各股室,局屬二級機構，相關企業：

為認真抓好我局安全生產工作，進一步完善安全生產總體應急預案，總體提升我局應對突發事件的處置能力和水平，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國和安全生產法》、《湖南省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《懷化市突發事件總體應急預案》等法律法規有關規定，經研究，製定《麻陽苗族自治縣經信科技和商務糧食局安全生產總體應急預案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

麻陽苗族自治縣經信科技和商務糧食局

        2018年7月9日

 

 

麻陽苗族自治縣經信科技和商務糧食局安全生產總體應急預案

 

為切實提高我局保障公共安全和處置突發公共事件及係統領域企業生產安全事故的能力，預防和減少各類災害及其造成的損失，保障局機關及係統領域企業，人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產應對法》、《湖南省突發公共事件總體應急預案》、《麻陽苗族自治縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定，並結合我局實際，特製定本預案。

一、應急預案適用的範圍

局機關辦公區域及係統領域企業發生的各類突發公共事件、生產安全事故。

二、應急救援工作的原則

（一）統一領導、分級負責、自救與社會救援相結合；

（二）明確職責、落實責任、依靠科學、反應及時、措施果斷；

（三）救助中，要堅持先主後次、先急後緩、先重後輕的原則，先人員、後物品；先重要物品、後次要物品；

（四）局機關所有工作人員都有責任和義務參加或配合應急救援工作，並服從統一指揮。

三、突發事故報告程序

（一）自然災害、事故災難、公共衛生、生產安全等突發事件發生後，發現人員要在第一時間向上級領導及行業主管部門、及縣應急辦報告。

（二）本著“先控製、後處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導、組織相關人員離開危險區域，保衛好局機關及係統領域企業的貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作。

（三）根據突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，在控製事態、組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息並迅速向分管縣領導報告。報告主要內容包括時間、地點、信息來源、時間性質、影響範圍、事件發展趨勢及已經采取的措施等。

（四）對於特別重大、重大突發公共事件及生產安全事故或者發生在敏感地區、敏感時間，可能演化為特別重大、重大突發公共事件及生產安全事故的情況，要在第一時間如實向縣委、縣政府及上級主管部門總值班室報告，來不及形成文字材料的，可先通過電話報告。

四、應急措施

（一）事故災害

1.火災

（1）局機關及係統領域企業辦公樓、廠房及機械設備發生火災時，應積極自救，撲滅火災，同時立即撥打“119”報警，並報告局安全生產工作領導小組辦公室，報警時要說明單位、地點、物質燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，並記錄報警時間。局主要領導及企業主要負責人要現場指揮，組織滅火；視情況確定疏散路線、出口，有通信廣播條件的，下達啟動應急廣播命令，組織人員、貴重物質疏散。

（2）報警後要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。

（3）消防人員到達現場後，現場指揮員要向消防負責同誌報告情況，移交指揮權，協同公安消防做好滅火工作。

（4）要按照現場指揮的要求邊救火邊負責內外警戒，維護公共秩序，嚴禁無關人員進入，保證人員通道暢通。

（5）火災撲滅後，及時組織局安全生產工作領導小組成員負責保護好火災現場，配合消防人員調查火災發生的原因。有關人員迅速檢修、恢複各係統設備的正常運行，清洗打掃現場衛生。

2.交通事故

局機關幹部職工應遵守交通法律法規，嚴格遵守“開車不喝酒、喝酒不開車”，單位公車或者在上下班途中，如發生交通事故，無論何方責任，什麽情況，車輛駕駛人員及幹部職工應第一時間通知交警部門和投保險公司，並上報縣應急辦。

（二）社會安全事件

1.盜竊案件

遇到或發現有盜竊案件時，發現人要立即向局安全生產工作領導小組或企業安全委員會報告，並通知安保人員或門衛室采取相應措施。必要時，立即撥打“110”電話報警等待警方調查處理。

