麻陽苗族自治縣石羊哨鄉人民政府文件

 

 

關於下發《石羊哨鄉打好安全生產翻身仗工作方案及工作細則》的通知

 

各村、鄉直各單位：

按照上級要求，為切實做好各項安全生產工作，打好安全生產翻身仗，經鄉黨政領導研究，製定《石羊哨鄉打好安全生產翻身仗工作方案及工作細則》，請各村各單位按按照方案要求做好各項安全生產工作。

 

石羊哨鄉人民政府

                                  2023年3月2日

 

 

 

 

石羊哨鄉打好安全生產翻身仗工作方案及工作細則

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於安全生產重要論述、重要指示批示精神，深刻汲取長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故等教訓，根據上級文件，結合我鄉實際，堅持“主動防、超前治、全力救”，全力打好安全生產翻身仗，特製定本方案。  

一、工作目標  實現“三堅決兩確保”，即堅決杜絕重特大事故、堅決遏製較大事故、堅決防範自然災害導致重大人員傷亡、確保全鄉生產安全事故起數和死亡人數持續下降，確保全鄉防災減災救災形勢持續穩定向好，推動安全治理模式向事前預防轉型。

二、工作專班

召 集 人：楊  慧（石羊哨鄉人民政府鄉長）

第一副召集人：肖曉平（石羊哨鄉黨委委員、人大主席）

副召集人：石羊哨鄉各黨政分管領導

成  員：鄉應急辦、農業綜合服務中心、社會事務辦、自然資源和生態環境辦、經濟發展辦、綜合行政執法大隊等。

石羊哨鄉打好安全生產翻身仗工作專班設鄉應急辦，由分管領導肖曉平兼任辦公室主任，負責打好安全生產翻身仗工作的綜合協調，由田小鐵任聯絡員。

三、工作任務  

（一）強化安全監管  

1.開展隱患清零行動。按照“三管三必須（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）”和“業務相近”“管合法也要管非法”的要求，深入開展隱患清零行動。對專項整治三年行動和潛在風險隱患排查出來的重大隱患進行回頭看，確保100%按期整改到位。對商場、醫院、養老院、學校、幼兒園、餐飲門店等人員密集場所和建築物封堵安全出口、疏散通道的，確保100%限期整改到位。高危企業重大事故隱患及時報告主管和監管部門，嚴格按照“一單四製”管理，確保100%按期整改到位。（鄉安委辦牽頭、相關成員單位配合）  

2.嚴格監管執法。持續深入開展“強執法防事故”行動，分級分類精準執法，高危企業監管執法覆蓋率100%。嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》和刑法修正案(十一)，依法推進“行刑銜接”，對嚴重危害公共安全的違法行為依法追究刑事責任。（鄉安委辦牽頭、相關成員單位配合）

3.強力打非治違。嚴格落實鄉政府各中心、辦公室“打非”主體責任，嚴厲打擊危化品非法生產運輸經營、無資質施工和層層轉包、客車客船非法營運、違規電氣焊等典型非法違法行為，每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例。對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，依紀依法從重懲處。（鄉安委辦牽頭、相關成員單位配合）  

（二）深化專項整治

1.建築領域專項整治（含自建房）。深入推進建築施工

安全生產專項整治，突出深基坑、高邊坡、起重機械等，房屋市政工程事故起數和死亡人數同比“雙下降”。持續推進居民自建房專項整治，對已經排查出來的問題隱患整改率100%。（鄉住建部門牽頭，鄉農業綜合服務中心、鄉自然資源部門、鄉市場監管部門、鄉消防隊等配合）  

2.消防和人員密集場所專項整治。深入推進、持續鞏固冬春消防安全專項整治成果，緊盯商業綜合體、廠房倉儲、勞動密集型企業等高風險場所，以及經營性自建房、群租房“多合一”等低設防鄉域，突出違規使用醇基燃料、電動自行車進樓入戶、堵塞消防車通道、違規動火動焊等問題隱患專項治理。較大以上火災事故責任追究率100%。（鄉消防隊牽頭，鄉派出所、鄉社會事務綜合服務中心、鄉應急辦等配合）  

3.燃氣安全專項整治。推進城市燃氣管道老化更新改造，積極爭取中央預算內補助資金，加大鄉級配套資金支持力度。（鄉住建部門牽頭，鄉應急辦等配合）

4.危險化學品專項整治。組織開展二輪“消地協作”重大危險源聯合督導檢查，企業對標自查率100%、鄉鎮交叉執法檢查覆蓋率100%。推動精細化工企業反映安全風險評估、自動化控製裝備改造、持續推進危險化學品重點領域安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長“三類人員”培訓率不少於60%。危險化學品領域專職安全管理人員和高風險崗位操作人員資質達標率100%。（鄉應急辦牽頭，鄉消防隊、鄉社會事務綜合服務中心等配合）  

5.煙花爆竹安全專項整治。對非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，堅持露頭就打。（鄉應急辦牽頭，鄉派出所、鄉住建部門、鄉市場監管部門等配合）  

