郭政發﹝2023﹞3號

 

關於印發《郭公坪鎮2023年安全生產打非治

違專項行動方案》的通知

 

各村，鎮直各單位：

為強化安全生產執法，規範安全生產秩序，進一步遏製因非法違法生產經營建設行為導致安全生產事故多發頻發勢頭，維護廣大人民群眾生命財產安全，郭公坪鎮人民政府決定在全鎮集中開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動，並製定本實施方案。

    一、總體要求

紮實持續開展“打非治違”專項行動，以鐵的意誌、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓 關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，規範安全生產法治秩序，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防範和堅決遏製非法違法行為導致的較大以上事故發生，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機製，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、組織機構

為確保專項行動順利開展，取得實效，郭公坪鎮成立“打非治違”專項行動工作領導小組。

    組　長：張 穩

    副組長：蔣 威      

  成  員：應急辦成員（舒易祥 張應發 向張平 莫洪斌 李 健滕  敬 ） 佘宏謀  李雲雄 黃 軍 莫立波  王迎迎 各村村書記及村主任              

鎮“打非治違”行動工作領導小組下設辦公室，辦公室設在應急辦，具體負責“打非治違”工作的組織、協調工作。辦公室主任由蔣威兼任。

三、行動時間

2023年全年

四、重點範圍、重點內容及工作分工

     重點範圍：道路交通、水上交通、鐵路安全、建築施工、消防、煙花爆竹等重點行業領域。

重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為集中打擊和整治重點。

（一）共性內容

1．無證、證照不全或過期、超許可範圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

2．關閉取締後又擅自生產經營建設的,應關未關或關閉不到位的;

3．停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的;

 　 4.瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;

    5．拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

6．非法用工、無證上崗的;

7．作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;

8．安全生產工藝係統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;

9．隱患排查治理製度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;

10.重大基礎設施建設安全製度不完善、管理措施落實不到位的;

 (二)重點行業領域的內容和工作分工

1.交通運輸

（1）車輛駕駛人超載、超速、超員、疲勞、酒後駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛營運車輛的；

（2）非客車違法載人的；

（3）非法改裝車輛從事運輸的；

（4）不具備營運資格車輛非法跨鎮域營運的；

（5）客運車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運、異地經營的；

 2.煙花爆竹

（1）分包、轉包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的;

（2）違法生產、經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；

（3）將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。

（4）其他非法違法生產經營建設行為各村、各有關部門要結合實際，對近年來發生的各類事故進行深入分析，將其他可能導致事故多發的非法違法行為也列為重點打擊的內容，確保專項行動取得實效。

3. 消防

（1）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內,或者未與居住場所保持安全距離的;

（2）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建築物內, 不符合消防技術標準的;

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

（4）單位建築消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控製室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。 

4.建築施工

（1）將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的;

（2）施工企業無相關資質或超越資質範圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為；

（3）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資格證書，從事建築施工活動的。

五、工作要求

  （一）加強組織領導和協調，落實“打非治違”責任

設立“打非治違”專項行動領導小組,由政府負責同誌牽頭,統一組織領導本鎮“打非治違”專項行動，對所有生產經營場所全部排查一遍，不漏一個生產經營單位、不漏一個在建項目、不漏一個作業場所，對非法違法生產經營建設行為全部登記建冊、嚴厲打擊。各有關部門要按照統一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定後,要及時報告同級人民政府,並通告相關部門依法采取相應的處罰措施,確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”,全麵提高企業依法依規生產經營水平。

(二) 強化社會監督，營造“打非治違”氛圍

對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動舉報非法違法行為,切實增強安全自律意識。要暢通投訴舉報渠道，及時兌現獎勵，並注意保護舉報人相關權益。加強社會和輿論監督,營造良好社會氛圍, 堅持和完善“黑名單”製度，對嚴重非法違規行為導致的事故和非法違法生產經營建設行為嚴重的地鎮和企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

 （三）實施聯合執法，形成“打非治違”合力　            

要進一步完善和落實政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機製，組織安全應急監管、交通運輸、司法所、派出所、國土所等部門開展聯合執法，形成“打非治違”工作合力。

（四）依法嚴厲打擊，注重“打非治違”實效

要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，依法嚴懲，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時,要注重源頭治理,深挖嚴打非法違法行為背後的“保護傘”, 確保本行業領域“打非治違”工作取得實效。切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（五）依法依規查處，嚴格責任追究

  “打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為,達到有效防範和堅決遏製重特大事故的目的;又要講方法、講政策,嚴格依法依規進行,將查處非法違規行為與統籌解決相關善後問題結合起來,穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題,切實維護社會穩定。

（六）切實做到統籌兼顧，努力構建安全生產長效機製

  要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合,與企業安全生產標準化建設相結合,與重點行業領域專項整治相結合,全麵加強安全生產各項重點工作,切實提高安全保障能力。要強化法規製度落實,嚴把安全生產“準入關”,切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治,緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題,特別是反複發生、長期未能根治的頑症痼疾,及時研究采取有效措施,強化治本之策,構建安全生產長效機製。

 

 

 

郭公坪鎮人民政府

2023年1月12日