MYDR-2023-01002 

 

 

麻政辦發〔2023〕7號

 

 

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

關於印發《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業

行動實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位：

    《麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

                                           麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

                                           2023年4月24日

 

（此件主動公開）

麻陽苗族自治縣促進殘疾人就業行動實施方案

 

為貫徹落實習近平總書記關於殘疾人事業重要指示批示和對湖南重要講話重要指示批示精神，進一步促進殘疾人實現較為充分較高質量的就業，根據《湖南省人民政府關於印發<湖南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃>的通知》（湘政發〔2021〕13號）和《湖南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022-2024）》（湘政辦發〔2022〕55號）要求，結合我縣實際，製定本方案。

一、任務目標

以有就業需求和就業條件的城鄉就業年齡段未就業殘疾人為主要對象，采取“擴大四類崗位供給、服務四類重點群體、提升兩項發展能力”等十項措施，穩定和擴大殘疾人就業。到2024年全縣共實現城鄉新增殘疾人就業300人。

二、主要措施

（一）擴大四類崗位供給

1.實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。製定機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作項目推進計劃，落實有效措施，確保十四五期間編製50人以上（含50人）的黨政機關、事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人。相關部門單位聯合製定我縣機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業實施意見，對機關招錄、事業單位招聘殘疾人實行政策傾斜，采取專設招錄職位、適當放寬開考比例、合理設置年齡和戶籍條件、為殘疾人參加考試提供合理便利等措施，加大招錄（聘）殘疾人力度。公務員主管部門、事業單位人事綜合管理部門會同同級有關部門確定麵向殘疾人招錄（聘）的職位（崗位）體檢條件。建立並落實機關、事業單位按比例安排殘疾人就業情況信息比對、招錄統計和公示製度。（縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣殘聯按職責分工負責）

2.實施國有企業安排殘疾人就業行動。國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業，且將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告，國有企業每年開發一批適合殘疾人就業崗位。煙草專賣管理部門對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，應當根據我縣實際，結合懷化市煙草專賣局發布的《懷化市煙草製品零售點合理布局規定》文件要求，在同等條件下，予以優先考慮。（縣人社局、縣殘聯、縣商科工信局、國資中心、縣煙草專賣局按職責分工負責）

3.實施民營企業安排殘疾人就業行動。縣人社局聯合縣商科工信局、縣殘聯等部門，組織一批電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人就業需求，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人就業或為殘疾人提供靈活用工崗位，對在平台就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。縣殘聯與縣民政局、工商聯、企業聯合會、企業家協會、行業協會商會及人力資源服務機構等加強合作，為民營企業搭建助殘就業平台。縣殘聯聯合稅務、縣工商聯等為民營企業開展惠殘稅費政策宣傳，提供殘疾人用工需求調查、崗位開發等就業服務。利用好、宣傳好湖南省政府采購電子賣場福利產品專區，落實殘疾人集中就業企業優先采購政策。（縣商科工信局、縣人社局、縣殘聯、縣稅務局、縣工商聯、產業開發區、縣財政局按職責分工負責）

4.實施社會組織助殘就業行動。發揮各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用，征集發布推廣一批市場前景好、運行穩定的就業創業項目，帶動輻射更多殘疾人就業和自主創業。鼓勵各類市場主體和社會組織參與助殘就業。積極推動鄉鎮、村（社區）聯動用人單位，開發適合殘疾人的靈活就業崗位，按規定給予崗位補貼，打造家門口的“15分鍾靈活就業圈”。鼓勵打造具有麻陽特色的殘疾人文創和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。加快發展殘疾人輔助性就業，建立殘疾人就業輔導員隊伍。在殘疾人輔助性就業機構、集中就業單位和其他安排殘疾人就業人數超過30人的用人單位設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員並納入政府公益性崗位管理。鼓勵、支持社會力量參與輔助性就業機構建設試點和以幫扶殘疾人就業創業為主題的公益慈善項目和活動。（縣殘聯、縣人社局、縣財政局、縣民政局按職責分工負責）

（二）服務四類重點群體

5.實施就業困難殘疾人幫扶行動。將就業年齡段、有就業條件和就業願望的未就業殘疾人納入公共就業服務援助範圍，及時將符合條件的殘疾人認定為就業困難殘疾人並開展實名製管理，按屬地管理原則指定專人實施有針對性的就業援助幫扶。實施托底幫扶殘疾人就業專項行動，對就業意願不足的，加強心理疏導、擇業引導和職業指導；對通過市場渠道連續3次崗位推薦仍無法實現就業的殘疾人及符合條件的城鄉低保殘疾人、一戶多殘、依老養殘、納入防返貧監測殘疾人家庭成員，優先安置在保潔、保安、保綠、水管、護路、生態護林、防疫消殺、巡查值守等公益性崗位就業。（縣人社局、縣鄉村振興局、縣殘聯按職責分工負責）

6.實施農村殘疾人就業幫扶行動。開展殘疾人防返貧監測，落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。鼓勵享受財政補貼的農業產業化項目用人單位、支持有條件的農業新型生產經營主體積極吸納殘疾人、防返貧監測對象殘疾人家庭成員就業。將幫扶殘疾人就業情況納入縣級龍頭企業、縣級示範農民合作社以及家庭農場認定的優先因素之一。實施陽光增收計劃、電商助殘計劃，加強對農村殘疾人及家庭成員種養殖技術、農用物資供應、產品銷售等指導，因地製宜提供土地流轉、產業托管、融資等服務，扶持農村殘疾人及家庭成員興業增收。鼓勵、支持殘疾人創辦領辦農村新型經營主體，農業農村資金項目適當向符合相關條件的殘疾人主辦或合辦企業、合作社、家庭農場等市場主體傾斜。開展農村鄉村振興殘疾人人才培養，到2024年，每個鄉鎮至少培育有1名鄉村振興殘疾人人才。依托就業幫扶車間、農村專業合作社、家庭農場、殘疾人就業幫扶單位等就業載體，幫扶殘疾人就近就業，給予延續費用減免等優惠政策。支持扶殘助殘農產品優先參加中部農博會、食品餐飲博覽會等展會。（縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣人社局、縣發改局、縣財政局、縣殘聯、縣文旅廣體局、縣商科工信局、縣供銷聯社、中國郵政集團麻陽分公司按職責分工負責）