6.交通安全專項整治。持續推進交通頑瘴痼疾整治。深入實施公路安全生命防護工程和農村公路平交路口安全維護工程，加強“兩客一危”車輛監管、不停車治超以及水上視頻監控。強化部門聯動和信息共享，加強低速電動車、變型拖拉機等非法非標車輛源頭治理，落實道路運輸車輛及校車動態監督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運、非法載人和貨車超限超載非法改裝、拖拉機逾期未檢驗未報廢等違法違規行為；加強“兩站兩員”隊伍建設，夯實農村地鄉交通安全管理基礎。（鄉交管站、縣交警三中隊依職責牽頭，鄉農業綜合服務中心、鄉市場監管部門、鄉應急辦等配合）  

7.工貿行業安全專項整治。全麵啟動涉爆粉塵企業重大事故隱患“清零”回頭看行動，確保重大事故隱患100%“清零”。加強工貿安全監管人員能力培訓，新調整人員培訓率100%。（鄉應急辦牽頭，鄉消防隊等配合）  

8.特種設備安全專項整治。突出氣瓶、壓力容器、壓力管道等重點設備，強化檢測檢驗和執法檢查，嚴厲打擊非法生產、經營、充裝行為。（鄉市場監管部門牽頭，鄉應急辦等配合）  

9.學生安全專項整治。開齊開足學生安全教育課程。開展防溺水、校車安全、學校建築安全、學校食品安全專項整治，堅決遏製涉學生群死群傷事故。（鄉教育辦公室牽頭，鄉住建部門、鄉交管站等配合）  

10.自然災害防治。防汛抗旱及地災方麵：確保遇洪水時，不潰一堤一境、不垮一庫一壩，保證沿線村莊和交通幹線安全；確保暴雨山洪和次生災害發生時，避免群死群傷；確保遇中等程度幹旱時，生活、生產和生態用水安全；確保遇嚴重幹旱時，生活用水基本有保障。（鄉應急辦牽頭，鄉自然資源辦、鄉交管站、鄉農業綜合服務中心、鄉消防隊等單位配合）

11.其他行業領域。鐵路、水利、商務、農機、電力等行業領域主管部門要結合工作實際，針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故點位，明確打好安全生產翻身仗指標，全麵開展專項整治。  

（三）提升本質安全水平  

1.強化源頭管控。從源頭上嚴把項目審批安全關，建立完善安全風險評估與論證機製，不得“邊審批、邊設計、邊施工”，對危化品、煙花爆竹、建築施等行業領域高危項目和人員密集場所，不達安全標準的不能許可和開工。

2.構建雙重預防機製。督促企業依法加強風險辨識評估和隱患排查整治，依法依規建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製。高危企業100%建立落實雙重預防機製。切實強化高風險作業現場管理，加強企業安全生產過程管控。持續提升專業技術服務機構服務水平，切實為企業提供高水平安全技術和管理服務。

3.推動科技興石。推進公眾聚集場所以及醫院學校養老院等人員密集場所“智慧消防”建設應用。在危險化學品、煙花爆竹、森林火災防控、消防救援、“兩客一危”等方麵推廣現代技術裝備應用，推動實現“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。  

4.夯實基層基礎。推進基層應急管理體係和能力現代化，按規定落實有關任務。加強安全生產基礎設施和監管能力建設，依法明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責，強化工作保障。探索推進鄉應急辦和消防站一體化建設，推動構建共建共治共享的安全治理格局。  

5.築牢人民防線。加強安全宣傳“五進”，製作安全生產警示片並全麵開展警示教育，增強全民安全防範意識和能力。暢通各類舉報投訴渠道，加大舉報獎勵力度，鼓勵人民群眾和企業員工通過“12350”“12345”等方式舉報安全生產非法違法行為和重大安全隱患，形成全社會參與支持、群防群治的氛圍。  

（四）壓緊壓實責任  

1.落實黨委政府屬地責任。認真貫徹落實黨政領導幹部安全生產責任製有關規定，分級明確並嚴格落實黨政領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單。  

2.落實部門主管監管責任。各部門應依法盡職履責，相互配合、齊抓共管，切實強化工作合力。按照“三個必須”和“業務相近”的要求，對新能源新材料新工藝新業態及時明確主責部門，厘清職責邊界，消除盲鄉漏洞。  

3.落實企業主體責任。建立健全全員安全生產責任製，持續推進安全生產標準化建設，提高企業安全管理水平。  

4.落實從業人員安全防護責任。從業人員（含勞務派遣、靈活用工人員）教育培訓率達100%，使其掌握必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方麵的權利和義務，知曉各種安全生產舉報方式和途徑。

 5.嚴肅追責問責。綜合運用巡視、督查等舉措，對整治工作不負責、不作為、慢作為，逾期沒有完成目標任務甚至發生事故的，依法嚴肅問責。鄉安委會辦公室對去年安全生產工作被黃牌警告、一票否決的單位實行掛牌管理。