作人員積極性，充分發揮鎮、村級應急員、網格員、協管員及協警的作用，推動“打非治違”工作關口前移、重心下移，構建“打非治違”常態化工作機製。強化協調聯動，建立健全各部門間信息共享、舉報獎勵等工作機製，發揮各部門重點聯係督導組的作用，及時通過警示、通報、約談、問責、考核多種手段，以點帶麵推動“打非治違”工作抓牢抓實。

（四）嚴格執法，注重實效。繼續開展“強製法防事故”行動，執法過程中發現的安全隱患要督促生產經營單位迅速整改，對情節嚴重或導致事故發生的違法違規行為要嚴格依法予以處罰。形成合力，協調配合，聯合執法、推行交叉執法，織密織牢執法網。凡構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）嚴格落實主體責任。各村、各部門要督促企業主要負責人、分管負責人全麵履行安全生產責任，其他分管負責人按照一崗雙責要求抓好分管行業領域安全生產。提高企業安全自我管理能力，切實做好安全生產“十個一次”工作，推廣“一會三卡”製度（班組安全會，動工卡、體檢卡、應急卡）。推動健全完善企業安全生產管理製度，落實好企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等製度，堅持企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全監管職責的部門和企業職代會“雙報告製度”。建立完善企業安全生產公開承諾製度，實行企業主要負責人、員工安全生產雙向承諾。五是提升企業本質安全水平，緊緊圍繞“人、物、製度和不斷變化的時空環境”四要素，督促企業依法依規完善內部安全管理體係、安全作業規程和安全管理製度。

四、工作要求

（一）強化組織領導

各村、鎮直各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅的重要性，強化領導責任，勇於擔當作為，抓好組織實施，絕不能隻重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。

（二）廣泛宣傳發動

各村、鎮直各單位開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅行動列入宣傳工作重點，要開辟宣傳陣地，報刊等主流媒體開設專欄、形成係列報道；各相關部門要充分利用門戶網站、公眾微信平台集中宣傳；要廣泛動員企事業單位、廠礦企業、各村采取各種有效形式加強宣傳，形成強大輿論聲勢。要暢通各類舉報投訴渠道，開設曝光平台，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形式全社會參與支持、群防群治的良好局麵。

（三）強化檢查執法

強化監管執法和跟蹤問效，深入開展督促指導、明察暗訪、村級交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底。充分運用正反兩方麵的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局麵。