2.恐怖襲擊事件

（1）如發生恐怖襲擊事件或發現可疑爆炸物等危險物品時，發現人應立即報告局安全生產領導小組或企業安委會，並撥打報警電話。

（2）及時聯係組織安保人員保護現場，禁止任何人接觸可疑物。

（3）組織人員對附近區域人員疏散，設置臨時警戒線，禁止人員入內。

（4）組織人員對附近區域全麵搜索，消除隱患。

（5）如危險已經發生，組織好搶救和轉移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現場。

3.群體訪影響機關辦公秩序事件

（1）有5人以上上訪者來局機關群訪時，局辦公室負責或協調有關股室接待來訪人員。

（2）局辦公室信訪接待人員通知局安全生產及信訪工作領導小組成員，做好應急準備。

（3）上訪人員如發生群體性衝擊辦公樓情況，經解釋、勸阻無效，辦公室領導立即向縣信訪局及應急辦報告，並組織人員阻止。

（4）在安保人員阻止無效的情況下，局辦公室迅速請示後報警，由警方負責解決。

（三）公共衛生事件

 1.中毒事件

（1）如發現中毒，發現人立即向本單位領導及企業主要負責人報告，立即將中毒人員送往醫院或求救“120”。

（2）及時安排人員封存相關物品、留存嘔吐物，並上報縣衛生監督所。

（四）生產安全事件

1.積極應對我局係統領域企業可能發生的安全事故，以最快的速度發揮最大的效能，有序的實施救援達到盡快控製事態發展，降低事故造成的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2、我局指導協調處理係統領域企業生產安全事故應急救援工作。

（1）傳達縣應急指揮部命令並監督落實。

（2）聯絡相關部門做好應急準備或立即投入救援。

（3）協調並建立現場救援指揮部，綜合協調救援工作。

（4）指導協調人員和物資疏散工作。

（5）檢查現場救援工作，收集險情或救援狀況並向縣應急指揮部報告，提出救援建議，協助縣應急指揮部開展工作。

（6）協調做好穩定社會秩序和傷亡人員的善後及安撫工作。

（7）配合縣人民政府進行事故調查處理工作。

3.事發生產安全事故，企業負責疏散人員，關停相關設備設施，組織廠（公司）技術人員研究應急措施，並配合相關部門工作。

4.預警機製

（1）生產安全事故發生後，事故現場人員應當立即報告企業主要負責人，負責人接報後，立即向公安110報警，同時報當地政府和行業主管部門，緊急情況下現場有關人員或企業可越級上報。

（2）報告內容包括：時間、地點、信息來源，主要危害物質及危險源，事故性質、涉及範圍、事故發展趨勢和已經采取的措施等。

5.應急響應

按照屬地管理及“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，當發生安全生產事故時，事發企業、局機關應立即啟動本級安全生產應急預案，組織開展應急救援工作，控製事態發展，當事態超出其響應級別或事故無法得到有效控製時，應及時向縣人民政府報告，對事故做出應急響應。

（1）局機關負責實施應急響應的工作

①及時向縣委、縣政府領導報告生產安全事故的基本情況，事態發展和救援進展情況。

②及時開通與事故企業應急救援指揮機構、相關職能部門的通訊聯係。

（2）安全生產事故企業負責實施應急響應的工作

①組織實施應急救援，按照職責分工，立即開展應急處置，應急保障工作，保證組織到位，應急救援隊伍到位，應急保障物資到位。

②向周圍公眾發出危險或避險警告。

③組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

④組織協調有關方麵做好現場應急處置的保障和支援工作。

⑤采取相應的措施，防止事故出現擴大和次生、衍生情況。

（3）事故現場保護

安全生產事故發生後，事故發生地相關單位或部門必須保護好現場，並迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，應當盡可能做出標誌、拍照，詳細記錄和繪製事故現場圖，妥善保存現場重要痕跡、物證等。

（4）應急救援人員安全防護

事故發生地相關單位或部門應嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的規定，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善於自我保護，避免不必要的人身傷害。

（5）必要時，以局武裝部的名義，提請縣人民武裝部，發動縣民兵應急連，進行事故災害搶險救援。

    五、製定與解釋

（一）本預案由麻陽苗族自治縣經信科技和商務糧食局安全生產工作領導小組辦公室負責製定並解釋。

（二）預案實施時間

 本預案自發布之日起施行。