7.實施殘疾人大學生就業幫扶行動。縣殘聯、縣教育局定期開展殘疾學生高考招錄和在校殘疾人大學生信息交換，精準掌握麻陽籍在校殘疾人大學生數據，建立“一人一策”就業服務台賬，開展“一對一”精準服務。加強在校殘疾人大學生就業服務，並優先納入各類殘疾人就業促進專項行動。深入開展離校未就業高校殘疾畢業生實名登記服務，製定幫扶計劃，實施個性化、差異化服務。（縣教育局、縣人社局、縣殘聯按職責分工負責）

8.實施盲人按摩就業促進行動。加強盲人保健按摩行業標準化建設，鼓勵公共實訓基地開設盲人保健按摩培訓課程，對有就業願望的盲人提供規範化定點免費培訓。推進盲人按摩門店扶持工作，開展盲人保健按摩“送管理、送技術”服務等活動，提升盲人保健按摩行業整體服務水平。加強盲人醫療按摩機構建設，推進取得醫療按摩資格證書的盲人到社區衛生服務中心就業，支持盲人醫療按摩人員開辦盲人醫療按摩所。（縣殘聯、縣發改局、縣衛健局、縣人社局按職責分工負責）

（三）提升兩項發展能力

9.實施殘疾人就業服務提升行動。公共就業服務機構將殘疾人就業納入公共就業服務範圍，有針對性地開展“311”就業服務。縣殘聯要聯合縣人社局對就業年齡段未就業殘疾人開展一輪信息比對，對其中有就業需求的殘疾人開展一次職業能力評估和一次就業需求摸底。縣人社局負責對縣殘聯移交的有就業能力和就業意願的未就業殘疾人提供就業服務。開展殘疾人就業服務機構規範化建設，到2024年，縣殘疾人就業服務機構完成規範化建設。相關部門設立或扶持的創業孵化基地、眾創空間優先吸納符合條件的殘疾人創業者和以帶動殘疾人就業為主的創業項目入駐。對殘疾人集中就業單位和安排殘疾人就業較多的用人單位，持續開展“送政策、解難題、優服務”活動。（縣人社局、縣殘聯按職責分工負責）

10.實施殘疾人職業技能提升行動。對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓。加大公共就業服務中殘疾人培訓資源供給，優先采用分散培訓方式為殘疾人提供職業技能培訓。規範殘疾人職業技能培訓時間和補貼標準，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）、職業技能鑒定費補貼。縣工商聯組織開展的各類培訓活動為有需求的殘疾人個體工商戶、創業者預留參與名額。支持采取給予培訓補貼或購買服務的方式，與其他縣市區合辦舉辦專項培訓。開展殘疾人職業技能展示交流活動。到2024年，全縣共扶持不少於50名殘疾人創業。保障殘疾兒童、少年接受義務教育，鼓勵職業學校擴大殘疾人學生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意願和能力的青壯年殘疾人接受職業教育。（縣殘聯、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣工商聯按職責分工負責）

三、保障措施

（一）信息保障。依托一體化政務服務平台和政務服務中心、各部門信息數據管理平台，通過同步更新、定期交換等形式，開展殘疾人就業基礎信息核對、服務匹配。建立全縣殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業創業服務載體目錄，做好殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”工作。（縣發改局、縣人社局、縣稅務局、縣市場監管局、縣退役軍人事務局、縣殘聯按職責分工負責）

（二）組織保障。就業和農民工工作協調機製要加強組織協調，督促有關單位將殘疾人納入本部門本係統就業幫扶重點群體，推動殘疾人就業相關政策落實。縣人民政府殘疾人工作委員會加強組織協調，督促各成員單位做好殘疾人就業工作，每年向本級人民政府殘工委會議匯報殘疾人就業促進工作落實情況。各項行動負責部門根據自身業務範圍，指導工作落實職責。

（三）資金保障。統籌殘疾人就業保障金，就業專項資金及其他惠農惠殘資金的合理使用，保障促進殘疾人就業行動計劃實施。殘疾人就業保障金優先用於支持殘疾人就業。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度，對安排殘疾人就業比例高於1.5%的用人單位，每年按照超比例人數（可以不是整數）乘以當年當地月最低工資標準的6倍給予獎勵。製定殘疾人就業重點項目和基地建設補貼辦法，合理確定殘疾人就業各類補貼和獎勵標準、條件。（縣財政局、縣殘聯、縣人社局按職責分工負責）

（四）宣傳保障。加大對殘疾人就業的宣傳力度，多渠道、常態化、全方位宣傳殘疾人就業創業扶持政策、公共就業服務流程及需求反饋渠道、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力、殘疾人就業創業典型、在殘疾人就業工作作出突出貢獻的單位和個人。（縣委宣傳部、縣人社局、縣殘聯、縣融媒體中心按照職責分工負責）

（五）監督保障。對在殘疾人就業促進行動中作出突出貢獻單位和個人，按規定予以表彰。縣人民政府殘疾人工作委員會按年度對本方案實施情況進行總結和評估，及時發現和解決實施中出現的問題。依法維護殘疾人就業權益，堅決防範和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益的行為。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室　 　        2023年4月24日印發